Постанова КАС ВС № 811/1664/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹811/1664/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33297/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹811/1664/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×àáàíåíêî Ñ.Â., ñóää³â ×óìàêà Ñ.Þ., Þðêî ².Â. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1150 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" òà éîãî ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â òà îãîëîøåííÿ äîãàíè. 2. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê íå íàâ³â ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 4. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ¿¿ ïîäàííÿ. 5. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ³ íàïðàâëåíî ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 6. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹811/1664/18 çàëèøåíî áåç çì³í. 7. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Àíàëîã³÷íèé ñòðîê äëÿ îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 88 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè". Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì îòðèìàíî óõâàëó ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òîáòî ç ö³º¿ äàòè îáë³êîâóºòüñÿ ï`ÿòèäåííèé òåðì³í äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêèé, ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíèõ, çàê³í÷èâñÿ 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ó âèçíà÷åíèé ñóäîì òåðì³í íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì íå áóëè óñóíóò³. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 8. 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 9.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ç ïîñèëàííÿì íà ïðèïèñè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ñòðîê ç óðàõóâàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ íèì ñï³ðíîãî íàêàçó, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ùå íå ñïëèíóâ. Òàêîæ âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè íå âçÿòî äî óâàãè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà íå ì³ñòèòü äàòè ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó. 10. 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 340 òà ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 13. 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íå îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ¿¿ â³äõèëèòè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Âêàçóþòü íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíèé âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êð³ì òîãî, ñóäîì íå áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåí³ ïîñòàíîâè, òàê ÿê äàíèé äîêóìåíò ñêëàäàâñÿ îäðàçó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 14. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX). 15. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 16. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 17. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 18. Çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 19. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 20. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 21. Ñï³ðíå ïèòàííÿ ó äàíîìó ïðîâàäæåíí³ º äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 22. Ïåðåâ³ðèâøè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. 23. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1150 "Ïðî ïîêàðàííÿ âèííèõ" çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" òà ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî äîãàíó. 25. Ç äàíèì íàêàçîì ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. 26. 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó çàêîííîñò³ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íàêëàäåíèõ íà íüîãî òà âèçíàòè íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàòè äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ. 27. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à éîìó íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó çà âèõ.¹27/24/1-Ñ-36 (íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó 21 ëþòîãî 2018 ðîêó îòðèìàíî íèì 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó). 28. Êð³ì òîãî, 06 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç³ çâåðíåííÿì äî íà÷àëüíèêà ñëóæáè îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ ðîáîòè ç îñîáîâèì ñêëàäîì óïðàâë³ííÿ ïî ÐÎÑ ÃÓÍÃÓ ïðî ïîðóøåííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 29. Ëèñòîì â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹27/24/1-Ñ-99 ïîçèâà÷à ïðî³íôîðìîâàíî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ (íàïðàâëåíî ïîøòîþ 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îòðèìàíî ïîçèâà÷åì 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó). 30. Îäíàê äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (çã³äíî â³äáèòêó ïîøòîâîãî øòåìïåëþ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íàïðàâëåíî äî ñóäó). 31. ßê ñë³äóº ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñòðîê ç óðàõóâàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ íèì ñï³ðíîãî íàêàçó, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ùå íå ñïëèíóâ. ϳñëÿ çàëèøåííÿ éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ íàäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, äå ïðîäóáëþâàâ òàê³ æ ïðè÷èíè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó éîãî ïîçîâí³é çàÿâ³. 32. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî íèì íå ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè â³í ñêîðèñòàâñÿ äîñóäîâèì ïîðÿäêîì âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, à ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèíåí ðàõóâàòèñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³ä³. 33. Íàäàþ÷è îö³íêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçàçíà÷èòè òàêå. 34. ³éñüêîâà ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîâ`ÿçàíîþ ç ïðîôåñ³éíèì çä³éñíåííÿì çà äîðó÷åííÿì äåðæàâè îñîáëèâî¿ ñóñï³ëüíî-êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîëÿãຠâ çàõèñò³ ³ îáîðîí³ Â³ò÷èçíè ¿¿ ãðîìàäÿí ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêàõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 35. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè - Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548 (äàë³ - Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551 (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). 36. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ ñòàðøèõ çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñïðèÿòè ¿ì ó ï³äòðèìàíí³ ïîðÿäêó ³ äèñöèïë³íè; äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî â³òàííÿ, ââ³÷ëèâîñò³ é ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàâæäè áóòè îäÿãíåíèì çà ôîðìîþ, ÷èñòî é îõàéíî. 37. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåíü, ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ òà îñêàðæåííÿ òàêèõ ñòÿãíåíü ðåãëàìåíòîâàíî Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì. 38. Ñòàòòåþ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî çà ñòàí äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâîìó ç`ºäíàíí³, ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³ òà óñòàíîâ³ â³äïîâ³äຠêîìàíäèð. ²íòåðåñè çàõèñòó ³ò÷èçíè çîáîâ`ÿçóþòü êîìàíäèðà ïîñò³éíî ï³äòðèìóâàòè â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, âèìàãàòè ¿¿ äîäåðæàííÿ â³ä ï³äëåãëèõ, íå çàëèøàòè ïîçà óâàãîþ æîäíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³, óñòàíîâ³ òà îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çäàòí³ñòþ îñîáîâîãî ñêëàäó âèêîíóâàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà â ñòðîê ïîñòàâëåí³ çàâäàííÿ, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèì ñòàíîì îñîáîâîãî ñêëàäó, ñïðîìîæí³ñòþ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ï³äòðèìóâàòè íà íàëåæíîìó ð³âí³ â³éñüêîâó äèñöèïë³íó. 39. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). 40. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. 41. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 41.1. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 41.2. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 41.3. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 42. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ öåé ñòðîê îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 43. ßêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 44. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. 45. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. 46. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. 47. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 48. Ñë³ä çàóâàæèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. 49. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. 50. Ïèòàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè òà ï³äñòàâè òàêîãî ïðîïóñêó. 51. Ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. 52. Òîáòî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. 53. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. 54. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî ñòðîêè, ÿê³ îáìåæóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàê³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º íåçàêîíí³ñòü íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîáòî ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñïåö³àëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ ì³ñÿ÷íèé. 55. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ ÿê ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éí³é ñêàðãàõ íå íàâîäèòü áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí ³ íå íàäຠâ³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ áè ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. 56. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïîðàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. 57. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç äîñóäîâèì âðåãóëþâàííÿì äàíîãî ñïîðó øëÿõîì çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ñêàðãîþ îá´ðóíòîâàíî â³äõèëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. 58. Äî òîãî æ, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ òàêèõ ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à òàêîæ äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè. 59. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ ïîâàæíèìè òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 60. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠòàêå. 61. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 306 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 62. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 63. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 64. Íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ äàíî¿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³)), 5 (â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³), 6 (ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó), 7 (â³äìîâè ïîíîâèòè àáî ïðîäîâæèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê), 11 (çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 14 (âíåñåííÿ àáî â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ), 26 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ ðîçãëÿä òàêèõ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). 65. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, çä³éñíþþ÷è ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, âðàõóâàâøè âèìîãè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ïðî ùî ïîñòàíîâèâ â³äïîâ³äíó óõâàëó â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó. 66. Ðàçîì ç öèì, ÿê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâëÿâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ç éîãî ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì). 67. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ö³º¿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì áóëî ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³) â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 68. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè òàê³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 69. Ïðîòå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ á âèêëèêàëè íåîáõ³äí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 70. Òàêîæ ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñóòí³ñòü äàòè ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïðè óõâàëåí³ ïîñòàíîâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå çàçíà÷àºòüñÿ. 71. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. 72. Íàâåäåí³ äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 73. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâè ïîçîâó â äàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñïîð³, Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî îá´ðóíòîâàíèõ òà çàêîííèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 74. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 75. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 76. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà òà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. 77. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 78. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 79. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 811/1664/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó