Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2579/20

Ñïðàâà ¹ 991/2579/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2631/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî â³í, çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ïîøòè, çâåðíóâñÿ äî äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000374 ³ç çàÿâîþ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè (äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿) ñòîñîâíî êîëèøíüî¿ íà÷àëüíèö³ â³ää³ëó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ 05.03.2020. Îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè, â³äîìîñò³ ïî âêàçàí³é çàÿâ³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî íåâ³äêëàäíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ó ñêàðç³ ïðîñèâ ¿¿ ðîçãëÿäàòè áåç éîãî ó÷àñò³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. ³ä äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_5 äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ â³í çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ ÎÃÏ) çàÿâó ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-01 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè (äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿) ñòîñîâíî êîëèøíüî¿ íà÷àëüíèö³ â³ää³ëó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , òîáòî çàÿâó àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó çàÿâ³ ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàðàç ïåðåáóâຠíà ðîçãëÿä³ ó ñë³ä÷îãî ñóää³. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2020 çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ ÎÃÏ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.02.2020. 11.03.2020 ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÃÏ íà âèêîíàííÿ âèùåçãàäàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.02.2020 ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-01 ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè (íåäåêëàðóâàííÿ ïàðêîì³ñöÿ) âí³ñ â³äïîâ³äíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ³ áóëî çàðåºñòðîâàíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42020000000000428 â³ä 11.03.2020 çà ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_3 12.03.2020 íàä³ñëàíî âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äåòåêòèâ ñòâåðäæóº, ùî â³äîìîñò³ çà âèùåâêàçàíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 âæå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, à òîìó â³äñóòí³é ïðåäìåò îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ÷åðåç çàñîáè åëåêòðîííî¿ ïîøòè áóëî íàïðàâëåíî äî äèðåêòîðà ÍÀÁÓ çàÿâó ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ÿê³é ïðîñèâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè (äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿) êîëèøíüîþ íà÷àëüíèöåþ â³ää³ëó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ó ñâî¿é äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà 2018 ð³ê íå âêàçàëà ìàéíî, ÿêå 19.11.2018 íàáóëà ó âëàñí³ñòü çà 62 òèñ. ãðí. - ïàðêîì³ñöå ¹ ÍÎÌÅÐ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî çàÿâó ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-01 â³ä 13.02.2020 àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ç âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ¹42020000000000428 â³ä 11.03.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî äî ªÐÄÐ âíåñåí³ â³äîìîñò³ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹991/1484/20, çà ôàêòîì ïîäàííÿ íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çà 2018 ð³ê êîëèøí³ì íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , øëÿõîì íåâ³äîáðàæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàëåæíå ¿é ìàéíî (ïàðêîì³ñöå), âàðò³ñòþ 62 òèñ. ãðí., çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèíè ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Äî ªÐÄÐ, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; âêàçàíà ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) ÊÊ Óêðà¿íè (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ Ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹ 139 (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 1.8 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ, ðåºñòðàòîðàìè Ðåºñòðó º: ïðîêóðîðè, ó òîìó ÷èñë³ êåð³âíèêè ïðîêóðàòóð; êåð³âíèêè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ñë³ä÷³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ïîë³ö³¿, áåçïåêè, îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äàí³ ïðî âíåñåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.02.2020 ïðî â÷èíåííÿ êîëèøí³ì íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ôàêòîì ïîäàííÿ íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çà 2018 ð³ê, øëÿõîì íåâ³äîáðàæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàëåæíå ¿é ìàéíî (ïàðêîì³ñöå), âàðò³ñòþ 62 òèñ. ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42020000000000428 â³ä 11.03.2020. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà º òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 13.02.2020 çà ¹ BVYH-SAP-NABU-20200213-30-02 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1