Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6785/20

Ñïðàâà ¹ 991/6785/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6974/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ó ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä: - Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016 ðîêó, ùîäî íå íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016 ðîêó, à ñàìå âèñíîâêó åêñïåðòà ¹ 18280/16-42/21083?21110/17-42 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.11.2017 òà ìàòåð³àë³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëà ïðîâåäåíà âêàçàíà åêñïåðòèçà, äî Êè¿âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç (àäðåñà: âóë. Ñìîëåíñüêà, 6, ì. Êè¿â, 03057, êîä ªÄÐÏÎÓ: 02883096). - Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016161010000308 â³ä 03.10.2016 ðîêó, íåâ³äêëàäíî ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10,2016 ðîêó, à ñàìå âèñíîâîê åêñïåðòà ¹ 18280/16-42/21083?21110/17-42 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.11.2017 òà ìàòåð³àëè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëà ïðîâåäåíà âêàçàíà åêñïåðòèçà, äî Êè¿âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç (àäðåñà: âóë. Ñìîëåíñüêà, 6, ì. Êè¿â, 03057, êîä ªÄÐÏÎÓ: 02883096). Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ñóäîâèì åêñïåðòîì ÎÑÎÁÀ_4 íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè â³ä 16.11.2016 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî¿, îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ åêñïåðòèçè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308 áóëî ñêëàäåíî Âèñíîâîê åêñïåðòà ¹ 18280/16-42/21083-21110/17- 42 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.11.2017. 20.05.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî ñêàðãó äî Êè¿âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ùîäî íàÿâíîñò³ ñóòòºâèõ íåäîë³ê³â òà ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ Âèñíîâêó åêñïåðòà ¹ 18280/16-42/21083-Ê21110/17-42, ÿê³ âïëèíóëè íà îá`ºêòèâí³ñòü òà ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ. Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè, Êè¿âñüêèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ñóäîâèõ åêñïåðòèç çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç ïðîõàííÿì çàáåçïå÷èòè íàäàííÿ äî ²íñòèòóòó â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016 ðîêó, à ñàìå âèñíîâêó åêñïåðòà Ì 18280/16-42/21083-21110/17-42 â³ä 08.11.2017ðîêó òà ìàòåð³àë³â íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëà ïðîâåäåíà â³äïîâ³äíà åêñïåðòèçà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè, íåäîë³êè çàçíà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_3 ó âèùåâêàçàí³é ñêàðç³ áóëè âèçíàíí³ ñóòòºâèìè, Êè¿âñüêèì íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòîì, ñóäîâèõ åêñïåðòèç êîíñòàòîâàíà, íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàííÿ òà. ïåðåâ³ðêè Âèñíîâêó åêñïåðòà ¹ 18280/16- 42/21083-21110/17-42. ³äïîâ³äíî äî ï. 4.13 Íàêàçó â³ä 08.10.98 ¹ 53/5 Çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 3 ëèñòîïàäà 1998 ð. çà ¹ 705/3145 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü òà Íàóêîâî-ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü» ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ó âèñíîâêó åêñïåðòà òåõí³÷íèõ ïîìèëîê òà/àáî íåäîë³ê³â çà ð³øåííÿì îðãàíó (îñîáè), ÿêèé (ÿêà) ïðèçíà÷èâ(ëà) åêñïåðòèçó (çàëó÷èâ(ëà) åêñïåðòà), àáî êåð³âíèêà óñòàíîâè âèñíîâîê ïîâåðòàºòüñÿ åêñïåðòó äëÿ äîîïðàöþâàííÿ. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîðîì íå áóëî âèêîíàíî ð³øåííÿ êåð³âíèêà íàóêîâî-äîñë³äíî¿ óñòàíîâè, ïîëîæåííÿ ï. 4.13 Íàêàçó â³ä 08.10.98 ¹ 53/5 òà ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã àêò³â çàêîíîäàâñòâà, âíàñë³äîê ÷îãî ïðîêóðîðîì áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò ïîäàíî¿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî íèì íå çàçíà÷àºòüñÿ æîäíèé ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèä³â áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303,304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1