Ухвала КАС ВС № П/811/708/16

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 22 червня 2020 року м. Київ справа №П/811/708/16 провадження №К/9901/13749/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П. перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №П811/708/16 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіонально інвестиційні технології» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, у с т а н о в и в: У червні 2016 року Державна служба геології та надр України звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіонально інвестиційні технології», в якій просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 19.07.2007 № 2985, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Регіонально інвестиційні технології». Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі №П811/708/16, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №П811/708/16, в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, з огляду на таке. Приписами п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Заявник у касаційній скарзі як підставу для касаційного перегляду зазначає п. 1 і п 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, оскільки судами попередніх інстанцій не враховано позицію Верховного Суду, висловлену у справах №812/1074/17, №812/1735/17 і №812/828/15. Також, позивач посилається на те, що Верховний Суд не надавав правового висновку щодо того, чи може вважатися позиція відповідача, викладена у відзиві на позов і яка полягає у запереченні проти позову, незгодою із припиненням права користування надрами шляхом анулювання спеціального спецдозволу на користування надрами. Додатково скаржник вказує на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвели до прийняття невірного рішення. Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з відображеними в судових рішеннях обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації можуть бути наявні обставини, які є підставою для відкриття касаційного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 22.01.2020, а касаційну скаргу подано 26.05.2020 (вбачається з відміток Укрпошти на конверті). Скаржник просить суд про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що повний текст постанови суду апеляційної інстанції позивач отримав 15.03.2020 і касаційна скарга подана під час дії карантинних обмежень, введених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшенні розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпеченні доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. З урахуванням викладеного, Верховний Суд вважає за можливе поновити строк на касаційне оскарження судових рішень у цій справі. Керуючись положеннями п.1, 3 ч. 4 ст. 328, 329 -332, 334 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Поновити Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 і постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №П811/708/16.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №П811/708/16.

3. Витребувати з Кіровоградського окружного адміністративного суду справу №П811/708/16.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів». Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб