Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8963/20

Ñïðàâà ¹ 991/8963/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9192/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, - ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21.07.2020 ðîêó ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 26-33, 151, 92-96, 127, 364, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿê³é âîíà ïðîñèòü: - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàçíà÷åí³é çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; - ðîçïî÷àòè çà ö³ºþ çàÿâîþ òà ïðîâåñòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 21.07.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 26-33, 151, 92-96, 127, 364, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ çà ÿêîþ, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªÐÄÐ íå âíåñåíî. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.10.2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ çà âèùåçàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, - ÎÑÎÁÀ_3 äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ³ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³, ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì áþðî ä³éñíî áóëà îòðèìàíà çàçíà÷åíà çàÿâà. Çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, âêàçàíó çàÿâó ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó, òà Ïðîêóðàòóðè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèâ â³äìîâèòè òà ïðîâåñòè ¿¿ ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çà çì³ñòîì ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿâêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêàðãè, ùî º îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî ìຠçàáåçïå÷èòè, çîêðåìà, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà çàñëóõàâøè äîâîäè çàÿâíèêà, ä³éøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1, àáç. 5 ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 151, 127, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ó ðàç³ îá`ºäíàííÿ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ùîäî äåê³ëüêîõ îñ³á, ï³äîçðþâàíèõ ó â÷èíåíí³ îäíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ùîäî îäí³º¿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ ê³ëüêîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñåðåä ÿêèõ º êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþº Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä, ÿêùî âèä³ëåííÿ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ öüîãî ñóäó, ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà ïîâíîòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ( àáçàö 3 ïóíêòó 20-2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2, ÷. 3 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ²íø³ ñóäè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ñüîìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 öüîãî Êîäåêñó). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 26-33, 151, 92-96, 127, 364, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ º é òàêà, ùî ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, òî â äàíîìó âèïàäêó ñóäîâèé êîíòðîëü ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âèêëàäåíèì â óõâàë³ â³ä 03.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/378/19. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ãëàâè 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ðîêó çà ¹ 298, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.07.2020 ðîêó, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåáóâàþòü ó ò³ñíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 òà ñò. 11 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè, ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ íå áóäü-ÿêèõ ä³é, à ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè êîíêðåòíîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ÊÍÏ «Â³ííèöüêà îáëàñíà êë³í³÷íà ïñèõîíåâðîëîã³÷íà ë³êàðíÿ ³ìåí³ àêàä. Î.². Þùåíêà ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè», ïðîêóðîðà ³ííèöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 òà ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ñòâåðäæóº, ùî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïðèìóñîâîãî ïñèõ³àòðè÷íîãî ë³êóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.07.2019 ðîêó, ÿêå º íåçàêîííèì, ñòàëî íàñë³äêîì â÷èíåííÿ îñòàíí³ì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 26-33, 151, 92-96, 127, 364, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç àíàë³çó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.07.2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ÎÑÎÁÀ_3 ³ç ð³øåííÿì ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 . Çàÿâà ì³ñòèòü íå ï³äêð³ïëåíå æîäíèìè ôàêòàìè òâåðäæåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ñóääåþ çàâ³äîìî íåçàêîííîãî ð³øåííÿ, îäíàê, â í³é íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ â³äîìîñòåé òà îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ñâ³ä÷èëè á ïðî ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 çà áóäü-ÿêîþ ç³ ñòàòåé Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çîêðåìà ³ çà ñòàòòÿìè 356, 365, 255, 26-33, 151, 92-96, 127, 364, 503-511, 396, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 375 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîñòàíîâëåííÿ ñóääåþ çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíîãî âèðîêó, ð³øåííÿ, óõâàëè àáî ïîñòàíîâè. Òàêèì ÷èíîì, â ðîçóì³íí³ äèñïîçèö³¿ ñòàòò³ 375 ÊÊ Óêðà¿íè, âêàçàíèé çëî÷èí õàðàêòåðèçóºòüñÿ ò³ëüêè ïðÿìèì óìèñëîì - óñâ³äîìëåííÿì ñóää³ ïðî òå, ùî â³í ïîñòàíîâëÿº çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíèé ñóäîâèé àêò. Îòæå, âëàñí³ ñóìí³âè çàÿâíèêà ùîäî çàêîííîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ñò. 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðèïóùåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ñóääåþ çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíîãî òà íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ çàÿâíèêà, îñê³ëüêè çëî÷èíí³ñòü ä³é ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ í³ÿêèìè îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, à òîìó, ï³äñòàâ äëÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ.  