Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7066/20

Ñïðàâà ¹ 991/7066/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7264/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äâ³ä Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñóòü ïèòàííÿ, ùî âèð³øóºòüñÿ óõâàëîþ, ³ çà ÷èºþ ³í³ö³àòèâîþ âîíî ðîçãëÿäàºòüñÿ. 21.08.2020 ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàÿâó ïðî â³äâ³ä Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019. Îáñòàâèíè, íà ÿê³ ó çàÿâ³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê. Äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹520190000000000522 â³ä 21.06.2019, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 190, ñò. 375, ÷. 1 ñò. 351-2 ÊÊ Óêðà¿íè òà ³íøèìè ñòàòòÿìè ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ñòàðøèì ãðóïè ïðîêóðîð³â º ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 . Òàêîæ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹520160000000000319 â³ä 09.09.2016, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå ñêåðîâàíî ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì äî ñóäó. Îáâèíóâà÷åííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_5 . ϳä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêå â³äáóâàëîñÿ 30.07.2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_4 ï³äí³ìàëîñÿ ïèòàííÿ, ÷è âêëþ÷åíî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äå ÎÑÎÁÀ_4 ìຠñòàòóñ ï³äîçðþâàíîãî. ÎÑÎÁÀ_4 ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çàçíà÷àâ ïðî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ¹42014100020000046, à òàêîæ, ùî ìàòåð³àëè â³äíîñíî ñàìîãî Êðàâöÿ âèä³ëåí³ â ³íøå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 ïîâ³äîìèâ, ùî äî ãðóïè ïðîêóðîð³â â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42014100020000046 éîãî íå âêëþ÷åíî, à ùîäî ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, òî â³í íå ïàì`ÿòàº, îñê³ëüêè òàêèõ ïðîâàäæåíü âåëèêà ê³ëüê³ñòü. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàçíà÷åíèì, çàÿâíèê ââàæàº, ùî ³ñíóþòü îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â îá`ºêòèâíîñò³ òà íåóïåðåäæåíîñò³ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 . Âêàçàâ, ùî 13.08.2020 ðîêó íèì îòðèìàíî ïîñòàíîâó â³ä 20.07.2020 ïðî ñòâîðåííÿ ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020120000000019, çã³äíî ÿêî¿ ñòàðøèì ãðóïè ïðîêóðîð³â º ÎÑÎÁÀ_5 . Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹22020120000000019 âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42014100020000046.  ïîäàëüøîìó, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹22020120000000019 òà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹520190000000000522 îá`ºäíàí³. Âêàçàí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ º òàê çâàíèìè «êðèì³íàëüíèìè ñïðàâàìè ÎÀÑÊ». ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷àº, ùî 13.08.2020 ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íèì îòðèìàíî ïîñòàíîâó â³ä 20.07.2020 ðîêó ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020120000000019, ÿêà ï³äïèñàíà ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_5 . Îòæå, ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 ç 20.07.2020 áóâ ó ãðóï³ ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_4 º ï³äîçðþâàíèì, òà ïðèéìàâ ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Íà äóìêó çàÿâíèêà, äèâíèì º òîé ôàêò, ùî ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 , áóäó÷è ñòàðøèì ãðóïè ïðîêóðîð³â ó íàéãó÷í³øîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 2020 ðîêó, ïðèéìàþ÷è 20.07.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ, ñòàíîì íà 30.07.2020 ì³ã ïðî öå çàáóòè, àáî âçàãàë³ íå çíàòè. Ââàæàº, ùî ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 óìèñíî ïðèõîâàâ â³ä ñóäó ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî â³í âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó «êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ÎÀÑÊ», îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_4 íàãîëîøóâàâ ïðî íàÿâí³ñòü êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 òà ìàâ íàì³ð çàÿâèòè éîìó â³äâ³ä ç öèõ ï³äñòàâ. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî â³äâåðòà áðåõíÿ ïðîêóðîðà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñóìí³âó ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá`ºêòèâíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâíèé êîíôë³êò ³íòåðåñ³â ì³æ ñòîðîíîþ çàõèñòó òà îáâèíóâà÷åííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹520190000000000522 â³ä 21.06.2019. Êð³ì òîãî, ç áîêó ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ãðóáå çëîâæèâàííÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè, íåõòóâàííÿ âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïðèâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâ ÎÑÎÁÀ_4 òà çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ òèñêó íà îñòàííüîãî. Ïðîêóðîð ïîðóøóº îñíîâí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåí³ ñò. 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ïðè÷èíàìè öüîãî º óïåðåäæåí³ñòü òà îñîáèñòà çàö³êàâëåí³ñòü ó ðåçóëüòàòàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîäàíó çàÿâó ïðî â³äâ³ä ï³äòðèìàâ ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³, ïðîñèâ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ïîäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ. â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî ðîçïîâñþäæåííÿ ÍÀÁ Óêðà¿íè â³äåîìàòåð³àë³â íà âëàñíèõ ðåñóðñàõ æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî íüîãî ÿê ïðîêóðîðà ÑÀÏ íå ìàº. Âêàçóº, ùî â³äîìîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè ðîçãîëîøåíèìè ç ïèñüìîâîãî äîçâîëó ÿê ïðîêóðîðà, òàê ³ ñë³ä÷îãî. Ïîÿñíèâ, ùî â³í íå íàäàâàâ ïèñüìîâèé äîçâ³ë íà ðîçãîëîøåííÿ äàíèõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì ðîçïîâñþäæåííÿ ÷åðåç ìåðåæó ³íòåðíåò çìîíòîâàíîãî â³äåî. Òàêîæ âêàçàâ, ùî íèì çä³éñíþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 52019000000000522 òà ¹ 52016000000000319, áóäü-ÿêèé îñîáèñòèé ³íòåðåñ ó öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ó íüîãî â³äñóòí³é, à â³äòàê â³äñóòí³é êîíôë³êò ³íòåðåñ³â. Çàçíà÷èâ, ùî â³í íå çä³éñíþâàâ òà íå çä³éñíþº ôóíêö³¿ ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014100020000046 â³ä 25.02.2014. Ââàæàº, ùî çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî æîäíî¿ îá´ðóíòîâàíî¿ ï³äñòàâè äëÿ éîãî â³äâîäó. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâà º ñïðîáîþ íåçàêîííîãî âòðó÷àííÿ â éîãî ä³ÿëüí³ñòü ÿê ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000522, ùî º ïîðóøåííÿì ñò. 16 ÇÓ «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåííÿ çàÿâè òà ïðîâåñòè ðîçãëÿä çàÿâè áåç éîãî ó÷àñò³. Çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çàÿâè ïðî â³äâ³ä, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñòàòòåþ80 ÊÏÊ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî â³äâ³ä ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çàÿâëåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à. Òàê, ïóíêòîì 3 ÷. 1 ñò. 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîð íå ìຠïðàâà áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ³ñíóþòü ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè â éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. Êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñóá`ºêòà ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ïðè âèð³øåíí³ ïîñòàâëåíèõ ïåðåä íèì ïèòàíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òàêà óïåðåäæåí³ñòü ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó ïðîöåñóàëüíîãî ñóá`ºêòà ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ùî ìîæóòü îáóìîâèòè îñîáèñòó çàö³êàâëåí³ñòü, àáî ç ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. ²íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ïðîêóðîðà, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ êîêðåòíèìè ôàêòàìè. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äâ³ä ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019 íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî éîãî óïåðåäæåí³ñòü ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òå, ùî ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 º óïåðåäæåíèì òà ìຠîñîáèñòó çàö³êàâëåí³ñòü ó ðåçóëüòàòàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³í ïðèõîâàâ â³ä ñóäó ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî â³í º ïðîêóðîðîì ãðóïè ïðîêóð³â ïî «êðèì³íàëüíèì ñïðàâàì ÎÀÊÑ», º îö³íî÷íèìè ñóäæåííÿìè ùîäî ä³é îñòàííüîãî òà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà ï³äòâåðäæåíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó ïðîêóðîðà. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà ïðî îñîáèñòó çàö³êàâëåí³ñòü ïðîêóðîðà íå º îá`ºêòèâíîþ îáñòàâèíîþ, ùî âêàçóº íà éîãî óïåðåäæåí³ñòü. Òàêîæ çàÿâíèê íå íàäàâ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ âèäèìèõ îçíàê óïåðåäæåíîñò³, çëîâæèâàííÿ ïðîêóðîðîì ñâî¿ìè ïðàâàìè òà íåõòóâàííÿ âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 77 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè îá`ºêòèâíî âèïðàâäàíèìè, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ïðîêóðîðà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. 2, 77, 80, 81, 303-306, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äâ³ä Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1