Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/4139/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/4139/20 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Áîÿðèíöåâà Ì.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³: ×åðí³÷åíêî Ê.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äïóíêòîì "â" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Å-175271) òà â³ä 21.01.2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" - â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ; - ïîíîâèòè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç 22.01.2020 ðîêó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷å í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³ â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç 22.01.2020 ðîêó äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³; - ñòÿãíóòè ç Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâ³ êîøòè ó ñóì³ 150 000 ãðí. â ÿêîñò³ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàçíà÷àâ, ùî â³í ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é òà îñîáà, ùî òðèâàëèé ÷àñ îá³éìàëà ïîñàäó ç ôóíêö³îíàëîì «íà÷àëüíèê â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³» ìàâ ïåðåâàæíå ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó, ÿêà áóëà óòâîðåíà îäíî÷àñíî ³ç ñêîðî÷åííÿì ò³º¿, ÿêó â³í çàéìàâ. Òàêîæ Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ³äïîâ³äà÷åì íåíàëåæíî çä³éñíåíî éîãî ðîçðàõóâàííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ òà âêàçóº, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè éîìó çàâäàíî ìîðàëüíó øêîäó. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëà ñóäó îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàçíà÷åíî, ùî Ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèì âèìîã ùîäî îñêàðæåííÿ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåíí³ ñòîð³í. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó, â í³é áóëî çàçíà÷åíî, çîêðåìà, ïðî òå, ùî ñóä ïðèéìຠäî ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â ÷àñòèí³ äîñòóïó äî ñóäó. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîäàííÿ ðàïîðòó äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ Ïîçèâà÷ ÿê íà äîêàç â÷èíåííÿ ä³é ç ìåòîþ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó, ïèòàííÿ ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä âèð³øèòü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äïóíêòîì "â" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ òà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ, â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé Ïîçèâà÷åì íàêàç â³ä 21.01.2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âèäàíèé ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ (䳺þ) íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä", ÿêèì çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Å-175271) òà ÿêèé Ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíî ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 121 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º ÷èííèì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ áåç ðîçãëÿäó, âèçíàòè òàêèì, ùî ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ íåçàêîííèõ ä³é òà ð³øåíü Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äíîñíî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ òà ñïðàâè ïî ñóò³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ â äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ, â ïðèéíÿòò³ ÿêîãî â³í ó÷àñò³ íå áðàâ, ùî íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè. Òàê, Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äàòîþ, êîëè éîìó ñòàëî îñòàòî÷íî çðîçóì³ëî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà áåçàëüòåðíàòèâí³ñòü øëÿõó çâåðíåííÿ äî ñóäó, º 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàäàí³ Â³äïîâ³äà÷åì ìàòåð³àëè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè Ïîçèâà÷à ùîäî âæèòòÿ Ïîçèâà÷åì çàõîä³â ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè äàí³ îáñòàâèíè íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ, îñê³ëüêè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè áóëî äîäàíî êîï³þ ðàïîðòó â³ä 21.01.2020 ðîêó íà ³ì`ÿ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ³äïîâ³äà÷åì. Êð³ì òîãî Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàëî ñóòòºâèé âïëèâ íà éîãî çäîðîâ`ÿ, òàê ç 08.01.2020 ðîêó ïî 13.01.2020 ðîêó â³í ë³êóâàâñÿ â³í Ãв, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñîì ó ïàñïîðò³ çäîðîâ`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , à ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç 06.02.2020 ðîêó 18.02.2020 ðîêó ïðîõîäèâ ³íòåíñèâíå ë³êóâàííÿ, á³ëüø òîãî, âíàñë³äîê íåðâîâîãî ñòðåñó Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ë³êàðÿ-íåâðîïàòîëîãà, ë³êóâàííÿ ÿêîãî òðèâàëî ïîíàä 2 ì³ñÿö³, äî ïî÷àòêó áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÷åðåç ùî â³äïîâ³äí³ äîêàçè íå áóëî äîäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äàíèé ïîçîâ áóëî ïîäàíî â îñòàíí³é, íà äóìêó Ïîçèâà÷à, äåíü ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, òîáòî 20 ëþòîãî áåç éîãî ïðîïóñêó, à â³äìîâà ó ïðàâ³ íà ñóä ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ñòðîêó ó 9 äí³â, íàâ³òü çà íàéá³ëüø ïðèñê³ïëèâèì ïî â³äíîøåííþ äî ëþäèíè îáðàõóâàííÿì òàêîãî ñòðîêó, íå ìîæå áóòè âèçíàíà òàêîþ, ùî â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ º ïîõ³äíèìè - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîêëàâ ôàêò çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïåðâèííèõ âèìîã ïðî íåçàêîííå çâ³ëüíåííÿ, ÿêèé âèêëàäåíèé â óõâàë³ ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ïðî òå, ùî â îñíîâó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íèì ïîêëàäåíî ôàêò ÷èííîñò³ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à, ÿêèé «íå îñêàðæåíî ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè», ³ ùî «â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè (òîáòî ñïðàâè ¹ 640/4139/20) ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à òà íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà Ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí» - º ôàêòè÷íî ïîñèëàííÿì ñóäó ñàìîãî íà ñåáå, ùî íå â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàì (ïðèíöèïàì) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òà ïîðóøóº äîêòðèíó çàáîðîíè ñóïåðå÷ëèâî¿ ïîâåä³íêè, ùî áàçóºòüñÿ ùå íà ðèìñüê³é ìàêñèì³: «non concedit venire contra factum proprium» («í³õòî íå ìîæå ä³ÿòè âñóïåðå÷ ñâî¿é ïîïåðåäí³é ïîâåä³íö³»). