Ухвала КАС ВС № 826/9502/16

УХВАЛА 29 липня 2020 року Київ справа №826/9502/16 адміністративне провадження №К/9901/33828/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Шишова О.О., суддів: Дашутіна І.В., Яковенко М.М., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови незаконною, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду від 1 березня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, УСТАНОВИВ: На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду від 1 березня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року. Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, касаційне провадження № К/9901/33828/18 (адміністративна справа № 826/9502/16) визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду цієї касаційної скарги у наступному складі: суддя - доповідач - Бевзенко В.М., судді - Шарапа В.М., Данилевич Н.А. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року № 688/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Бевзенка В.М., що унеможливлює його участь у розгляді касаційних скарг. Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 28 квітня 2020 року визначено новий склад суду: Шишов О.О. (головуючий суддя), Дашутін І.В., Яковенко М.М. 28 липня 2020 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, без урахування спеціалізації. З матеріалів справи убачається, що позивач просить скасувати Постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію». Вказана постанова прийнята Кабінетом Міністрів України на виконання положень підпункту 4 пункту 12.4 статті 12 Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», якими визначено, що під час тимчасової окупації поставки товарів на територію (з території) ВЕЗ «Крим» здійснюються з урахуванням того, що Кабінет Міністрів України має право тимчасово обмежити поставки окремих товарів (робіт, послуг) та/або під окремими (всіма) митними режимами з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію. Тобто, спірні відносини врегульовані спеціальними правовими нормами, які визначають особливості економічної діяльності на тимчасово окупованій території України та особливості захисту прав та охоронюваних законом інтересів внутрішньо переміщених осіб. Отже, ця справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, віднесена за кодом 108000000 - справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки. За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС україни суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації судових палат. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 судді Шишов О.О., Дашутін І.В. та Яковенко М.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В., Яковенка М.М. про самовідвід. Відвести суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В., Яковенка М.М. від участі у розгляді касаційної скарги Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду від 1 березня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі № 826/9502/16 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови незаконною. Передати матеріали касаційної скарги до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий О.О. Шишов Судді І.В. Дашутін М.М. Яковенко