Ухвала КГС ВС № 906/345/19

ÓÕÂÀËÀ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 906/345/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Êóøí³ð ².Â. - ãîëîâóþ÷èé, Êðàñíîâ ª.Â., Ìà÷óëüñüêèé Ã.Ì., Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Øïîðòà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019 (ñóääÿ Ìàøåâñüêà Î.Ï.) òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áó÷èíñüêà Ã.Á., ñóää³: Âàñèëèøèí À.Ð., Ãðÿçíîâ Â.Â.) çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà Ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" äî Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè óêëàäåíèì, Çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: ïîçèâà÷à - Ïàùåíêî Í.Â. - äèðåêòîð, ×åðíèø Ì.Ì. - àäâîêàò â³äïîâ³äà÷à - íå ç'ÿâèâñÿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü 1.1. ϳäïðèºìñòâî ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëî âèçíàòè óêëàäåíèì äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà â ñìò. Ðóæèí Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004:0656, íà óìîâàõ, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ 32 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.18, òà íà óìîâàõ, âèêëàäåíèõ ó ïðîåêò³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, íàäàíîãî ïîçèâà÷åì. 1.2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ð³øåííÿì 28 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 20.10.17 íàäàíî ðèíêó äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà ïî âóë. Íàáåðåæí³é,10 â ñìò. Ðóæèí. Íà ï³äñòàâ³ âèãîòîâëåíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïðèñâîºíî êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004:0656 òà 26.01.2018 çä³éñíåíî ¿¿ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³. гøåííÿì 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.2018 çàòâåðäæåíî äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî âóë.Íàáåðåæíà,10, âèð³øåíî ïåðåäàòè Ðóæèíñüêîìó êîîïåðàòèâíîìó ðèíêó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,27 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004: 0656, çà àäðåñîþ: ñìò.Ðóæèí, âóë. Íàáåðåæíà, 10 â îðåíäó ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, à òàêîæ âñòàíîâëåíî îðåíäíó ïëàòó ó ðîçì³ð³ 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Îäíàê 02.02.2018 ñåëèùíèì ãîëîâîþ ñìò. Ðóæèí Æàðñüêèì Â.². áóëî âíåñåíî çàóâàæåííÿ íà ð³øåííÿ 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.2018 ùîäî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç Ðóæèíñüêèì ðèíêîì. гøåííÿì 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 23 ëþòîãî 2018 ðîêó çàóâàæåííÿ ñåëèùíîãî ãîëîâè â³äõèëåíî òà ï³äòðèìàíî ïðèéíÿòå íà 32 ñåñ³¿ ðàäè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ íîâîñôîðìîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004: 0656, â îðåíäó ïîçèâà÷ó.  ñâîþ ÷åðãó, ï³äãîòîâëåíèé çåìåëüíèì â³ää³ëîì Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðîåêò äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ Ðóæèíñüêèì ðèíêîì áóëî ï³äïèñàíî ùå ó áåðåçí³ 2018 ðîö³ òà ïåðåäàíî ñåëèùíîìó ãîëîâ³ ñìò. Ðóæèí Æàðñüêîìó Â.². äëÿ ï³äïèñàííÿ, îäíàê îñòàíí³é óõèëÿºòüñÿ â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ. 1.3. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷èâ, çàçíà÷èâøè, ùî îá'ºêò íåçàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâà (êðèòèé ïðîìòîâàðíèé ðèíîê), ùî ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1825255100:04:004:0656, íå íàëåæèòü Ðóæèíñüêîìó êîîïåðàòèâíîìó ðèíêó òà íèì íå áóäóâàâñÿ; ð³øåííÿì 65 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 16.10.15 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ" áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî äàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà 28 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 20.10.2017 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ" òà ð³øåííÿ íà 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26.01.2018 "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê", Ðóæèíñüêà ñåëèùíà ðàäà â ïîðóøåííÿ ñò. 