Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/162/20

Ñïðàâà ¹ 991/162/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/163/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî êîðóïö³éí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿¿ çàÿâàìè: 1) â³ä 28.11.2019 Âõ. ¹ Ä-17813; 2) â³ä 28.11.2019 Âõ. ¹ Ä- 17875; 3) â³ä 29.11.2019 Âõ. ¹ Ä-18038; 4) â³ä 18. 12.2019 Âõ. ¹ Ä- 19549; 5) â³ä 18.12.2019 Âõ. ¹ Ä- 19591; 6) â³ä 19.12.2019 Âõ. ¹ Ä- 177813/19; 7) â³ä 20.12.2019 íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ; 8) çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ; 9) â³ä 28.11.2019 Âèõ. ¹ 01-188/41944; 10) â³ä 22.09.2017 ¹ 112-188/338; 11) â³ä 17.03.2016 Âõ. ¹ Ä- 2474; 12) â³ä 19.09.2017 ¹ 111-188/32387; 13) â³ä 23.10.2017 ¹ 11-188/38222. Ó âêàçàí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü: - Çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè âêàçàí³ íåþ ó âèùåïåðåðàõîâàíèõ çàÿâàõ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ; - Âèäàòè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ çà âèùåçàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèä³ëåíî â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà êîæíîþ çàÿâîþ îêðåìî. Ñë³ä÷èì ñóääåþ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êîðóïö³éí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ . Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 òà ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, îäíàê äî ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ. ³ä çàÿâíèêà íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿¿ ó÷àñò³, â ÿêîìó âîíà òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ñêàðãó ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïîøóêó â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó ÍÀÁÓ ó ïîë³ «Êîðîòêèé çì³ñò», ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, çà ñëîâîñïîëó÷åííÿì «çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ», «âèáîð÷³ êîì³ñ³¿» ó â³äïîâ³äíèõ â³äì³íêàõ çâåðíåííÿ â³ä ÎÑÎÁÀ_3 íå çàðåºñòðîâàíî. Îäíàê, ñëîâîñïîëó÷åííÿ «êîðóïö³ÿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ» ì³ñòèòüñÿ ó çâåðíåíí³ çàÿâíèêà â³ä 28.11.2019 ðîêó çà Âõ. ¹ Ä-17813, ñêàðãà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà ÿêîþ ïåðåáóâຠíà ðîçãëÿä³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèâ â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîâåñòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà òà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, îçíàéîìèâøèñü ³ç ìàòåð³àëàìè ñêàðãè, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ. Îñê³ëüêè, ÎÑÎÁÀ_3 íå âêàçàíî á³ëüø òî÷íèõ äàíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ âêàçàíî¿ çàÿâè (äàòà, âõ³äíèé ÷è âèõ³äíèé íîìåð òîùî), òî, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè, íàäàí³ çàÿâíèêîì ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ó ìàòåð³àëàõ, äîäàíèõ äî ñêàðãè íå ì³ñòèòüñÿ îêðåìî¿ çàâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ. Îäíàê, ïåâí³ äàí³ ùîäî êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 28.11.2019 Âõ. ¹ Ä-17813. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10.01.2020 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 28.11.2019 Âõ. ¹ Ä-17813 òà íàäàòè çàÿâíèêó â³äïîâ³äíèé âèòÿã. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Îñê³ëüêè, îêðåìà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì êîðóïö³¿ ó âèáîð÷èõ êîì³ñ³ÿõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ, äîêàç³â íàïðàâëåííÿ òàêî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ äî ÍÀÁÓ çàÿâíèêîì ñë³ä÷îìó ñóää³ íå íàäàíî, áåðó÷è äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ ùîäî â³äñóòíîñò³ ³ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çàðåºñòðîâàíîãî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çà òàêèì ôàêòîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî òàêà çàÿâà çàÿâíèêîì äî ÍÀÁÓ íå ïîäàâàëàñü. Çà òàêîãî, ó ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêó îñêàðæóº çàÿâíèê íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_5