öüîìó êîíòåêñò³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî îñíîâíèì ñêëàäîâèì åëåìåíòîì îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó º éîãî ñóñï³ëüíà íåáåçïå÷í³ñòü. Çëî÷èí, ñåðåä ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàéâèùèì ñòóïåíåì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ ³ ñàìå öå äîçâîëÿº â³äìåæîâóâàòè éîãî â³ä áëèçüêèõ çà îá`ºêòèâíèìè ³ ñóá`ºêòèâíèìè îçíàêàìè ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü (àäì³í³ñòðàòèâíèõ, äèñöèïë³íàðíèõ òà ³íøèõ). Ñàìå ïî ñîá³ ïðèïóùåííÿ ùîäî ïîñòàíîâëåííÿ ñóääåþ çàâ³äîìî íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ íå º ñâ³ä÷åííÿì â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü âèçíà÷àëüíèì çàñàäàì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîáóäîâè òà ä³ÿëüíîñò³ ñóäîâî¿ âëàäè. Òàêîæ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ÷àñòèíîþ 2 ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â, çã³äíî ç ÿêèìè âïëèâ íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ, ùî îçíà÷ຠçàáîðîíó áóäü-ÿêèõ ä³é ñòîñîâíî ñóää³â íåçàëåæíî â³ä ôîðìè ¿õ ïðîÿâó ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí òà ¿õ îá`ºäíàíü, þðèäè÷íèõ îñ³á ç ìåòîþ ïåðåøêîäèòè âèêîíàííþ ñóääÿìè ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â ÷è ñõèëèòè ¿õ äî âèíåñåííÿ íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ. Çàáîðîíà âïëèâó íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ïîøèðþºòüñÿ íà âåñü ÷àñ îá³éìàííÿ íèìè ïîñàäè ñóää³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ÷èñëåííèõ ð³øåííÿõ â³ä 24 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó ¹ 6-ðï/99, â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 19-ðï/2004, â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 20-ðï/2004, â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 8-ðï/2005, â³ä 18 ÷åðâíÿ 2007 ð. ¹ 4-ðï/2007, â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ð. ¹ 10-ðï/2008, â³ä 3 ÷åðâíÿ 2013 ð. ¹ 3-ðï/2013 ïîñë³äîâíî ï³äòâåðäèâ âèêëàäåí³ íèì ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ùîäî ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ñóää³â ç óðàõóâàííÿì ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, çàêð³ïëåíèõ ó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó òà â íèçö³ ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå: Îñíîâí³ ïðèíöèïè íåçàëåæíîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â, ñõâàëåí³ ðåçîëþö³ÿìè 40/32 â³ä 29 ëèñòîïàäà 1985 ðîêó òà 40/146 â³ä 13 ãðóäíÿ 1985 ðîêó Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ ÎÎÍ), Ïðîöåäóðè åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ Îñíîâíèõ ïðèíöèï³â íåçàëåæíîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåí³ 24 òðàâíÿ 1989 ðîêó Ðåçîëþö³ºþ 1989/60 Åêîíîì³÷íî¿ ³ Ñîö³àëüíî¿ ðàäè ÎÎÍ, ªâðîïåéñüêà õàðò³ÿ «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 10 ëèïíÿ 1998 ðîêó, Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ (94) 12 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè «Íåçàëåæí³ñòü, 䳺â³ñòü òà ðîëü ñóää³â» â³ä 13 æîâòíÿ 1994 ðîêó òà ³íøèõ. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷. 1, ÷. 2 ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â» (ñïðàâà ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ÿê ñêëàäîâó ¿õíüîãî ñòàòóñó) â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 19-ðï/2004, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíà÷èâ, ùî íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â - îäèí ³ç åëåìåíò³â ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà íå º îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ - çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çì³ñò íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â ÿê óìîâè âèêîíàííÿ íèìè ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â íå îáìåæóºòüñÿ âèçíà÷åíîþ ó ÷. 3 ö³º¿ ñòàòò³ ãàðàíò³ºþ, çã³äíî ç ÿêîþ ñóääÿ íå ìîæå áóòè áåç çãîäè Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ çàòðèìàíèé àáî óòðèìóâàíî ï³ä âàðòîþ ÷è àðåøòîì äî âèíåñåííÿ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäîì. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ÷.1 ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â ÿê ãàðàíò³ÿ ¿õíüî¿ íåçàëåæíîñò³ ó âèêîíàíí³ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â ìîæå íå îáìåæóâàòèñÿ îáñÿãîì, âèçíà÷åíèì ó ÷. 3 ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â, êð³ì óæå ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ òàêîæ çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, ÷. 6 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñóääÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêîãî íåçàêîííîãî âïëèâó, òèñêó àáî âòðó÷àííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, à òàêîæ ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè òà ¿õ îá`ºäíàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïîâàæàòè íåçàëåæí³ñòü ñóää³ ³ íå ïîñÿãàòè íà íå¿. Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ ÑÌ/Rec (2010) Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè â³ä 17.11.2010 ðîêó ùîäî íåçàëåæíîñò³, åôåêòèâíîñò³ òà îáîâ`ÿçê³â ñóää³â ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî âèêîíàâ÷à òà çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòè íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ³ óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é, ÿê³ ìîæóòü ï³ä³ðâàòè íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè àáî äîâ³ðó ñóñï³ëüñòâà äî íå¿. Òàêèì ÷èíîì, ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñóääåþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê ðåçóëüòàò ñóää³âñüêî¿ ïîìèëêè íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ (ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³) óñóâàþòüñÿ çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèùåñòîÿùèìè ñóäîâèìè ³íñòàíö³ÿìè â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèëà, ùî, ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.07.2019 ðîêó çàâ³äîìî íåçàêîííèì, ó àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âîíà éîãî íå îñêàðæóâàëà. Òàê, çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ, çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå âêàçóâàòè íà ïðîòèïðàâíå âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóää³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, îñê³ëüêè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21.07.2020 ðîêó íå ì³ñòèòü âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñóää³ Â³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 îçíàê êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèì ñóääåþ ð³øåííÿì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ íå äîïóùåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 , à òîìó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_6