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàëèøèëà ïîçà óâàãîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³æ ôàêòè÷íèì ðîçì³ùåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ âêàçàíîþ àäðåñîþ ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1825255100:04:004:0656 òåðèòîð³àëüíî ðîçòàøîâàíà ì³æ âóëèöÿìè Î.Áóðäè òà Øê³ëüíà â ñìò. Ðóæèí ³ í³ÿê íå ìåæóº ç âóëèöåþ Íàáåðåæíà,10; ñåëèùíà ðàäà íå âðàõóâàëà, ùî Ðóæèíñüêà ðàéîííà ñï³ëêà ñïîæèâ÷èõ òîâàðèñòâ (êîä ªÄÐÏÎÓ 30102920) òà ϳäïðèºìñòâî ðàéñïîæèâñï³ëêè Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê ( êîä ªÄÐÏÎÓ 01559169) º ð³çíèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè; îêð³ì òîãî, óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ º ïðàâîì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à íå îáîâ'ÿçêîì. 2. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 2.1. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèêëàäåíî çì³ñò Äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ íà îñíîâ³ Òèïîâîãî äîãîâîðó. 2.2. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ó ïîçèâà÷à áóâ äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. гøåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 20.10.17 áóâ íàäàíèé äîçâ³ë Ðóæèíñüê³é ðàéîíí³é ñï³ëö³ ñïîæèâ÷èõ òîâàðèñòâ "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ íàäàííÿ ¿¿ â îðåíäó äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³, ÿêà ðîçòàøîâàíà: ñìò. Ðóæèí, âóë. Íàáåðåæíà, 10. гøåííÿì Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" çàòâåðäæåíî Ïðîåêò â³äâåäåííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,2700 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004: 0656) Ðóæèíñüêîìó êîîïåðàòèâíîìó ðèíêó äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî âóë. Íàáåðåæíà,10, òà âèð³øåíî ïåðåäàòè â îðåíäó Ðóæèíñüêîìó êîîïåðàòèâíîìó ðèíêó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,2700 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004:0656) çà àäðåñîþ ñìò. Ðóæèí, âóë. Íàáåðåæíà,10, äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³, ñòðîêîì íà 5 ðîê³â ç îðåíäíîþ ïëàòîþ ó ðîçì³ð³ 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ̳ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" íàáðàëî ÷èííîñò³ 23.02.2018, óõèëåííÿ ñåëèùíîãî ãîëîâè Æàðñüêîãî Â.². â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ íå çì³íþº þðèäè÷íèé ôàêò íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. Îêð³ì òîãî, ñåëèùíèì ãîëîâîþ Æàðñüêèì Â.². ï³äïèñàíî ð³øåííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 33 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 23.02.2018 "Ïðî â³äõèëåííÿ çàóâàæåííÿ ñåëèùíîãî ãîëîâè äî ð³øåííÿ 32 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26.01.18 "Ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê". Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ Ðóæèíñüêîãî êîîïåðàòèâíîãî ðèíêó ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî òà âèçíàâ Äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ óêëàäåíèì íà óìîâàõ ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì ïðîåêòó äîãîâîðó, ïðèéíÿòîãî â ïåâí³é ÷àñòèí³ íà îñíîâ³ Òèïîâîãî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.03.2004 ¹220, ç ¿õ âèêëàäåííÿì â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó íåïîãîäæåí³é ÷àñòèí³ óìîâ ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì ïðîåêòó äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ñóä â³äìîâèâ. 2.3. Àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 3. Ïðîöåäóðà êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 3.1. 26.02.2020 (çã³äíî ç â³äì³òêîþ íà êîíâåðò³) Ðóæèíñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19. 3.2. Âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ì³æ ñóääÿìè â³ä 02.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: Êóøí³ð ².Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), ñóää³: Êðàñíîâ ª.Â., Ìà÷óëüñüêèé Ã.Ì. 3.3. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19 êàñàö³éíó ñêàðãó Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çàëèøåíî áåç ðóõó äî 20.04.2020 íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 292 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâè, íàâåäåí³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè; âñòàíîâëåíî Ðóæèíñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ ñòðîê óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ äàíî¿ óõâàëè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 04.04.2020 ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ó ñïðàâ³ ¹906/345/19. 