Постанова КГС ВС № 910/9176/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 910/9176/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Áàðàíåöü Î.Ì. ãîëîâóþ÷èé, Îãîðîäí³ê Ê.Ì., Ñòóäåíåöü Â.²., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Íèçåíêî Â.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êàëàòàé Í.Ô., Òêà÷åíêà Á.Î., Àëäàíîâî¿ Ñ.Î., â³ä 20.05.2020 çà ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïðî ñòÿãíåííÿ 53 644, 59 ãðí çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: â³ä ïîçèâà÷à íå ç`ÿâèâñÿ, â³ä â³äïîâ³äà÷à Áóëãàêîâ Ñ.Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã. Ó ëèïí³ 2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïðî ñòÿãíåííÿ 53 644,59 ãðí, îòðèìàíèõ â³äïîâ³äà÷åì ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ÿêîñò³ êîìïåíñàö³¿ âèïëà÷åíîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì ó 2014 ðîö³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/9176/19 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 231 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñï³ð íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ â³äíîñèòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ³ ìîòèâè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/9176/19 ñêàñîâàíî óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29.01.2020, à ñïðàâó ¹910/9176/19 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè, ïðîòå ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³í íå âèñòóïຠÿê îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ôàêòè÷íî º þðèäè÷íîþ îñîáîþ - ðîáîòîäàâöåì, ó òîé ÷àñ ÿê êîëî âèïàäê³â, êîëè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ ïîçèâà÷, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º îáìåæåíèì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè 05.06.2020 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 20.05.2020 òà çàëèøèòè â ñèë³ óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/9176/19.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåçï³äñòàâíî çàñòîñóâàâ íîðìè ñòàòò³ 280 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹14/2006/17. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í íàëåæàòü äî ñôåðè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí òà ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçèâà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çä³éñíþâàâ ùîäî â³äïîâ³äà÷à ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿. Ïîçèâà÷ â óñòàíîâëåíèé Êàñàö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ñòðîê â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäàâ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çä³éñíèâøè ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè íàâåäåí³ ó í³é äîâîäè, ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ ìàòåð³àëè ñïðàâè ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç óõâàëè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/9176/19 çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì, ôåðìåðñüêèì ãîñïîäàðñòâàì, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì âèðîáíè÷èì êîîïåðàòèâàì íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ ôîðìè âëàñíîñò³ òà ô³çè÷íèì îñîáàì - ï³äïðèºìöÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, íå º ãîñïîäàðñüêèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, òà ñêëàëèñÿ â ä³ÿëüíîñò³ ñòîð³í ÿê ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â, à â³äòàê, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíåñåíèé äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ñêàñîâóþ÷è óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 231 ÃÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñï³ð íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä çàçíà÷àº, ùî êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó ãàðàíòóºòüñÿ. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. Ïðåäìåòíà òà ñóá`ºêòíà þðèñäèêö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â, òîáòî ñóêóïí³ñòü ïîâíîâàæåíü ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ, â³äíåñåíèõ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿, âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 20 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà ³íø³ ñïðàâè ó ñïîðàõ ì³æ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ. Ñòàòòåþ 3 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ó öüîìó Êîäåêñ³ ðîçó쳺òüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñôåð³ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà, ñïðÿìîâàíà íà âèãîòîâëåííÿ òà ðåàë³çàö³þ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò ÷è íàäàííÿ ïîñëóã âàðò³ñíîãî õàðàêòåðó, ùî ìàþòü ö³íîâó âèçíà÷åí³ñòü. Ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ùî çä³éñíþºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ðåçóëüòàò³â òà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ ïðèáóòêó, º ï³äïðèºìíèöòâîì, à ñóá`ºêòè ï³äïðèºìíèöòâà ï³äïðèºìöÿìè. Ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå çä³éñíþâàòèñü ³ áåç ìåòè îäåðæàííÿ ïðèáóòêó (íåêîìåðö³éíà ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü). Ñôåðó ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ñòàíîâëÿòü ãîñïîäàðñüêî-âèðîáíè÷³, îðãàí³çàö³éíî-ãîñïîäàðñüê³ òà âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüê³ â³äíîñèíè. Îòæå, îçíàêàìè ñïîðó, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, º: íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, âðåãóëüîâàíèõ Öèâ³ëüíèì ³ Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñàìè Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè ãîñïîäàðñüêîãî ³ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ñïîðó ïðî ïðàâî, ùî âèíèêຠç â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí; íàÿâí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ ñïîðó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì; â³äñóòí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó ñóäîì ³íøî¿ þðèñäèêö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; ñïîðè ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïîìèëêîâèì º ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà âñ³ ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàííÿ âèêëþ÷íî ôîðìàëüíîãî êðèòåð³þ - âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹922/4206/19. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à êîøòè, ÿê³ áóëè îòðèìàí³ â³äïîâ³äà÷åì ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ÿêîñò³ êîìïåíñàö³¿ âèïëà÷åíîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ñêàñîâóþ÷è óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ â³äíåñåí³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, îçíàêîþ ÿêèõ º ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä òà âèíèêíåííÿ ç ïðèâîäó âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå ó òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà, à îñòàíí³é â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî âëàäíîãî ñóá`ºêòà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹914/2006/17. Ïðè öüîìó, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Õî÷à â³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³ º Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè, ïðîòå ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³í íå âèñòóïຠÿê îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ôàêòè÷íî º þðèäè÷íîþ îñîáîþ - ðîáîòîäàâöåì, ó òîé ÷àñ ÿê êîëî âèïàäê³â, êîëè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ ïîçèâà÷, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà íå º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º îáìåæåíèì. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 231 ÃÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè Ñóä ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå âèêîíóº ùîäî â³äïîâ³äà÷à ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, ùî âèêëþ÷ຠâèíèêíåííÿ ì³æ ñòîðîíàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ïèòàííÿ þðèñäèêö³¿ áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹591/1447/17 çà ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà ô³íàíñîâà ³íñïåêö³ÿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ïðî ñòÿãíåííÿ ó äîõ³ä Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íàäì³ðó âèïëà÷åíî¿ ñóìè êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹591/1447/17 ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ âêàçàíèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè ó ñïðàâ³, º ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâèìè, à îòæå, ³ñíóº ñï³ð ì³æ â³äïîâ³äà÷åì òà ïîçèâà÷åì, ÿê³ ó âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñòóïàþòü ñàìå ÿê ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, òàêîæ âðàõîâóþ÷è ³ òå, ùî ñï³ð ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñòîñóºòüñÿ âèìîã äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íå º óñòàíîâîþ, ï³äêîíòðîëüíîþ ïîçèâà÷ó. Òàêîæ Ñóä ââàæຠâ³ðíèìè âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî òîãî, ùî ñï³ð ñòîð³í ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹464/7670/16-à, â³ä 26.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹821/244/16, â³ä 13.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/1799/16, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ íå º ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàì ó ö³é ñïðàâ³ - ¹910/9176/19. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèê íå ñïðîñòóâàâ, Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 309 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 300 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Ç óðàõóâàííÿì ìåæ ïåðåãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ íåìàº. Ñóäîâ³ âèòðàòè. Îñê³ëüêè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº òà íå óõâàëþº íîâîãî ð³øåííÿ, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ñóä - , ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/9176/19 çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. Áàðàíåöü Ñóää³ Ê. Îãîðîäí³ê Â. Ñòóäåíåöü