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñâîºþ «ïîïåðåäíüîþ ïîâåä³íêîþ», òîáòî âèíåñåííÿì â òîé æå äåíü óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó îñíîâíî¿ ÷àñòèíè âèìîã ùîäî íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäèâ íàÿâí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå çàñòîñóâàâ íàñë³äêè ïðîïóñêó, íà éîãî äóìêó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ñôîðìîâàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, íà ÿê³é íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè - ñóäè ìàþòü â³äìîâëÿòè ó ïîçîâ³, à íå çàñòîñîâóâàòè ìåõàí³çì çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³, äå ñóäîì íàäàíî îö³íêó òà âèð³øåíî ïî ñóò³ ³íøà ÷àñòèíà âèìîã, º ôàêòè÷íî âèçíàííÿì íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, à íå ïðåçóìïö³ºþ ïðàâîì³ðíîñò³ àêòó ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ (íàêàçó), ÿêèé îñêàðæåíî íàâ³òü ³ ç ïîðóøåííÿì, íà äóìêó ñóäó, ñòðîê³â éîãî îñêàðæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå гøåííÿ âèíåñåíî óïåðåäæåíî, ï³ä òèñêîì ïîïåðåäíüî âèíåñåíî¿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã (ÿêà íå íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè), òà ´ðóíòóºòüñÿ íà õèáíèõ âèñíîâêàõ ñóäó, ó í³é âèêëàäåíèõ. ³äçèâ íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó çàÿâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äïóíêòîì "â" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ òà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðî îáñòàâèíè ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ áóòè îá³çíàíèé ñòàíîì íà 2019 ð³ê, à ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ä³çíàâñÿ â äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ, ïðîòå äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ëèøå 20.02.2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 11.01.2020 ðîêó íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî ìåíåäæìåíòó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñêëàäåíî ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "â" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ (à.ñ. 69-70), ç ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé 11.01.2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ï³äïèñîì (çâîðîòí³é á³ê à.ñ. 70). 11.01.2020 ðîêó Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíèé íàêàç ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä", ÿêèì çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Å-175271) (à.ñ. 80). Îäíî÷àñíî, 11.01.2020 ðîêó Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç ðàïîðòàìè ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê òà ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 òà 2020 ðîêè (à.ñ. 81,82). 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ç íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ (à.ñ. 84). Ó òîé æå äåíü Ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ðàïîðò Ãîëîâ³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Ïîçèâà÷ó äîâåäåíî äî â³äîìà íàêàç â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä", ÿêèì éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ (à.ñ. 41). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ â äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ, îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî äàíèé íàêàç áóëî äîâåäåíî äî éîãî â³äîìà 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàêàç Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ñâî¿ì çì³ñòîì º íàêàçîì, ÿêèì ðîçïî÷èíàºòüñÿ ïðîöåäóðà çâ³ëüíåííÿ (çäàâàííÿ ïîñàäè, ³íâåíòàðíîãî ìàéíà, òîùî), ÿêà òðèâຠäî ìîìåíòó âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êð³ì òîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî íàêàç Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà çì³ñòîì íå ì³ñòèòü äàòè çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ì³æ Ïîçèâà÷åì òà ³äïîâ³äà÷åì ôàêòè÷íî ïðèïèíèëèñÿ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå öÿ äàòà âèçíà÷åíà ÿê îñòàíí³é äåíü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ó íàêàç³ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî îñîáëèâîñòåé îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ðàç³ îñêàðæåííÿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ, ÿêùî ïðèïèíåííÿ ñëóæáè â³äáóâàºòüñÿ âíàñë³äîê âèäàííÿ äâîõ ðîçïîðÿäíèõ àêò³â (ïðî çâ³ëüíåííÿ òà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó), ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/333/19. Çà çì³ñòîì âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, îñê³ëüêè âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ñïèñê³â º ëèøå ðåàë³çàö³ºþ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Îñê³ëüêè ïðàâîâ³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ Ïîçèâà÷à íàñòàëè ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ íàêàçó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ øëÿõîì âèäà÷³ íàêàçó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì îá÷èñëþâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äíÿ, êîëè Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî âèäà÷ó ñàìå íàêàçó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 20 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷åì íå áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äïóíêòîì "â" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ òà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.01.2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä" â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Ùîäî äîâîä³â Ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñëóãóâàëà óõâàëà Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêà áóëà âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ äàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàê, çã³äíî ç ìîòèâóâàëüíîþ ÷àñòèíîþ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ñòàëî òå, ùî ïðàâî íà ïîíîâëåííÿ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó ðàç³ âèçíàííÿ çâ³ëüíåííÿ íåçàêîííèì. Ïðè öüîìó, îñêàðæóâàíèé Ïîçèâà÷åì íàêàç â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âèäàíèé ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ (䳺þ) íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», ÿêèì çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Å-175271) òà ÿêèé Ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíî ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ÷èííèì. Âðàõîâóþ÷è ÷èíí³ñòü íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè îáñòàâèí íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàêàçó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ âèìîãàì Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïðèéíÿòòÿ ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü òà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âðàõîâóþ÷è ï³äñòàâè, ç ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 55-ÎÑ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðÿìî òà áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç îñêàðæåííÿì Íàêàçó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 25-ÎÑ. Êîæíà ³ç çàÿâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâíèõ âèìîã ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè ìຠñï³ëüí³ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ ñïîðó òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âîíè ïîòðåáóþòü ñï³ëüíîãî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ òà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, à òîìó àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ëèøå ùîäî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ìຠïðàâà óõâàëþâàòè íîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, à òàêîæ ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ áóëè âèð³øåí³ øëÿõîì óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó, íåìîæëèâî ðîçãëÿäàòè îêðåìî â³ä ïîçîâíî¿ âèìîãè, ÿêà áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà º òàêèìè, ùî ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 15.09.2020 ðîêó.