3.4. 27.04.2020 ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ çàÿâó Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëåíî, ïîíîâëåíî Ðóæèíñüê³é ñåëèùí³é ðàä³ ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19, â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñêàðãó äî ðîçãëÿäó íà 24.06.2020, âèçíà÷åíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî 21.05.2020. Êð³ì òîãî, â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020, äî çàê³í÷åííÿ éîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. 3.5. 25.05.2020 ñóäîì îòðèìàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ϳäïðèºìñòâà ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê", ñêåðîâàíèé íà àäðåñó ñóäó 21.05.2020. 3.6. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ 24.06.2020 ç'ÿâèëèñÿ ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à, êîòð³ âèêëàëè çàïåðå÷åííÿ ïðîòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèëè â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèâñÿ, õî÷à âêàçàíèé ó÷àñíèê ñïðàâè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. 4. Êîðîòêèé çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàïåðå÷åíü íà íå¿ 4.1. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ðóæèíñüêà ñåëèùíà ðàäà (ñêàðæíèê) ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19 ïîâí³ñòþ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4.2. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå áóëî âðàõîâàíî âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/13129/17, ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/5737/16, â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹32/563. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ñóäàìè íåïîâíî ç'ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóä³â ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ, âèçíàííÿ ñóäîì óêëàäåíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â ÿêîìó ñóäîì äîïóùåí³ ïîìèëêè, çà â³äñóòíîñò³ äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïåðåäà÷³ ïîçèâà÷ó ö³º¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó º ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî çåìåëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ òàêèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó). 4.3. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. 5. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 5.1. Çã³äíî ç³ ñò.300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-IX â³ä 15.01.2020, òîáòî ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (äàë³ - ÃÏÊ): "1. Ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 2. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 3. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çì³íà ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ïîçîâó ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñêàºòüñÿ. 4. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 3, 4, 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 310, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 313 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè." 5.2. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 290 ÃÏÊ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ï³äñòàâó (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 287 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 310 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷.÷.2,3 ñò.11 ÃÏÊ "Âåðõîâåíñòâî ïðàâà òà äæåðåëà ïðàâà, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ñóäîì": "2. Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 3. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè." Çã³äíî âèìîã ÷.4 ñò.294 ÃÏÊ, â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ, â ò.÷., ³ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 5.3. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ðóæèíñüêà ñåëèùíà ðàäà âêàçóº, ùî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1,3 ÷àñòèíè 2 ñò. 287 ÃÏÊ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ, ó í³é çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ óðàõîâàíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â îñòàíí³é ñêàðæíèêîì áóëî ÷³òêî îá´ðóíòîâàíî ëèøå îäíó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 287 ÃÏÊ, à ñàìå ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 1 âêàçàíî¿ ÷àñòèíè, òîáòî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çàñòîñóâàëè íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ³ ñàìå öÿ ï³äñòàâà ³ áóëà âèçíà÷åíà óõâàëîþ êàñàö³éíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ï³äñòàâîþ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî íàâåäåíîþ ÷.4 ñò.294 ÃÏÊ. Ðàçîì ç òèì, ïîñëàâøèñü íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 ÃÏÊ, ÿê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â³äïîâ³äà÷ íå íàâ³â, ÿêó ñàìå êîíêðåòíó, ÷³òêî âèçíà÷åíó íîðìó ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ïóíêò, àáçàö, ÷àñòèíà òîùî ÿêî¿ ñòàòò³ òà ÿêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ³ â ïåðøó ÷åðãó Êîäåêñó ÷è Çàêîíó Óêðà¿íè) íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî àáî ïîðóøåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â ÷îìó ïîëÿãຠñàìå íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ àáî ïîðóøåííÿ äàíî¿ íîðìè ïðàâà, ³ ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñàìå ÿêî¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. 5.4.  Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îäíèì ç åëåìåíò³â ÿêîãî º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ º îäíîçíà÷í³ñòü òà ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à, îòæå, ñèñòåìí³ñòü ³ ïîñë³äîâí³ñòü ó ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, íàñàìïåðåä ñóä³â. Ñóá'ºêòè (ó÷àñíèêè ñïîðó) çàâæäè ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îð³ºíòóâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíà â³äïîâ³äàëà âèìîãàì íîðìè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ 䳿. Ó ñïðàâ³ "Sunday Times v. United Kingdom" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) íàãîëîñèâ, ùî íàâåäåíèé ó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òåðì³í "ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì" ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ òàêîãî ïðèíöèïó ïðàâà ÿê ïðèíöèï âèçíà÷åíîñò³. ªÑÏË ñòâåðäæóº, ùî òåðì³í "ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì" îõîïëþº íå ëèøå ïèñàíå ïðàâî, ÿê-òî íîðìè ïèñàíèõ çàêîí³â, à é íåïèñàíå, òîáòî óñòàëåí³ ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðàâèëà òà ìîðàëüí³ çàñàäè ñóñï³ëüñòâà. Äî öèõ ïðàâèë, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñòàë³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, íàëåæèòü ³ ñóäîâà ïðàêòèêà. Êîíâåíö³ÿ âèìàãàº, ùîá óñå ïðàâî, ÷è òî ïèñàíå, ÷è íåïèñàíå, áóëî äîñòàòíüî ÷³òêèì, ùîá äîçâîëèòè ãðîìàäÿíèíîâ³, ÿêùî âèíèêíå ïîòðåáà, ç íàëåæíîþ ïîâíîòîþ ïåðåäáà÷àòè ïåâíîþ ì³ðîþ çà ïåâíèõ îáñòàâèí íàñë³äêè, ÿê³ ìîæå ñïðè÷èíèòè ïåâíà ä³ÿ. Âèñëîâè "çàêîííèé" ³ "çã³äíî ç ïðîöåäóðîþ, âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì" çóìîâëþþòü íå ëèøå ïîâíå äîòðèìàííÿ îñíîâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî ïðàâà, àëå é òå, ùî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äຠìåò³ ³ íå º ñâàâ³ëüíèì (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Steel and others v. The United Kingdom"). Îòæå, ïðàâîâ³ íîðìè ³ ñóäîâà ïðàêòèêà ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ òàêèì ÷èíîì, ÿêèì âîíè º íàéá³ëüø î÷åâèäíèìè òà ïåðåäáà÷óâàíèìè äëÿ ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíîãî îáîðîòó â Óêðà¿í³. Ïðè öüîìó ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ. Îòæå, êîæíà äåðæàâà âñòàíîâëþº ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, çîêðåìà é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè òà îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè áåçëàäíîãî ïåðåá³ãó ñóäîâîãî ïðîöåñó (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 20.05.2010 ó ñïðàâ³ "Ïåëåâ³í ïðîòè Óêðà¿íè"). Êîíâåíö³ÿ ïîêëèêàíà ãàðàíòóâàòè íå òåîðåòè÷í³ àáî ïðèìàðí³ ïðàâà, à ïðàâà, ÿê³ º ïðàêòè÷íèìè òà åôåêòèâíèìè. Öå îñîáëèâî ñòîñóºòüñÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó, çâàæàþ÷è íà ïîì³òíå ì³ñöå, â³äâåäåíå ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïðàâó íà ñïðàâåäëèâèé ñóä (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 09.10.1979 ó ñïðàâàõ "Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿", ï. 24, ñåð³ÿ A, ¹32, ³ "Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñïàí³¿", çàÿâà ¹ 38695/97, ï. 43, ECHR 2000-II). Ó ð³øåíí³ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 15.02.2000 çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóþòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ ³ êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ (ð³øåííÿ â³ä 02.03.1987 ó ñïðàâ³ "Monnel and Morris v. the United Kingdom", ñåð³ÿ A, ¹ 115, ñ. 22, ï. 56, à òàêîæ ð³øåííÿ â³ä 29.10.1996 ó ñïðàâ³ "Helmers v. Sweden", ñåð³ÿ A, ¹ 212-A, ñ. 15, ï. 31). Îòæå, ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå º áåçóìîâíèì, à òîìó âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì ïðîöåñóàëüíèõ ô³ëüòð³â äîñòóïó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå º îáìåæåííÿì â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè öå çóìîâëåíî âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ "ðîçãëÿäó çàðàäè ðîçãëÿäó". Ïðè öüîìó ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ çàçâè÷àé çàïðîâàäæóþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ñóäî÷èíñòâà, à ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ÿê â³äîìî, íå º àáñîëþòíèì ïðàâîì, ³ ïåâí³ îáìåæåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà ÷è îêðåìèõ îñ³á (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â óõâàë³ îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/4647/18). 5.5. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Çàçíà÷åí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñïðÿìîâàí³ íà ôîðìóâàííÿ óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ³ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³ä÷èòèìå ïðî äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. 5.6. Äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19, ïåðåäáà÷åíèõ âèùåâêàçàíèì ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 296 ÃÏÊ, ç îãëÿäó íà òàêå. 5.7. ³äêðèâàþ÷è êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ, çîêðåìà ³ç òîãî, ùî ñêàðæíèê îá´ðóíòóâàâ íàÿâí³ñòü ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ³ç 08.02.2020), ³ òàêå îá´ðóíòóâàííÿ ïîëÿãຠó íåâðàõóâàíí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/13129/17, ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/5737/16, â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹32/563. 5.8. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíîãî ñóäó â³äõèëÿº ÿê ïîìèëêîâ³ äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 906/345/19 óõâàëåí³ ñóäàìè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/13129/17, ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/5737/16, â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹32/563, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. 5.9. Òàê ó ñïðàâ³ ¹ 826/5737/16 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 212/212 "Ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_3 ó ì³êðîðàéîí³ Æóëÿíè ó Ñîëîì'ÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä". Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ̳ñüêðàäà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü çä³éñíþâàëà âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, îñê³ëüêè â öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðåàë³çîâóâàâ ñâî¿ êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äïàäຠï³ä þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 5.10. Ó ñïðàâ³ ¹32/563 Òîâàðèñòâî çâåðíóëîñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü äî ïîçîâíî¿ çàÿâè) ïðî âèçíàííÿ çà íèì ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ íåæèëèõ ïðèì³ùåíü (êàôå, ìàãàçèíè, òîðãîâ³ ðÿäè), ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Öåíòðàëüíà, 12à, âèçíàííÿ óêëàäåíèì äîãîâîðó îðåíäè ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ðåäàêö³¿, çàïðîïîíîâàí³é ïîçèâà÷åì, òà çîáîâ'ÿçàííÿ çàðåºñòðóâàòè