Ухвала КАС ВС № 2а-210/2007

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹2à-210/2007 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11634/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Ãàéñèíñüêî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèðàæåíî¿ â íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàííÿ ïðîäîâîëü÷îãî ïàéêà â ñóì³ 41 299,09 ãðí òà ñòÿãíåííÿ ö³º¿ êîìïåíñàö³¿, ó ñ ò à í î â è â: 30.09.2019 êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007. Óõâàëîþ Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.11.2019 çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî: À) Äîïóùåíî ïîâîðîò âèêîíàííÿ äóáë³êàòà âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15.05.2018 â ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007. Á) Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó ñóìó â ðîçì³ð³ 41 299 (ñîðîê îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ äåâ`ÿíîñòî äåâ`ÿòü) ãðèâåíü 09 êîï³éîê. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: À) Ñêàñîâàíî óõâàëó Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.11.2019. Á) Óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007. Ââàæàþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîþ, ùî óõâàëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ðîçâ`ÿçóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ òàêèìè ìîòèâàìè. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè íå ïîãîäæóþòüñÿ ç óõâàëåíèìè (ïîñòàíîâëåíèìè) ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ¿õíº êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ò³ëüêè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Ðåàë³çàö³ÿ ñóäîì ïîâíîâàæåíü ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 380 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî ó ñï³ðí³é ñèòóàö³¿ â³äïîâ³äà÷ îñêàðæóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ ñêàñîâàíî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîïóùåííÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ äóáë³êàòà âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15.05.2018 â ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007, òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ëîã³êî-ãðàìàòè÷íå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ¿õíüîìó âçàºìîçâ`ÿçêó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ò³ëüêè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó) ùîäî: çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ëèøå òàê³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿: ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. Îòæå, àíàë³ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñàìå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèìè çàê³í÷åíèé ñóäîâèé ðîçãëÿä (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 241 ÊÀÑ Óêðà¿íè), ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåí³ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà òàê³ ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³, ÿêà àíàë³çóºòüñÿ, ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íàòîì³ñòü ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñàìî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ç íàâåäåíîãî âèïëèâàº, ùî ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîïóùåííÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå º ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå ìîæå áóòè îñêàðæåíå â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåðõîâíèé Ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020, ÿêîþ ñêàñîâàíî óõâàëó Ãàéñèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.11.2019 ïðî äîïóùåííÿ ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó â ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007, íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå íàëåæèòü îñêàðæóâàòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òðåáà â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 328 òà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 2à-210/2007. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî