Постанова КАС ВС № 335/13351/16-а(2-а/335/490/2016)

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹335/13351/16-à(2-à/335/490/2016) àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/44572/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹335/13351/16-à (2-à/335/490/2016) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á ïî Âîçíåñåíñüêîìó ðàéîíó óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øëàé À.Â., ñóää³â Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., ×àáàíåíêî Ñ.Â.). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó ãðóäí³ 2016 ðîêó çâåðíóëàñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ «Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã»), ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á ïî Âîçíåñåíñüêîìó ðàéîíó óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ «Â³ää³ë äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á»), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 8 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ä-259 ùîäî â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã â îñî᳠³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á çä³éñíèòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà âêàçàíîþ àäðåñîþ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà òå, ùî Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã ëèñòîì â³ä 8 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ä-259 ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ö³ ó ðåºñòðàö³¿ ¿¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íà ¿¿ äóìêó, â³äìîâà çóìîâëåíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàëà äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â ö³é êâàðòèð³, à ñàìå: ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà/àáî âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íüîãî, òà/àáî ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Îäíàê ïîçèâà÷êà çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 âñåëèâ ñâîþ îíóêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ñâîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó ëèïí³ 2005 ðîêó ³ ç òîãî ÷àñó äî ñâ ñìåðò³ ïðîæèâàâ ç íåþ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ, íàäຠïîçèâà÷ö³ ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ êîðèñòóâàííÿ âêàçàíîþ êâàðòèðîþ òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâî çàðåºñòðóâàòè â íüîìó ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Îðäæîí³ê³äçåâñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà Çàïîð³ææÿ ïîñòàíîâîþ â³ä 29 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Öå ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã ïðîòèïðàâíî ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷êè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», à ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå âîíà ïîäàëà ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó â³äïîâ³äí³é êâàðòèð³ é íà ï³äñòàâ³ íüîãî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí áóâ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ïîñòàíîâîþ â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèâ íîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ëèñò Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã â³ä 8 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ä-259 àí³ çà ñâîºþ ôîðìîþ, àí³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ìîæå ââàæàòèñü ð³øåííÿì îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îñê³ëüêè ì³ñòèòü ðîç`ÿñíåííÿ ïîðÿäêó ïîäà÷³ äîêóìåíò³â, ¿õ ïåðåë³ê, à òàêîæ ïîÿñíåííÿ íåîáõ³äíîñò³ çâåðíåííÿ äî íàëåæíîãî îðãàíó, ÿêèì º ³ää³ë äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ðàçîì ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè íå ïîäàâàëà, òî ³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îðãàí ðåºñòðàö³¿ íå ïðèéìàâ. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçàâ, ùî Ïðàâèëàìè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹207 (äàë³ «Ïðàâèëà ¹207»), âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ³ íàäàíà ïîçèâà÷êîþ êîï³ÿ ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 2-î/334/41/16), ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ëèïíÿ 2005 ðîêó äî 12 ñåðïíÿ 2015 ðîêó, äî ïåðåë³êó òàêèõ ð³øåíü íå íàëåæèòü. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷êà ìîãëà çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà æèòòÿ ÎÑÎÁÀ_2 , à ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó êâàðòèð³ ï³ñëÿ ñìåðò³ êâàðòèðîíàéìà÷à ìîæëèâà çà ð³øåííÿì âëàñíèêà, ÿêèì º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Çàïîð³ææÿ, àáî éîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ, íå çàëó÷èâøè äî ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ ñïðàâè âëàñíèêà êâàðòèðè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷êà, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü çì³íèòè ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó, âèêëþ÷èâøè ç ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè òàê³ àáçàöè: «Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíèé ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ëèïíÿ 2005 ðîêó ïî 12.08.2015 ðîêó, òà óõâàëà öüîãî æ ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2016 ðîêó, ÿêîþ ðîç`ÿñíåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâàëà ³ç ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 º äîêóìåíòàìè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìຠáóòè çä³éñíåíà ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à. Àïåëÿíò, ó ñâîþ ÷åðãó, ñòâåðäæóº, ùî ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò ïðîæèâàííÿ ïðàâîì íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ ñìåðò³ êâàðòèðîíàéìà÷à íå íàä³ëÿº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ßê âèçíà÷åíî ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ¹207 äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â). Òîáòî, Ïðàâèëàìè âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ - ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Íàäàíà ïîçèâà÷åì êîï³ÿ ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 334/694/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹2-î/334/41/16), ÿêèì âñòàíîâëåíèé ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ëèïíÿ 2005 ðîêó ïî 12 ñåðïíÿ 2015 ðîêó äî ïåðåë³êó òàêèõ ð³øåíü íå íàëåæèòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî, ïðîæèâàþ÷è îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç êâàðòèðîíàéìà÷åì ÎÑÎÁÀ_2 ç ëèïíÿ 2005 ðîêó, ïîçèâà÷ æîäíîãî ðàçó äî 4 ñåðïíÿ 2016 ðîêó (òîáòî ïðîòÿãîì á³ëüøå 10 ðîê³â) äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ íå çâåðòàëàñü. Ïðè öüîìó, äî ñåðïíÿ 2015 ðîêó âîíà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ³íøîþ àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ³ öÿ îáñòàâèíà ïîçèâà÷åì ó âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñïîñ³á íå ñïðîñòîâàíà. Çà Çàêîíîì ¹ 1382-²Ó ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº. Îñîá³ ãàðàíòóºòüñÿ â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê ïðàâî íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíà õî÷å ïðîæèâàòè. Ðåºñòðàö³ÿ - öå âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Îòæå, Çàêîíîì ¹1382-²Ó âèçíà÷åíî ÿê ïðàâî îñîáè îáðàòè ì³ñöå ñâîãî ïðîæèâàííÿ, òàê ³ îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî âîíà ïðîæèâàëà îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ÎÑÎÁÀ_2 ó êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_3 ç ëèïíÿ 2005 ðîêó. Ïðîòå, ïðàâîì íà ðåºñòðàö³þ ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âîíà íå ñêîðèñòàëàñü, íåçâàæàþ÷è íà ìîæëèâ³ñòü òàêî¿ ðåºñòðàö³¿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ çãîäè êâàðòèðîíàéìà÷à ÎÑÎÁÀ_3 . Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó êâàðòèð³ ï³ñëÿ ñìåðò³ êâàðòèðîíàéìà÷à ìîæëèâà çà ð³øåííÿì âëàñíèêà, ÿêèì º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Çàïîð³ææÿ, àáî éîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îðäåðà (ñòàòòÿ 61 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ, íå çàëó÷èâøè äî ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ ñïðàâè âëàñíèêà êâàðòèðè, îñê³ëüêè êâàðòèðîíàéìà÷ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîìåð». Òàê, ñêàðæíèöÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì áóëî ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè âîíà íå îòðèìóâàëà ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì â³äìîâè óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ó ðåºñòðàö³¿ ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Îäíàê ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ð³øåííÿ, ÿêå âîíà äîäàâàëà äî çàÿâè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ïðàâà çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Âêàçóº, ùî ïîäàíå íåþ ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîçèâà÷êà ìຠïðàâî çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó âêàçàí³é êâàðòèð³. Íàòîì³ñòü ïðîòèëåæíèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó ïîçèâà÷êè, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñòàòåé 64, 65 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³ ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêîæ ñêàðæíèöÿ âêàçóº, ùî îö³íêà ñóäîì òîãî ôàêòó, ùî âîíà íå ñêîðèñòàëàñÿ ìîæëèâ³ñòþ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïðè æèòò³ ÎÑÎÁÀ_2 òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ³íøîþ àäðåñîþ, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 28 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïîçèâà÷êà íå çâåðòàëàñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ³ç íàëåæíî îôîðìëåíîþ çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à òîìó â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå îòðèìóâàëà. Ùîäî ð³øåííÿ, ÿêå ÎÑÎÁÀ_1 äîäàëà äî çàÿâè, òî Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã çàçíà÷èâ, ùî éîãî íå ìîæíà ââàæàòè äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é êâàðòèð³, îñê³ëüêè âîíî ï³äòâåðäæóº ëèøå ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî 4 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ¿¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 9). Äî çàÿâè ïîçèâà÷êà äîäàëà êîï³þ ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö, ÿêèì âñòàíîâëåíèé ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ ÎÑÎÁÀ_2 îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ëèïíÿ 2005 ðîêó äî 12 ñåðïíÿ 2015 ðîêó (à.ñ. 6). Ëèñòîì â³ä 8 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ä-259 Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã íàäàâ ïîçèâà÷ö³ ðîç`ÿñíåííÿ Ïðàâèë ¹207 (â òîìó ÷èñë³ ùîäî ïåðåë³êó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â) ³ ïîâ³äîìèâ, ùî ó ðàç³ ïîäà÷³ íåþ äî ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á (âóëèöÿ Ìàÿêîâñüêîãî, 20) äîêóìåíò³â, ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïðàâî ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïèòàííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áóäå âèð³øåíî ïîçèòèâíî (à.ñ. 8). Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèëà ¿¿ äî ñóäó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ³ Ïðàâèëàìè ¹207. Ñòàòòåþ 6 Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). ³äïîâ³äíî ïóíêòó 18 Ïðàâèë ¹207 äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº: 1) çàÿâó çà ôîðìàìè, íàâåäåíèìè â³äïîâ³äíî ó äîäàòêàõ 6, 7 àáî 8; 2) äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16 ðîê³â, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ÿê³ º ³íîçåìöÿìè ÷è îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè âíåñåííÿ äàíèõ ïðî ä³òåé äî ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¿õ áàòüê³â òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ. Äîêóìåíòè, âèäàí³ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ï³äëÿãàþòü ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè; 3) êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó (ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ ëèøå çà îäíó ïîñëóãó); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â); ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè, - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè (äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó öèõ óñòàíîâàõ àáî çàêëàäàõ); ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 10 (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè); 5) â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); 6) çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). Ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ¹207 âèçíà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³, ÿêùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà äî Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã çàÿâó äîâ³ëüíî¿ ôîðìè, â ÿê³é â³äñóòí³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó Äîäàòêó ¹6 («Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ») Ïðàâèë ¹207. Òàê, çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèçíà÷åíî¿ ó âêàçàíîìó Äîäàòêó ôîðìè, ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî äàòó ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ, ãðîìàäÿíñòâî, äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 4 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çàçíà÷åíà ³íôîðìàö³ÿ â³äñóòíÿ. Êð³ì òîãî, âîíà íå ïîäàëà êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ¹207. Ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà âñòàíîâëåíîþ Ïðàâèëàìè ¹207 ôîðìîþ, îñê³ëüêè çã³äíî ïóíêòó 11 Ïðàâèë, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ âèêëàäàºòüñÿ ñàìå ó ö³é çàÿâ³. ³äòàê ó Äåïàðòàìåíòó ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã íå áóëî ï³äñòàâ ðîçãëÿäàòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïðàâèëàìè ¹207, îñê³ëüêè òàêî¿ çàÿâè ïîçèâà÷êà íå ïîäàâàëà. Çà òàêèõ óìîâ Äåïàðòàìåíò ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã îá´ðóíòîâàíî ðîçãëÿíóâ çàÿâó ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», â ÿê³é ðîç`ÿñíèâ âèçíà÷åíèé çàêîíîì ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïåðåë³ê íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â, âêàçàâøè íà íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîêóìåíòó, ï³äòâåðäæóþ÷îãî ïðàâî ïðîæèâàòè ó â³äïîâ³äíîìó æèòë³. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ì³æ ïîçèâà÷êîþ òà â³äïîâ³äà÷àìè íå âèíèêëè ïðàâîâ³äíîñèíè, âðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ³ Ïðàâèëàìè ¹207) ùîäî ðåºñòðàö³¿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , à îòæå é îö³íêó ìîæëèâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äà÷³ íå íàäàâàëè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî íàäàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ð³øåííþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö ÿê äîêóìåíòó, ÿêèé ìîæå àáî íå ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè ïðàâî ïîçèâà÷êè íà ïðîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é êâàðòèð³ â ðîçóì³íí³ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 18 Ïðàâèë ¹207 º ïåðåä÷àñíèì òà íå ñòîñóºòüñÿ òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ä³éñíî ³ñíóâàëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³. ³äòàê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìຠäîâîäè ñêàðæíèö³ â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ âèêëþ÷åííÿ ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïðàâîâî¿ îö³íêè ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö, íàäàíî¿ â àáçàöàõ 23-28 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Ç àíàëîã³÷íèõ ìîòèâ³â Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ ââàæຠïåðåä÷àñíèìè âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷êè ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà æèòòÿ ¿¿ ä³äà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêîþ âîíà íå ñêîðèñòàëàñü. Òîìó ¿¿ äîâîäè ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêëþ÷åííÿ ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè òàêî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè (àáçàöè 29-33) òàêîæ îá´ðóíòîâàí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ³ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äòàê, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè îñêàðóæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè àáçàö³â 23-33, â ÿêèõ íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ð³øåííþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Çàïîð³ææÿ â³ä 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹334/694/16-ö òà ïðàâó ïîçèâà÷êè íà ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà æèòòÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ç ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè àáçàöè 23-33, ïî÷èíàþ÷è ç³ ñë³â: «Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè <…>» ³ çàê³í÷óþ÷è ñëîâàìè: « <…> íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîìåð» âêëþ÷íî.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó