Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3049/20

Ñïðàâà ¹ 991/3049/20 Ïðîâàäæåííÿ1-ð/991/55/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñóäó, ïîäàíó äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ðîêó áóëî çàäîâîëåíî ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000970 â³ä 31.10.2019 ðîêó, íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ñïðàâà ¹ 991/3049/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3138/20). Ö³ºþ óõâàëîþ áóëî ñêàñîâàíî ïîñòàíîâè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 16.03.2020 ðîêó, òà çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äîïèòàòè ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 . Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 (çàÿâíèê) ïîäàâ 02.06.2020 ðîêó çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ö³º¿ óõâàëè. Çàÿâíèê ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè óõâàëó â ÷àñòèí³ äîïèòó îñîáè « ÎÑÎÁÀ_6 » ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî äåòåêòèâàì íå â³äîì³ æîäí³ äåòàë³ ñòîñîâíî ö³º¿ îñîáè, ùî ìîæóòü ³äåíòèô³êóâàòè ¿¿; â ÷àñòèí³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, ó ÿêîìó ìàþòü áóòè äîïèòàí³ ãðîìàäÿíè ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 ; â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü ö³º¿ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, õî÷à áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Âîíè ïîäàëè çàÿâó, ó ÿê³é ïîïðîñèëè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ áåç ¿õ ó÷àñò³. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è â³äïîâ³äຠòàêà çàÿâà ôîðìàëüíèì âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ßêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò (÷. 1 ñò. 380 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ öå, çîêðåìà, ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 26 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòîðîíîþ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º ï³äîçðþâàíèé (ï³äîçðþâàíà) òà éîãî (¿¿) çàõèñíèê (ï. 19 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 áóâ äåòåêòèâîì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóâàëèñÿ. Òàêèì ÷èíîì, çàÿâà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ ç ïðîõàííÿì ðîç`ÿñíèòè óõâàëó. Äàë³, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ìîæå áóòè ðîç`ÿñíåíî óõâàëó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), çîêðåìà, óõâàëó, ùî áóëà ïîñòàíîâëåíà íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³.  ö³ëîìó, ïîçèö³ÿ ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ º íåîäíîçíà÷íîþ. Âèù³ ñóäè ó ñâî¿õ óçàãàëüíåííÿõ, ëèñòàõ òà ð³øåííÿõ çàçíà÷àþòü ÿê ïðî òå, ùî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ º ìîæëèâèì, òàê ³ ïðî òå, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ìîæëèâå ëèøå ùîäî óõâàë, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à íå íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íàïðèêëàä, ó Ëèñò³ ¹ 10-1332/0/4-13 â³ä 22.08.2013 ðîêó Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çàçíà÷èâ, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè òà âèð³øóâàòè ïî ñóò³ êëîïîòàííÿ ÷è çàÿâè îñ³á ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâëåíèõ íèì óõâàë âèäè ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ íå â³äíåñåíà äî ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîç`ÿñíåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 380 ÊÏÊ. Öåé æ ñóä ó Ëèñò³ «Ïðî ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ó Êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ÂÑÑÓ çà 2015 ð³ê» íàäຠâèòÿã ç óõâàëè â³ä 28.07.2015 ðîêó (ïðîâàäæåííÿ ¹ 5-1706êì15), äå çàçíà÷àºòüñÿ ïðî òå, ùî êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ. 09.10.2015 ðîêó öåé æ ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó (ïðîâàäæåííÿ ¹ 5-2286êì15), ó ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî «âèñíîâîê ñóää³-äîïîâ³äà÷à àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ íåîá´ðóíòîâàíèé», òàêèì ÷èíîì âñòàíîâèâøè ìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òàêî¿ óõâàëè, òà çàêîíí³ñòü âèíåñåííÿ òàêèõ ð³øåíü ñë³ä÷èì ñóääåþ.  ö³ëîìó, ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ âáà÷àºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî á³ëüø ÷³òêîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî òàêîæ îõîïëþþòü óõâàëè ñë³ä÷èõ ñóää³â. Òàê, Êàñàö³éíèé êðèì³íàëüíèé ñóä Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 18.11.