Ухвала КАС ВС № 817/871/16

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 18 червня 2020 року м.Київ справа №817/871/16 провадження №К/9901/14128/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Рибачука А.І., Шарапи В.М. перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №817/871/16 за позовом Державної служби геології та надр України до Відкритого акціонерного товариства "Берестовецький спецкар`єр" про припинення права користування надрами, у с т а н о в и в: Державна служба геології та надр України звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Берестовецький спецкар`єр» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.02.2003 № 2915. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 у справі №817/871/16, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, з огляду на таке. У судах попередніх інстанцій справа розглядалася за правилами загального позовного провадження. Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Приписами п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Заявник у касаційній скарзі посилається на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є необґрунтованими, винесені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи, судом не повно з`ясовано обставини, що мають значення у справі, що на думку скаржника є підставою відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 328 і ст. 351 КАС України. Також скаржник наголошує на позиції Верховного Суду у справі №817/61/16. Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 23.04.2020, повне судове рішення складено 24.04.2020, а касаційну скаргу надіслано засобами поштового зв`язку 03.06.2020 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв`язку "Укрпошта" на конверті, у якому надійшла касаційна скарга). Водночас Верховний Суд зважає на те, що постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" від 11.03.2020 № 211 з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України установлено карантин. Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки. Отже, касаційна скарга Державної служби геології та надр України, подана в межах строків, встановлених пунктом 3 розділом VI "Прикінцеві положення" КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає. Керуючись положеннями п. 1, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №817/871/16.

2. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду міста Києва справу №817/871/16.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів". Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя А.І. Рибачук Суддя В.М. Шарапа