Постанова КАС ВС № 826/1081/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹826/1081/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/23426/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàíèëåâè÷ Í.À., ñóää³â: Ñìîêîâè÷à Ì.²., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ - Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êó÷ìà À.Þ., ñóää³ Àë³ìåíêî Â.Î., Áåçèìåííà Í.Â.). ². Ñóòü ñïîðó Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëèñÿ ïîçèâà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîçîâîì äî Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (äàë³ Â³äïîâ³äà÷ 1), Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèëè, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã òà Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³; - çîáîâ`ÿçàòè Îáîëîíñüêó ðàéîííó ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà Îáîëîíñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷³ çàçíà÷àëè, ùî ïðîæèâàþòü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Âêàçàíèé áóäèíîê íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ Îäíàê 15.01.2016 ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàëè â³äïîâ³äü Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 16.12.2015 ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹321 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ áóäèíê³â, ùî â³äïîâ³äàþòü áóä³âåëüíèì íîðìàì, ó æèë³ áóäèíêè». Ïîçèâà÷³ ââàæàþòü òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â íåïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ¿õ ïðàâà. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñàäîâèì áóäèíêîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì «Ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà ì³ñüêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü ÄÁÍ 360-92**», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæêîìì³ñòîáóäóâàííÿ â³ä 17 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹44 ³ç çì³íàìè, ââàæàºòüñÿ áóä³âëÿ äëÿ ë³òíüîãî (ñåçîííîãî) âèêîðèñòàííÿ, ÿêà â ïèòàííÿõ íîðìóâàííÿ ïëîù³ çàáóäîâè, çîâí³øí³õ êîíñòðóêö³é òà ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ íå â³äïîâ³äຠíîðìàòèâàì, óñòàíîâëåíèì äëÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â. Áóäü ÿêèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî âêàçàíèé ñàäîâèé áóäèíîê ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, áóâ ïåðåâåäåíèé ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âëàñíèêîì îá`ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà, â æèëèé áóäèíîê, ñóäó íàäàíî íå áóëî. Îòæå, ïðîàíàë³çóâàâøè íàäàí³ äîêàçè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ä³ÿõ Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ ðàäè äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã òà Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³äñóòí³ îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ ðîçòàøóâàííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó, à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ - Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ùîäî ïîâåðíåííÿ áåç âèêîíàííÿ äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ëèñòîì ¹ 6/337 â³ä 16.12.2015.  ðåøò³ ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Æèòëîâîãî êîäåêñó ÓÐÑÐ äà÷íèé áóäèíîê íå çàçíà÷åíèé â ïåðåë³êó îá`ºêò³â, ÿê³ íå âõîäÿòü äî æèòëîâîãî ôîíäó. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèð³øóþ÷è äàíèé ñï³ð, ñë³ä âèõîäèòè ç òàêèõ õàðàêòåðèçóþ÷è îçíàê îá`ºêòó íåðóõîìîñò³, ÿê ïðèñòîñóâàííÿ òà ïðèäàòí³ñòü áóäèíêó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî áóäèíîê, ÿêèé íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ïîçèâà÷ó ìຠïðèñâîºíó ïîøòîâó àäðåñó, çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, çàðåºñòðîâàíèé ÿê îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ïðèçíà÷åíèé òà ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó íüîìó, â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì òåõí³÷íèì âèìîãàì òà º ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿì ïîçèâà÷³â. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî âêàçàíèé áóäèíîê çã³äíî âèòÿãó ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî çàçíà÷åíèé ÿê äà÷íèé áóäèíîê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè, àäæå öå íå ïîçáàâëÿº òàêèé áóäèíîê îçíàê, ïðèòàìàííèõ æèòëó, òîìó ï³äòâåðäæóº ïðàâî ïîçèâà÷³â çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ñòîñîâíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Îáîëîíñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ñóä çàçíà÷èâ, ùî öÿ ïîçîâíà âèìîãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ç 04.04.2016 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016, ùî âñòàíîâëþº íîâ³ ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí òà â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ôóíêö³þ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïåðåäàíî äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, â³äòàê ï³äðîçä³ëè ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðèïèíèëè çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü) 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã óòâîðåíèé äëÿ íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ÷åðåç àäì³í³ñòðàòîðà øëÿõîì âçàºìî䳿 éîãî ç ñóá`ºêòàìè íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Âêàçóº, ùî Îáîëîíñüêó ðàéîííó â ì. Êèºâ³ äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ ò³ëüêè ç 04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè îðãàíó ç ïèòàíü ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Âêàçóº, ùî Îáîëîíñüêèé РÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íå ïðèïèíåíî ÿê þðèäè÷íó îñîáó, à Îáîëîíñüêà ðàéîííà â ì. Êèºâ³ äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ íå º éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì ³ íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà éîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷àìè íå äîâåäåíî ôàêòó ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_2 , ñàäîâå òîâàðèñòâî «Äðóæáà». Îòæå, ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷³â ó ñàäîâîìó áóäèíêó â³äñóòí³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç Äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ ñåð³ÿ ²²²-Ê ¹150935 â³ä 14.03.2005, ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0.0397 ãåêòàð³â â ìåæàõ çã³äíî ç ïëàíîì, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî Ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ³íäåêñíèé íîìåð 9536873 â³ä 17.09.2013, ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæèòü ñàäîâèé áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 131,2 êâ.ì, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³, ³íäåêñíèé ¹ 9537304 â³ä 17.09.2013. 14.12.2015 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ éîãî ðåºñòðàö³¿ òà éîãî äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ìîòèâóþ÷è ñâîþ çàÿâó òèì, ùî íà òåïåð³øí³é ÷àñ â³í ðàçîì ç äðóæèíîþ ïðîæèâàþòü ó öüîìó áóäèíêó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ¹6/337 â³ä 16.12.2015 Öåíòðîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïîâåðíåíî áåç âèêîíàííÿ äîêóìåíòè íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ñàäîâèé áóäèíîê ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüî¿ àäðåñè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè ðåºñòðàö³ÿ â ñàäîâ³ (äà÷í³) áóäèíêè çàáîðîíåíà. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 «Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ» Ïðîòîêîëó ¹ 4 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Êîæåí º â³ëüíèì çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, âêëþ÷íî ç³ ñâîºþ âëàñíîþ. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹1382-IV (äàë³ Çàêîí ¹1382-IV) ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî; ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà äî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ îñîáè ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà. Çã³äíî ç³ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1382-IV ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ïîäàº: ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ àáî ñâ³äîöòâî ïðî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó äåðæàâíîãî ìèòà àáî äîêóìåíò ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè; òàëîí çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ (ó ðàç³ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè). Òàëîí çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ íå ïîäàºòüñÿ ó ðàç³ îôîðìëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ó ðàç³ ïîäà÷³ çàÿâè çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì îñîáè äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè º áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³). Çã³äíî ï. 2.2 Ïîðÿäêó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á â Óêðà¿í³ òà çðàçê³â íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ, ¹1077 â³ä 22.11.2012 äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ïîäຠäî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, à ï³ñëÿ óòâîðåííÿ öåíòð³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (äàë³ - öåíòð) - äî â³äïîâ³äíîãî öåíòðó: ïèñüìîâó çàÿâó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (äîäàòîê 5); äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, êð³ì âèïàäê³â, óñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 2.8 öüîãî ðîçä³ëó; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó äåðæàâíîãî ìèòà àáî äîêóìåíò ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè; òàëîí çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ (ó ðàç³ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè). Òàëîí çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ íå ïîäàºòüñÿ ó ðàç³ îôîðìëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³ - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè) àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó öåíòð³ äîãîâ³ð îðåíäè æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíî àäì³í³ñòðàòîðîì öåíòðó; ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó çàêëàä³/óñòàíîâ³ - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè (äîäàòîê 6), êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2011 ðîêó N 574 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðó îáë³êó áåçäîìíèõ ãðîìàäÿí", çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çà ¹84/20397; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çðàçîê ÿêî¿ íàâåäåíî â äîäàòêó 7 äî öüîãî Ïîðÿäêó; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ àáî ñâ³äîöòâî ïðî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî ðåºñòðóºòüñÿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äèòèíè, ÿêà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó; çàÿâà ïðî çíÿòòÿ îñîáè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ôîðìà ÿêî¿ íàâåäåíà â äîäàòêó 8 äî öüîãî Ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). Çã³äíî ñò. 4 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ¹5464-X â³ä 30.06.1983 æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, óòâîðþþòü æèòëîâèé ôîíä. Æèòëîâèé ôîíä âêëþ÷àº: æèë³ áóäèíêè ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü äåðæàâ³ (äåðæàâíèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü êîëãîñïàì òà ³íøèì êîîïåðàòèâíèì îðãàí³çàö³ÿì, ¿õ îá`ºäíàííÿì, ïðîôñï³ëêîâèì òà ³íøèì ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì (ãðîìàäñüêèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü æèòëîâî-áóä³âåëüíèì êîîïåðàòèâàì (ôîíä æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â); æèë³ áóäèíêè (÷àñòèíè áóäèíê³â), êâàðòèðè, ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ (ïðèâàòíèé æèòëîâèé ôîíä); êâàðòèðè â áàãàòîêâàðòèðíèõ æèëèõ áóäèíêàõ, ñàäèáí³ (îäíîêâàðòèðí³) æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ùî íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (æèòëîâèé ôîíä ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ). Äî æèòëîâîãî ôîíäó âêëþ÷àþòüñÿ òàêîæ æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü äåðæàâíî-êîëãîñïíèì òà ³íøèì äåðæàâíî-êîîïåðàòèâíèì îá`ºäíàííÿì, ï³äïðèºìñòâàì ³ îðãàí³çàö³ÿì. ³äïîâ³äíî äî Îñíîâ æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê äî öèõ áóäèíê³â çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà, âñòàíîâëåí³ äëÿ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó. Äî æèòëîâîãî ôîíäó íå âõîäÿòü íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ â æèëèõ áóäèíêàõ, ïðèçíà÷åí³ äëÿ òîðãîâåëüíèõ, ïîáóòîâèõ òà ³íøèõ ïîòðåá íåïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå ïðèì³ùåííÿ, ïðèäàòíå äëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó (ãóðòîæèòîê, ãîòåëü òîùî), ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, â ÿêîìó ô³çè÷íà îñîáà ïðîæèâຠïîñò³éíî, ïåðåâàæíî àáî òèì÷àñîâî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 379 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè æèòëîì ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-²Õ, çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àíàë³ç âèùåíàâåäåíèõ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ â îñîáè æèòëà. Æèòëîì, ó ðîçóì³íí³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. Îòæå, äëÿ ö³ëåé ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóäèíîê àáî ³íøå ïðèì³ùåííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè òàêèì îçíàêàì æèòëà ÿê ïðèñòîñóâàííÿ òà ïðèäàòí³ñòü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. Âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ¹183/4661/16 (2-à/183/10/17) â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ¹2340/4673/18 â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ¹826/12955/18 â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñàäîâèé áóäèíîê, ÿêèé íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ïîçèâà÷ó, ìຠïðèñâîºíó ïîøòîâó àäðåñó, çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, çàðåºñòðîâàíèé ÿê îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ïðèçíà÷åíèé òà ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó íüîìó, â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì òåõí³÷íèì âèìîãàì òà º ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿì ïîçèâà÷³â. ³äïîâ³äí³ñòü ñàäîâîãî áóäèíêó çà âêàçàíîþ àäðåñîþ äåðæàâíèì ñòàíäàðòàì, áóä³âåëüíèì íîðìàì ³ ïðàâèëàì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî æèòëîâèõ áóäèíê³â, ³ ïðèäàòí³ñòü äëÿ ïîñò³éíîãî (âñåñåçîííîãî) ïðîæèâàííÿ, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíîþ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷³â äåêëàðàö³ºþ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, òåõí³÷íèì ïàñïîðòîì, äîâ³äêîþ Ñàä³âíîãî òîâàðèñòâà «Äðóæáà» Îáîëîíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà. Îòæå, ñàì ïî ñîá³ òîé ôàêò, ùî ñàäîâèé áóäèíîê áóâ çáóäîâàíèé íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíèõ íîðì, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä áóä³âåëüíèõ íîðì, óñòàíîâëåíèõ äëÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, íå ñïðîñòîâóº òîãî, ùî â³í ìîæå ïîò³ì âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó. Íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ áóäèíê³â ó ñòàòóñ æèòëîâèõ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ñòîñîâíî ïîâåðíåííÿ áåç âèêîíàííÿ äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ñàäîâîìó áóäèíêó ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüî¿ àäðåñè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ëèñòîì ¹6/337 â³ä 16.12.2015. Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîìèëêîâ³ñòü âèçíà÷åííÿ ñóäîì ñàìå Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã îðãàíîì, ÷è¿ ä³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ áåç âèêîíàííÿ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷³â º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ñàìå ì³æ ïîçèâà÷àìè òà Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñàìå Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã º îðãàíîì, ÿêèé ëèñòîì ¹6/337 â³ä 16.12.2015 ïîâåðíóâ áåç âèêîíàííÿ äîêóìåíòè ïîçèâà÷³â, ÷èì ïîðóøèâ ¿õ çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè. Âîäíî÷àñ, Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷³â ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Îáîëîíñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàëèøåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷èâ ñóä, ç 04.04.2016 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹207 â³ä 02.03.2016, ÿêîþ âñòàíîâëåíî íîâ³ ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí òà ïåðåäàíî ôóíêö³¿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ íå îñêàðæóâàëîñü ïîçèâà÷àìè. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó, à òàêîæ íàâåäåíèì ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ÷èíí³é ðåäàêö³¿) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëî äîïóùåíî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Îáîëîíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ 826/1081/16 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Í.À. Äàíèëåâè÷ Ì.². Ñìîêîâè÷ Í.Â. Øåâöîâà