éîãî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÒΠ"ÒÄ "Ðèáàëêà" º âëàñíèêîì íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíîãî íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, òà â÷èíèëî âñ³ íåîáõ³äí³ é ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ (îðåíäè) ö³ºþ ä³ëÿíêîþ, ïðîòå ç îãëÿäó íà áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âðàäè ç öüîãî ïèòàííÿ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ¹32/563 ñóäàìè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî Êè¿âðàäè ëèñò ¹ á/í ³ç ïðîïîçèö³ºþ óêëàñòè äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à òàêîæ ï³äïèñàíèé íèì ïðîåêò öüîãî äîãîâîðó, äëÿ éîãî ïîäàëüøîãî ï³äïèñàííÿ Êè¿âðàäîþ. Ó ïîäàëüøîìó, îñê³ëüêè Êè¿âðàäà óòðèìàëàñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, ÒΠ"ÒÄ "Ðèáàëêà" çâåðíóëîñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç öèì ïîçîâîì. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹32/563 çàçíà÷èëà, ùî ïåðåäà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó îðåíäè. Òîáòî ïðèéíÿòòÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïåðåáóâຠó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïåðåäà÷³ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó. Îòæå, â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ Êè¿âðàäè ïðî ïåðåäà÷ó ïîçèâà÷åâ³ â îðåíäó äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ íåæèëèõ ïðèì³ùåíü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Öåíòðàëüíà, 12à, òîáòî âîëåâèÿâëåííÿ îðåíäîäàâöÿ íà âèíèêíåííÿ îðåíäíèõ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåäà÷³ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) ÒΠ"ÒÄ "Ðèáàëêà" øëÿõîì óêëàäåííÿ ç íèì â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó îðåíäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí íàäàííÿ Êè¿âðàäîþ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü âîëåâèÿâëåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ïåðåäà÷ó ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó), îñê³ëüêè, íàäàþ÷è äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîçâîëÿº îñîá³ çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿ íà çåìë³ âëàñíèêà, ùîá ìàòè çìîãó â ïîäàëüøîìó âèçíà÷èòè ïðåäìåò êîðèñòóâàííÿ (îðåíäè). Íàäàííÿ äîçâîëó âïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå îçíà÷ຠïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ¿¿ â êîðèñòóâàííÿ, à íàïðàâëåíå íà ³äåíòèô³êàö³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà â ïîäàëüøîìó ìîæå ñòàòè ïðåäìåòîì äîãîâîðó îðåíäè çà óìîâè äîñÿãíåííÿ ñòîðîíàìè çãîäè ùîäî óìîâ òàêîãî äîãîâîðó. Ç âèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ñïðàâ³ ¹32/563 ì³ñüêîþ ðàäîþ íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ïîçèâà÷åâ³ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 5.11. Ðàçîì ç òèì ó ñïðàâ³ ¹906/345/19, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ñóäè âñòàíîâèëè òàêå. гøåííÿì 28 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 20.10.17 íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà ïî âóë. Íàáåðåæí³é,10 â ñìò. Ðóæèí. 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà çàñ³äàíí³ 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê". Âêàçàíå ð³øåííÿ íå áóëî ï³äïèñàíî ñåëèùíèì ãîëîâîþ, îñê³ëüêè, íà éîãî äóìêó, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàëî âèìîãàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ì³ñòèëî ðÿä çàóâàæåíü, ÿê³ ñë³ä óñóíóòè. Çã³äíî ïðîòîêîëó 33 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 23.02.2018 ç ïèòàííÿ 4 ïîðÿäêó äåííîãî "Ïðî â³äõèëåííÿ çàóâàæåíü ñåëèùíîãî ãîëîâè äî ð³øåííÿ 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26.01.2018 "Ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ï³äïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì ñåñ³¿ â³äõèëåíî çàóâàæåííÿ ãîëîâè íà ð³øåííÿ 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26.01.2018 "Ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ï³äïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" òà ï³äòâåðäæåíî ïîïåðåäíº ð³øåííÿ. Ïðîãîëîñîâàíî çà -18, ïðîòè - 0, íå áðàâ ó÷àñòü â ãîëîñóâàíí³ -1, óòðèìàëîñÿ - 2 (ò. 1 à.