Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7205/20

Ñïðàâà ¹ 991/7205/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/897/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_6 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ äîïóñòèâ ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à ñàìå ñò.ñò. 220, 221, 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âêàçàâøè, ùî íîðìè ñòàòò³ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèçíà÷àþòü äëÿ ñë³ä÷îãî ñòðîê, â ìåæàõ ÿêîãî â³í ìຠíàäàòè ñòîðîí³ çàõèñòó ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, òîáòî â³äñóòíÿ îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíà äëÿ ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèé âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòâîðþº ïðåöåäåíò äëÿ íåâèêîíàííÿ îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ìàòåð³àëè çà éîãî ñêàðãîþ íàïðàâèòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ñêàðæíèêà òà éîãî àäâîêàòà, ÿê³ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëè ³ ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè, íàäàâøè ïîÿñíåííÿ, àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³, ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ââàæàâ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ îá´ðóíòîâàíèì, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000522 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, îá`ºäíàíîìó ç êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹ 22020120000000019 â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÿêå â ñâîþ ÷åðãó, áóëî âèä³ëåíå ç ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014100020000046 â³ä 25 ëþòîãî 2014 ðîêó. 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 420114100020000046 áóëî çä³éñíåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_6 , ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò. 255, ñò. 351-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêó îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ï³ä ÷àñ éîãî îçíàéîìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000522 éîìó íàäàëè ëèøå ÷àñòèíó äîêóìåíò³â, äâà âèòÿãè ç ªÐÄÐ ¹ 22020120000000019 â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ¹52019000000000522 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ³ òðè ïîñòàíîâè, îäíàê ³íø³ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñóïåðå÷ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàäàâ, ùî íà äóìêó ñêàðæíèêà º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî éîãî çàê³í÷åííÿ â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîí³ çàõèñòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ â íåîáõ³äíîìó îáñÿç³. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè âèùåâêàçàíî¿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîº ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷èâ, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, çã³äíî ç ï. 1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îäíî÷àñíî òðüîõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Íå âñòàíîâèâøè ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 âñ³õ îçíàê îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 䳿 îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ïðàâà àäâîêàòà íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â òà îçíàéîìëåííÿ ç íèìè â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ðåàë³çóþòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò.220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü. Ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íå ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü â ïðîâàäæåííÿõ ¹22020120000000019 â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ¹42014100020000046 â³ä 25 ëþòîãî 2014 ðîêó ñêàðæíèêîì íå ïîäàâàëàñü, à áóëà ïîäàíà â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000522 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó äå ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàº. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ îñòàííüîãî ì³ñòèòüñÿ ïðîòîêîë ïðî îçíàéîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 òà éîãî çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_8 ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000522 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè (à.ñ.14). Îáñÿã òàêîãî îçíàéîìëåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò.221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèçíà÷àºòüñÿ äåòåêòèâîì ³ òàêîæ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 . Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000522 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3