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 367/3068/17, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8936êì18) ó ÿê³é ïèòàííÿ ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âèð³øåíî òàê: «Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî áóäü-ÿêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå º ðåçóëüòàòîì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ÿêèì âèð³øåíî ïèòàííÿ, ùî ñòàíîâèëî ïðåäìåò éîãî ðîçãëÿäó, êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü, çà âèêëþ÷åííÿì ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåíîãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè». Îòæå, â ö³ëîìó ðîçãëÿä òàêî¿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèä³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæëèâèé. Ïðè ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, á³ëüø ïîâíî ³ çðîçóì³ëî çä³éñíþºòüñÿ âèêëàä òèõ ÷àñòèí ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, ïðè öüîìó íå âíîñÿòüñÿ çì³íè äî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çà çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä íå ìîæå çì³íþâàòè çì³ñòó ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿ, ñàìà ñóòü ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñóä íå ïîâèíåí äàâàòè â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïðàâîì³ðíîñò³ ÷è çàêîííîñò³, â³í ëèøå ïîâèíåí ïîÿñíèòè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿ, ÿê³ íå÷³òêî íèì ñôîðìóëüîâàí³, àáî º íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ùî ïîçáàâëÿº ¿õ ìîæëèâîñò³ éîãî ðåàë³çàö³¿. Ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ñàìå â íüîìó º íåçðîçóì³ëèì, ó ÷îìó ïîëÿãຠöÿ íåçðîçóì³ë³ñòü, ÿê³ ïðèïóñêàþòüñÿ âàð³àíòè òëóìà÷åííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ôîðìóëþâàíü, ÿê öå âïëèâຠíà ðåàë³çàö³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òîùî. ßêùî çàÿâíèêîì ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó ð³øåííÿ àáî ïðî âíåñåííÿ äî íüîãî íîâèõ äàíèõ, àáî ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñóä â³äìîâëÿº â ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ. Äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó çàÿâè ïî ñóò³, ñë³ä÷à ñóääÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè, ÷è â³äïîâ³äຠòàêà çàÿâà ôîðìàëüíèì âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ñë³ä÷à ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî çì³ñò ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè º íåêîíêðåòèçîâàíèì. Òåêñò óõâàëè áóëî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òà âèêëàäåíî ÷³òêèìè, çðîçóì³ëèìè ðå÷åííÿìè, à òîìó ìîæëèâå îäíîçíà÷íå ðîçóì³ííÿ éîãî òî÷íîãî çì³ñòó. гøåííÿ º ÿñíèì, çðîçóì³ëèì, ïîâíèì. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî 1) óõâàëà áóëà ïîñòàíîâëåíà òàêèì ÷èíîì, ùîáè, ç óðàõóâàííÿì äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü äåòåêòèâà (çîêðåìà, ñë³ä÷èé, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ) äàòè ìîæëèâ³ñòü äåòåêòèâó âñòàíîâèòè âñåá³÷íî óñ³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ ïðè öüîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ íå çîáîâ`ÿçàíà â óõâàë³ ïîâ³äîìëÿòè äåòåêòèâà ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ äåòåêòèâîì ñâî¿õ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, 2) ð³øåííÿ äåòåêòèâà, ùî îñêàðæóâàëèñÿ, òà ñóòü ñêàðãè ñòîñóâàëèñÿ äîïèòó îñ³á ÿê ñâ³äê³â, ïðî ùî óñ³ì ñòîðîíàì áóëî â³äîìî, òîìó íåìà íåîáõ³äíîñò³ ðîç`ÿñíþâàòè óõâàëó ó ö³é ÷àñòèí³, à ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ º òàêîþ, ùî íå ïðèïóñêຠ³íøîãî òëóìà÷åííÿ òà ñóïåðå÷íîñòåé ï³ä ÷àñ éîãî âèêîíàííÿ òà 3) ï³äñóäí³ñòü áóëà îá´ðóíòîâàíà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî âèçíà÷àþòü ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ïàðàãðàôàõ 2-7 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè òà âìîòèâîâàíà ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè. Ïîñèëàííÿ äåòåêòèâà íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» òà ð³øåííÿ ñóä³â (â òîìó ÷èñë³, Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.03.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 826/17479/18), ó ÿêèõ ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî Îô³ñ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «íå º äåðæàâíèì îðãàíîì ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», îñîáëèâî â êîíòåêñò³ çâåðíåííÿ ç ðîç`ÿñíåííÿì óõâàëè, âèäàþòüñÿ íåïåðåêîíëèâèìè òà òàêèìè, ùî íå âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâîãî òëóìà÷åííÿ öüîãî àñïåêòó ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñóäó, ïîäàíó äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ó ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ðîêó áóëî çàäîâîëåíî ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_5 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000970 â³ä 31.10.2019 ðîêó, íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ñïðàâà ¹ 991/3049/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3138/20). Öÿ óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1