ñ. 210). À â³äòàê ð³øåííÿ ïðî â³äõèëåííÿ çàïåðå÷åíü ãîëîâè òà ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó ïðèéíÿòî çà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíîãî êâîðóìó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè Ðóæèíñüêà ñåëèùíà ðàäà â³äõèëèëà çàóâàæåííÿ ãîëîâè òà ï³äòâåðäèëà ñâîº ïîïåðåäíº ð³øåííÿ, òî ð³øåííÿ "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê" º ÷èííèì. Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü ï³äïèñó ñåëèùíîãî ãîëîâè Æàðñüêîãî Â.². íà äàíîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóº éîãî ÷èíí³ñòü. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ð³øåííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.18 îñêàðæóâàëîñü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó àáî áóëî âèçíàíî íå÷èííèì. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ â³ä 26.01.18 ï³äòâåðäæóº ôàêò íàäàííÿ îñòàíí³ì çãîäè íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ç ïîçèâà÷åì. 5.12. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ÿê ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè, ó äàí³é ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà ó âèùåâêàçàíèõ ñïðàâàõ ¹ 826/5737/16 òà ¹32/563 º ïîâí³ñòþ ð³çíèìè. 5.13. Ó ñïðàâ³ ¹910/13129/17 Çàñòóïíèê ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó Òîâàðèñòâó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, óêëàäåíîãî ì³æ â³äïîâ³äà÷åì-1 ³ â³äïîâ³äà÷åì-2, âèçíàííÿ â³äñóòí³ì ó â³äïîâ³äà÷à-2 ïðàâà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Òîáòî, ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð éøîâ ç ïîçîâîì ñàìå äî ì³ñüêî¿ ðàäè òà îðåíäàðÿ ³ ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó áóëî â ïåðøó ÷åðãó ñàìå ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêå îñêàðæóâàëîñÿ ñàìå ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ éîãî ïðèéíÿòòÿ. 5.14. Ðàçîì ç òèì, ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ ¹906/345/19, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, º âèçíàííÿ óêëàäåíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,27 ãà â ñìò. Ðóæèí Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, êàäàñòðîâèé íîìåð 1825255100:04:004:0656, íà óìîâàõ, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ 32 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.18, òà íà óìîâàõ, âèêëàäåíèõ ó ïðîåêò³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, íàäàíîãî ïîçèâà÷åì. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà çàñ³äàíí³ 32 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ Ðóæèöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ "Ïðî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê".  ïîäàëüøîìó, 23.02.2018 Ðóæèíñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ "Ïðî â³äõèëåííÿ çàóâàæåííÿ ñåëèùíîãî ãîëîâè äî ð³øåííÿ 32 ñåñ³¿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 26.01.18 "Ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ç ϳäïðèºìñòâîì ðàéñïîæèâñï³ëêè "Ðóæèíñüêèé êîîïåðàòèâíèé ðèíîê", ÿêèì ï³äòâåðäæåíî âêàçàíå ïîïåðåäíº ð³øåííÿ. Äàíå ð³øåííÿ â³ä 23.02.2018 ï³äïèñàíî ñåëèùíèì ãîëîâîþ Æàðñüêèì Â.².  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ð³øåííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 26.01.18 îñêàðæóâàëîñü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó àáî áóëî âèçíàíî íå÷èííèì. 5.15. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî ñóá'ºêòíèé ñêëàä, ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³ ¹ 910/13129/17 íå º ïîä³áíèìè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíîãî ñóäó ïðèéìຠäî óâàãè íàñòóïíå. ßê ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, òàê ³ ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹906/345/19, âáà÷àºòüñÿ, ùî çàïåðå÷åííÿ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïî ñóò³ ïîçîâó çâîäÿòüñÿ äî íåïîãîäæåííÿ òà äîâîä³â ïðî íåçàêîíí³ñòü ñâîãî âëàñíîãî, ïðèéíÿòîãî íåþ æ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Äîáðîñîâ³ñí³ñòü (ïóíêò 6 ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè) - öå ïåâíèé ñòàíäàðò ïîâåä³íêè, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÷åñí³ñòþ, â³äêðèò³ñòþ ³ ïîâàãîþ ³íòåðåñ³â ³íøî¿ ñòîðîíè äîãîâîðó àáî â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâ³äíîøåííÿ. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹338/180/17 ïî ñâî¿é ñóò³ çàñòîñîâàíî äîêòðèíó venire contra factum proprium (çàáîðîíè ñóïåðå÷ëèâî¿ ïîâåä³íêè), ÿêà áàçóºòüñÿ ùå íà ðèìñüê³é ìàêñèì³ - "non concedit venire contra factum proprium" (í³õòî íå ìîæå ä³ÿòè âñóïåðå÷ ñâî¿é ïîïåðåäí³é ïîâåä³íö³).  îñíîâ³ äîêòðèíè venire contra factum proprium çíàõîäèòüñÿ ïðèíöèï äîáðîñîâ³ñíîñò³. Íàïðèêëàä, ó ñòàòò³ I.-1:103 Ïðèíöèï³â, âèçíà÷åíü ³ ìîäåëüíèõ ïðàâèë ºâðîïåéñüêîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà âêàçóºòüñÿ, ùî ïîâåä³íêîþ, ÿêà ñóïåðå÷èòü äîáðîñîâ³ñíîñò³ òà ÷åñí³é ä³ëîâ³é ïðàêòèö³, º, çîêðåìà, ïîâåä³íêà, ùî íå â³äïîâ³äຠïîïåðåäí³ì çàÿâàì àáî ïîâåä³íö³ ñòîðîíè, çà óìîâè, ùî ³íøà ñòîðîíà, ÿêà 䳺 ñîá³ íà øêîäó, ðîçóìíî ïîêëàäàºòüñÿ íà íèõ. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äîêòðèíè venire contra factum proprium (çàáîðîíè ñóïåðå÷ëèâî¿ ïîâåä³íêè) âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹390/34/17. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî âàæëèâîñò³ ïðèíöèïó "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ" ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿" [ÂÏ] (Beyeler v. Italy [GC]), çàÿâà ¹33202/96, ï. 120, ECHR 2000-², "Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè" [ÂÏ] (Öneryýldýz v.Turkey [GC]), çàÿâà ¹ 48939/99, ï. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. ïðîòè Ìîëäîâè" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), çàÿâà ¹ 21151/04, ï. 72, â³ä 8.04.2008 , "Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³" (Moskal v. Poland), çàÿâà ¹10373/05, ï. 51, â³ä 15.09.2009 ). Çîêðåìà, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (äèâ., ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Lelas v. Croatia), çàÿâà ¹ 55555/08, ï. 74, â³ä 20.05. 2010 , ³ "Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿" (Toscuta and Others v. Romania), çàÿâà ¹ 36900/03, ï. 37, â³ä 25.11.2008 ) ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè (äèâ. çàçíà÷åí³ âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè" (Öneryýldýz v. Turkey), ï. 128, òà "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿" (Beyeler v. Italy), ï. 119). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ðîçö³íèâ íåâèêîíàííÿ ñåëèùíèì ãîëîâîþ çîáîâ'ÿçàíü ùîäî ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó îðåíäè, ÿê íåäîáðîñîâ³ñíó ïîâåä³íêó. 5.16. Ùîäî ³íøèõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíîãî ñóäó â³äì³÷ຠíàñòóïíå. Ïî-ïåðøå, âîíè íå îá´ðóíòîâàí³ ñêàðæíèêîì ÷³òêèì, êîíêðåòèçîâàíèì ïîñèëàííÿì íà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ âèùåâêàçàíèìè ÷îòèðìà ïóíêòàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïî-äðóãå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç âèùåâêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íåäîâåäåí³ñòü ôàêò³â, íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì, âèìîãè äî êàñàö³éíîãî ñóäó çä³éñíèòè ïåðåîö³íêó äîêàç³â ïî ñïðàâ³ òà âñòàíîâèòè ïî íîâîìó ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âèçíàâøè äîâåäåí³ñòü ñêàðæíèêîì ôàêò³â, ïîêëàäåíèõ íèì â îñíîâó çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó òà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ñèëó ïîëîæåíü íàâåäåíî¿ ÷.2 ñò.300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ïðàâà ñàìîñò³éíî äîñë³äæóâàòè, ïåðåâ³ðÿòè òà ïåðåîö³íþâàòè äîêàçè, ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþâàòè ïî íîâîìó ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïåâí³ ôàêòè àáî ¿õ â³äñóòí³ñòü. Ïî-òðåòº, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.3 ñò.310 ÃÏÊ: "3. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä º òàêîæ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: 1) ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó." Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 234, 235, 296, 314 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä - ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ðóæèíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹906/345/19 çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ². Êóøí³ð Ñóää³ ª. Êðàñíîâ Ã. Ìà÷óëüñüêèé