Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7164/20

ñïðàâà ¹ 991/7164/20 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/756/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí ³ ¹42017060000000080. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó ñêàðãó íà ï³äñòàâ³ íåï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. гøåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ìåæàõ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíå êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ Òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Õìåëüíèöüêîìó (äàë³ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Õìåëüíèöüêîìó), ïðîòå ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ùîäî ï³äñóäíîñò³ ñêàðãè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.33-1, ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåíí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 , ââàæàþ÷è âèùåâêàçàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ïîñòàíîâëåíà ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü Àïåëÿö³éíó ïàëàòó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, çà ÿêîþ íàïðàâèòè ïîäàíó íèì ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ïîäàíîãî íèì êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³, º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ïðîòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ôàêòè÷íî ñòâîðåíî øòó÷íó ïåðåøêîäó â ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà áåç ó÷àñò³ â ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè òà íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó äîñë³äæåíî äîêàç â³äïîâ³äü ÑÀÏ íà éîãî çâåðíåííÿ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ. Ìîòèâè ñóäó. ×àñòèíîþ 1 ñò.9 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ï.18 ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.33-1 ÊÏÊ ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çà ÷.1 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò.306 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó ïðèì³òö³ äî ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïîäàëüøîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). Ó êëîïîòàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àº, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42017060000000080 çä³éñíþºòüñÿ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Õìåëüíèöüêîìó, ïðîòå, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í ó êëîïîòàíí³ íàâîäèòü â³äïîâ³äí³ îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çì³íè ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó òîé æå ÷àñ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïîëîæåíü ÊÏÊ, íåçâàæàþ÷è íà ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îêð³ì ³íøîãî, çà ñò.364 ÊÊ, ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42017060000000080 íå ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äàíèõ ïðî íàÿâí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, ùî á âñòàíîâëþâàëè ï³äñóäí³ñòü äàíî¿ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ïîêëàäåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ â îá´ðóíòóâàííÿ âèçíàííÿ ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãè òàêî¿, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, òà, ÿê íàñë³äîê, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ. Ïðè ïåðåãëÿä³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèìè â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ íåï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó ïðàâîì³ðíî âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü óìîâ çà ñò.33-1 òà ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, ùî âèçíà÷àþòü ï³äñóäí³ñòü ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè ñàìå Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. À â³äòàê, îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ó ïðîâàäæåíí³, ÿêå íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íå º ï³äñóäíèì Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, íå íàäຠñë³ä÷îìó ñóää³ öüîãî ñóäó ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà òàêîþ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ. Îö³íèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò òà ñïðàâåäëèâèé ñóä ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê ³ ïîñèëàííÿ îñîáè ïðî ñòâîðåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ øòó÷íî¿ ïåðåøêîäè â ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà áåç ó÷àñò³ â ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîâåðíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè ç ï³äñòàâ íåï³äñóäíîñò³ áåç ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³ íå ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ òà ñóäîâèé çàõèñò éîãî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ øëÿõîì çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ ñêàðãîþ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ äî íàëåæíîãî ñóäó. Òàêîæ íåîá´ðóíòîâàíèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ³ ïîñèëàííÿ îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íà äîñë³äæåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ äîêàçó íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè, îñê³ëüêè äîñë³äæåííÿ äîêàçó íå º òîòîæíèì ïåðåâ³ðö³ ñë³ä÷èì ñóääåþ â ïîðÿäêó ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíèì âèìîãàì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó. ³äòàê, ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîâí³ñòþ äîòðèìàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîðóøåíü íîðì ÊÏÊ, ÿê³ ìîãëè á ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, â òîìó ÷èñë³ çà âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, âèêëàäåíèìè ÎÑÎÁÀ_5 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 216, 303, 376, 395, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ______________ _____________ ______________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3