Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9172/20

Ñïðàâà ¹ 991/9172/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9400/20 Ó Õ Â À Ë À 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 14.08.2020 íèì â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» ïîäàíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_5 òà íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè. 24.09.2020 çà âêàçàíîþ çàÿâîþ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 ç ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì çàâîëîä³ííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç ÎÑÎÁÀ_5 ìàéíîì ï³äïðèºìñòâà ãðóïè «Àìñòîð», â òîìó ÷èñë³ çàñòàâíèì òà ³ïîòå÷íèì ìàéíîì ÀÒ «Óêðåêñ³ìáàíê». Àäâîêàò çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, ÿê ïðîêóðîð âíåñëà äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíà áóëà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ, ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³, òîáòî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïåðåäàòè íàÿâí³ ó íå¿ ìàòåð³àëè òà äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íåçâàæàþ÷è íà âêàçàí³ ³ìïåðàòèâí³ íîðìè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåäàí³ äî ÍÀÁÓ. Êð³ì òîãî, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823 çä³éñíþºòüñÿ ùîäî â÷èíåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè òà äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ï³äñóäí³ñòü ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â òîìó ÷èñë³ ñë³ä÷èõ ñóää³â âèçíà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè çà Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî ïåðåäàòè â ïîðÿäêó ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàÿâí³ ó íå¿ ìàòåð³àëè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001823 äî ÍÀÁÓ òà äîðó÷èòè ÍÀÁÓ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ àíàëîã³÷í³ ïîÿñíåííÿ, âèêëàäåíèì â éîãî ñêàðç³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ï³äòðèìàâ îñòàííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ ïðîêóðîðîì, â³í çîáîâ`ÿçàíèé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ, ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³ ïåðåäàòè íàÿâí³ ó íüîãî ìàòåð³àëè äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 15 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð - îñîáà, ÿêà îá³éìຠïîñàäó, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», òà 䳺 ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â òîìó ÷èñë³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 757/36400/20-ê óïîâíîâàæåíó îñîáó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 òà äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_5 . Çã³äíî âèòÿãó ç ªÐÄÐ 24.09.2020 çà âêàçàíîþ çàÿâîþ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_4 çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 ç ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì çàâîëîä³ííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç ÎÑÎÁÀ_5 ìàéíîì ï³äïðèºìñòâà ãðóïè «Àìñòîð», â òîìó ÷èñë³ çàñòàâíèì òà ³ïîòå÷íèì ìàéíîì ÀÒ «Óêðåêñ³ìáàíê». Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçêó ç ïåðåäà÷³ íàÿâíèõ ó íüîãî ìàòåð³àëè ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³ òà äîðó÷åííÿ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 25.09.2020 âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì íå íàäàíî ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì íå âèêîíàíî îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³ ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 â³ä 24.09.2020 äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ïåðåäàòè â ïîðÿäêó ÷. 7 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàÿâí³ ó íå¿ ìàòåð³àëè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823 äî ÍÀÁÓ òà äîðó÷èòè ÍÀÁÓ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ï³äîçðþâàíîãî, éîãî çàõèñíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, âîëîä³ëüöÿ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çâîäÿòüñÿ äî ïðàâà íà çîáîâ`ÿçàííÿ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêîþ º ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð, â÷èíèòè ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ âèçíà÷åí³ íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå ñïîñ³á âèêîíàííÿ ïðèéìຠñë³ä÷èé (ïðîêóðîð) ñàìîñò³éíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Á³ëüøå òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çã³äíî ³ç ÷. 5 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñïîðè ïðî ï³äñë³äí³ñòü âèð³øóº êåð³âíèê îðãàíó ïðîêóðàòóðè âèùîãî ð³âíÿ. Ñï³ð ïðî ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêå ìîæå íàëåæàòè äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, âèð³øóº Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð àáî éîãî çàñòóïíèê. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïðàâîì çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèçíà÷àòè ï³äñë³äí³ñòü çà ïåâíèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè ñï³ð ïðî ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêå íàëåæèòü äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, âèð³øóº ò³ëüêè Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð àáî éîãî çàñòóïíèê. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 3, 36, 214, 303-309, 369, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³ ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 â³ä 24.09.2020 äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà äîðó÷èòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1