Постанова КАС ВС № 400/586/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/586/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/26346/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹400/586/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà Äîìàí³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Êðàâöÿ Î.Î.), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó äðóæèí³ ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÎÑÎÁÀ_2 ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ îñ³á, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 97; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíà ñìåðò³, ÿêîãî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó àáçàöîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíàòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæá ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 - äðóæèí³ ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÎÑÎÁÀ_2 , ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ îñ³á, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 97. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ 00034022) ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_1 ) îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 (ñâ³äîöòâî ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 21.02.2017ð.), çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíà ñìåðò³, ÿêîãî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó àáçàöîì 2 ïóíêòó 5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». 3. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 4. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1261,20 ãðí. 5. 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî êàíöåëÿ𳿠Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà àïåëÿíòà íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äî ÿêî¿ áóëî äîäàíî äîêàçè ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1261,20 ãðí., ÷èì áóëî óñóíóòî íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèçíà÷åí³ â óõâàë³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó. 6. Âîäíî÷àñ, óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðîäîâæåíî ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè, øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïîíîâëåííÿ. 7. 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà ç îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 8. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Äîìàí³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 02.08.2019 ð. ¹ 97; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 9. Òàê, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî àïåëÿíò æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâóº, ùî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî ñàìå çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Àïåëÿíòîì íå íàâåäåíî æîäíèõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á çàâàæàëè éîìó îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà çíà÷íîãî çâîë³êàííÿ ³ç çâåðíåííÿì äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèêëàäåí³ àïåëÿíòîì º íåïîâàæíèìè òà íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 10. 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿê³é â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 11.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåííÿ ï. 3 Ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè íà ÷àñ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà îáìåæåíü, ÿê³ áóëè çàïðîâàäæåíí³ íà çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ìàëî ìîæëèâîñò³ ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì çíàõîäæåííÿ íà ñàìî³çîëÿö³¿ òà îáìåæåííÿì ïåðåñóâàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 13. 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíî âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 14. Óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. 15. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ³, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâëåíî çä³éñíþâàòè òàêèé â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ç 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 16. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 17. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; 2) íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. 18. Çà çì³ñòîì ÷.3 ñò.298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 19. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.299 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. 20. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ï³ñëÿ ñïëèâó ÿêèõ ââàæàºòüñÿ, ùî òàêèé ñòðîê ïðîïóùåíèé. ³äë³ê òàêîãî ñòðîêó çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ç äíåì ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ñêëàäåííÿ éîãî ïîâíîãî òåêñòó. Âîäíî÷àñ, ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó. 21. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, òà îòðèìàíå àïåëÿíòîì 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 44). Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àïåëÿíòîì çàÿâëåíî íå áóëî. 22. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â çàïðîïîíîâàíî â³äïîâ³äà÷ó íàäàòè äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïîíîâëåííÿ. 23. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ, â ÿê³é â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ïîëîæåíü ï.3 Ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè), ñòðîêè àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóâàëèñü íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, àïåëÿíò ââàæàâ, ùî ïðè÷èíè ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ º ïîâàæíèìè. 24. Îäíàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùî àïåëÿíò æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâóº, ùî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî ñàìå çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Àïåëÿíòîì íå íàâåäåíî æîäíèõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á çàâàæàëè éîìó îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà çíà÷íîãî çâîë³êàííÿ ³ç çâåðíåííÿì äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì, ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèêëàäåí³ àïåëÿíòîì, íà äóìêó ñóäó, º íåïîâàæíèìè òà íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 25. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâîãî Ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 26. 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (äàë³ - ïîñòàíîâà ¹ 211), íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî 3 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàïðîâàäèâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí, çàáîðîíèâøè: â³äâ³äóâàííÿ çàêëàä³â îñâ³òè ¿¿ çäîáóâà÷àìè; ïðîâåäåííÿ âñ³õ ìàñîâèõ çàõîä³â, ó ÿêèõ áåðå ó÷àñòü ïîíàä 200 îñ³á, êð³ì çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñïîðòèâí³ çàõîäè äîçâîëÿºòüñÿ ïðîâîäèòè áåç ó÷àñò³ ãëÿäà÷³â (óáîë³âàëüíèê³â). 27. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹215 â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ïîñòàíîâó ¹ 211 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âí³ñ çì³íè, çàáîðîíèâøè, ñåðåä ³íøîãî, ïðîâåäåííÿ âñ³õ ìàñîâèõ çàõîä³â, ó ÿêèõ áåðå ó÷àñòü ïîíàä 10 îñ³á; ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì; ðåãóëÿðí³ òà íåðåãóëÿðí³ ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ó ïðèì³ñüêîìó, ì³æì³ñüêîìó âíóòð³øíüîîáëàñíîìó ³ ì³æîáëàñíîìó ñïîëó÷åíí³; ðîáîòó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðèéìàííÿ â³äâ³äóâà÷³â, çîêðåìà çàêëàä³â ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ (ðåñòîðàí³â, êàôå òîùî), òîðãîâåëüíî-ðîçâàæàëüíèõ öåíòð³â, ³íøèõ çàêëàä³â ðîçâàæàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ô³òíåñ-öåíòð³â, çàêëàä³â êóëüòóðè, òîðãîâåëüíîãî ³ ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ, êð³ì ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, ïàëüíèì, çàñîáàìè ã³ã³ºíè, ë³êàðñüêèìè çàñîáàìè òà âèðîáàìè ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ, çàñîáàìè çâ`ÿçêó, ïðîâàäæåííÿ áàíê³âñüêî¿ òà ñòðàõîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ òîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ä³ÿëüíîñò³ ç íàäàííÿ ïîñëóã ç ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì àäðåñíî¿ äîñòàâêè çàìîâëåíü çà óìîâè çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðñîíàëó çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó; òîùî. 28. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-IX ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: "ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)". 29. Çàêîí ¹540-IX íàáðàâ ÷èííîñò³ 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 30. Îòæå ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà é «ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ» ïðîäîâæåí³ Çàêîíîì ¹540-²Õ íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)». 31. Òàêèì ÷èíîì, 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (îòðèìàíå 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó) ä³ÿëè íîðìè Çàêîíó ¹540-IX, ÿê³ ïðîäîâæóâàëè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. 32.  ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 731-IX (äàë³ Çàêîí ¹731-²Õ), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïóíêò 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì». 33. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 34. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹540-IX, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹731-²Õ, ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê, îñê³ëüêè íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. 35. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî íà ìîìåíò îòðèìàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóä áóâ îá³çíàíèé ïðî ïîñèëåííÿ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â ï³ä ÷àñ êàðàíòèíó, ùî áóëè çàïðîâàäæåí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹215. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹9ðñ-186/20 Ðàäà ñóää³â Óêðà¿íè ðåêîìåíäóâàëà ãðîìàäÿíàì òà ³íøèì îñîáàì, çîêðåìà âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè (ïîçîâí³ çàÿâè, çàÿâè, ñêàðãè, â³äçèâè, ïîÿñíåííÿ, êëîïîòàííÿ òîùî) íàäàâàòè ñóäó â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó, ÷åðåç îñîáèñòèé êàá³íåò â ñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä», ïîøòîþ, ôàêñîì àáî äèñòàíö³éí³ çàñîáè çâ`ÿçêó. 36. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî ñóêóïí³ñòü íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, ÿê³ îá`ºêòèâíî ìîãëè óñêëàäíèòè â÷àñíå çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó âíàñë³äîê çàïðîâàäæåíèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèííèõ çàõîä³â, áåçï³äñòàâíî íå áóëè âðàõîâàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è îáîâ`ÿçîê ñóäó ñïðèÿòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ç äîäåðæàííÿì ïðèíöèïó ðîçóìíîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³. 37. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/11648/19. 38. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ð³øåíí³ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «²ëõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî, íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó ³ ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. 39. Ó ð³øåíí³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ì³ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» òà â ð³øåíí³ â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî º ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. 40. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. 41. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 42. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 43. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹400/586/20 íàïðàâèòè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê