Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/691/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/691/19 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Áóæàê Í. Ï. Ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëÿ Ì.². Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Êîíäðàò Ë.Ã. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ñóääÿ Êåëåáåðäà Â.²., ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Ó Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî çàïîä³ÿëè ìàéíîâó òà ìîðàëüíó øêîäó: - 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó), à íå ç äàòè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÌÑÅÊ (ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó); - 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ ÌÑÅÊ (ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó) â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 ðîçä³ëó ²²² Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. 2) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ ÌÑÅÊ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 ðîçä³ëó ²²² ïóíêòó å ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 50 ðîçä³ëó V² Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ òàêà ïåíñ³ÿ áåçï³äñòàâíî áóëà ïðèçíà÷åíà ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó. 3) ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 54 407,00 ãðí, çàïîä³ÿíó ïðîòèïðàâíèì ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ïîäàííÿ çàÿâè (ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó), à íå ç äàòè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÌÑÅÊ (ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó), íåïðèéíÿòòÿì ñâîº÷àñíèõ çàõîä³â ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà â³äìîâîþ ó â÷èíåíí³ â³äïîâ³äíèõ ä³é íà çâåðíåííÿ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, òà ìຠáóòè íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çà óâåñü ïåð³îä. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ñêàðãîþ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ïðîòå, íå äî÷åêàâøèñü â³äïîâ³ä³ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê, ñïðÿìóâàâ ïîâòîðíå åëåêòðîííå çâåðíåííÿ òà ëèøå 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó îòðèìàâ â³äïîâ³äü ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ äîïëàòè ïåíñ³¿ â³äñóòí³, îñê³ëüêè ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè òà óñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 ðîçä³ëó ²²² Çàêîíó ¹2262-Õ²² ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòüñÿ íà âåñü ÷àñ ³íâàë³äíîñò³, âñòàíîâëåíî¿ ÌÑÅÊ, à ïîëîæåííÿìè ïóíêòó å ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 50 ðîçä³ëó V² Çàêîíó ¹2262-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç³ ñëóæáè ÷è âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó àáî çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëè ì³ñöå ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç³ ñëóæáè, ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïðèçíà÷àþòüñÿ ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ¿ì ³íâàë³äíîñò³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îäíîãî âèäó íà ³íøèé ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà â³äìîâè ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ, à ñàìå ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ Öåíòðàëüíîþ ìåäèêî-ñàí³òàðíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ çã³äíî ç òèì÷àñîâîþ äîâ³äêîþ ¹59 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òà ïðîâåñòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 640/691/19 ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çã³äíî ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 10 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèõ³ä ³ç ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 03 òðàâíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîëêîâíèêà çàïàñó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ò.â.î. ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹294 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì á (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ÷àñòèíè øîñòî¿, ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáó òà çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹118 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Ç 10 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹2262-Õ²², âçÿòî íà îáë³ê â³äïîâ³äà÷åì. 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠À ¹0968500, âèäàíîþ Öåíòðàëüíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹1 ì. Êèºâà (äàë³ ÌÑÅÊ), ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè, ïðî ùî âèäàíî òèì÷àñîâó äîâ³äêó ¹59 â³ä 96 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó âçàì³í ïîñâ³ä÷åííÿ. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ó òîé æå äåíü â³í çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ç ïðîõàííÿì ïðèéíÿòè çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ³íøó ïî ³íâàë³äíîñò³. Ïðîòå ïðèéíÿòè çàÿâó ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíîãî â³ää³ëó â³äìîâèëèñÿ, ïîÿñíèâøè öå òèì, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íå îòðèìàíî ïðèì³ðíèêó äîâ³äêè ÌÑÅÊ. ³äïîâ³äíó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïîäàíî ïîçèâà÷åì 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ó öåé æå äåíü â óïðàâë³íí³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îòðèìàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè çàì³ñòü òèì÷àñîâî¿ äîâ³äêè. ϳñëÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷åíî éîìó ëèøå ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó, òîáòî ç äàòè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ äâ³÷³ çâåðòàâñÿ ÷åðåç åëåêòðîííèé êàá³íåò íà îô³ö³éíîìó ïîðòàë³ åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç ñêàðãàìè íà 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ òà âèìîãàìè ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ ÌÑÅÊ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 ðîçä³ëó ²²² Çàêîíó ¹2262-Õ²² ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî ïðàâîì³ðíî ïåðåâåäåíî ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ç äíÿ ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè òà äîäàòê³â, ï³äñòàâè äëÿ äîïëàòè ïåíñ³¿ â³äñóòí³. Âèõîäÿ÷è ç â³äçèâó â³äïîâ³äà÷à, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî âèìîã ùîäî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïåíñ³éíèé îðãàí âèõîäèâ ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹1058-²V, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 14 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹3-2, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàí, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ïðè ïîäàíí³ çàÿâíèêîì âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. ßê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè çã³äíî Çàêîíó ¹1058-²V, ïðèçíà÷åíî ö³ëüîâó ãðîøîâó äîïîìîãó íà ïðîæèòòÿ îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ³íâàë³ä³â â³éíè ó ðîçì³ð³ 50 ãðí, çá³ëüøåíî íà 25 â³äñîòê³â ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïî ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹1058-²V. Íå ïîãîäèâøèñü ç çàçíà÷åíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.  ñèëó âèìîã ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ îñêàðæóº ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 54 407,00 ãðí, çàïîä³ÿíó ïðîòèïðàâíèì ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ïîäàííÿ çàÿâè (ç 09 ëèïíÿ 2018 ðîêó), à íå ç äàòè âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÌÑÅÊ (ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó), íåïðèéíÿòòÿì ñâîº÷àñíèõ çàõîä³â ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà â³äìîâîþ ó â÷èíåíí³ â³äïîâ³äíèõ ä³é íà çâåðíåííÿ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â, ùî ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî ï³äòâåðäæóþòü çàïîä³ÿííÿ éîìó ñèëüíèõ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, çàâäàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ, ÷è çàâäàííÿ ³íøèõ âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ç ÿêèõ ìîæíà áóëî á âñòàíîâèòè õàðàêòåð òà îáñÿã ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü, à òàêîæ ìàòåð³àëüí³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 21 ÊÀÑ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìîæóòü ðîçãëÿäàòè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ: âèìîãè ìàþòü ñòîñóâàòèñÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ëèøå ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; òàê³ âèìîãè ìàþòü áóòè ïîºäíàí³ ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ³íøîìó âèïàäêó ñï³ðí³ â³äíîñèíè ç ïðèâîäó â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà, ÿê íàñë³äîê, íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïðàâè, â³äíåñåíî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àáî âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà, âèëó÷åíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî òàê³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Çàãàëüí³ ï³äõîäè äî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, áóëè ñôîðìóëüîâàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹464/3789/17. Çîêðåìà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãຠó ñòðàæäàíí³ àáî ïðèíèæåíí³, ÿêèõ ëþäèíà çàçíàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ñòðàæäàííÿ ³ ïðèíèæåííÿ - åìîö³¿ ëþäèíè, çì³ñòîì ÿêèõ º á³ëü, ìóêà, òðèâîãà, ñòðàõ, çàíåïîêîºííÿ, ñòðåñ, ðîç÷àðóâàííÿ, â³ä÷óòòÿ íåñïðàâåäëèâîñò³, òðèâàëà íåâèçíà÷åí³ñòü, ³íø³ íåãàòèâí³ ïåðåæèâàííÿ. Ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ÷è ïîãàíå ïîâîäæåííÿ ³ç íåþ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâæäè âèêëèêàþòü íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ 54 407,00 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè îá´ðóíòîâàíà ïîçèâà÷åì òèì, ùî á³ëüøå 20 ðîê³â æèòòÿ â³í ïðèñâÿòèâ ïðîõîäæåííþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ïðàâîîõîðîííèõ ñòðóêòóðàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàáåçïå÷åííþ ïðàâîïîðÿäêó òà â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ñåðåä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàöþâàâ íà çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì, ¿õ ïðèïèíåííÿ, íà çàõèñò æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íàáóòèé äîñâ³ä ñôîðìóâàâ íåïðèìèðèìå â³äíîøåííÿ äî áóäü-ÿêèõ ïðîÿâ³â ïîðóøåíü çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íàìàãàííÿ óñ³ìà ä³ÿìè ïîïåðåäæóâàòè òà ïðèïèíÿòè òàê³ ïðîÿâè íå ëèøå ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à é ó ïîâñÿêäåííîìó æèòò³. Òîìó, îñîáèñòå â³äíîøåííÿ äî ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à âèêëèêຠó ïîçèâà÷à ìîðàëüí³ (äóøåâí³) ñòðàæäàííÿ, îñîáèñòó îáðàçó ùîäî îáñòàâèí ââåäåííÿ éîãî â îìàíó îá³öÿíêàìè íàðàõóâàòè ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à óïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó ïîðóøóâàëè íîðìàëüí³ æèòòºâ³ çâ`ÿçêè òà ñòîñóíêè ç îòî÷óþ÷èìè, óíåìîæëèâëþâàëè âåäåííÿ ñïîê³éíîãî ñïîñîáó æèòòÿ, îñê³ëüêè äîâåëîñÿ çàéìàòèñÿ ïèòàííÿìè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ñâîáîä. Ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè ïîçèâà÷ âèçíà÷àº, âèõîäÿ÷è ç øåñòèì³ñÿ÷íîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî íà ÷àñ éîãî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ÿêèé ñêëàäຠ54 407,00 ãðí. Ñòàòòÿ 16 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó. Îäíèì ç³ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ìîæå áóòè â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè. Ñòàòòåþ 23 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè» â³ä 31.03.1995 ¹ 4 (äàë³ - Ïîñòàíîâà) âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 4,5 Ïîñòàíîâè, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ìຠáóòè çàçíà÷åíî, â ÷îìó ïîëÿãຠöÿ øêîäà, ÿêèì íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çàïîä³ÿíî ïîçèâà÷åâ³, ç ÿêèõ ì³ðêóâàíü â³í âèõîäèâ, âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð øêîäè, òà ÿêèìè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ. Îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóäè, çîêðåìà, ïîâèíí³ ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Çã³äíî ç ï. 9 Ïîñòàíîâè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ñóä âèçíà÷ຠçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó òà îáñÿãó ñòðàæäàíü (ô³çè÷íèõ, äóøåâíèõ, ïñèõ³÷íèõ òîùî), ÿêèõ çàçíàâ ïîçèâà÷, õàðàêòåðó íåìàéíîâèõ âòðàò (¿õ òðèâàëîñò³, ìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ òîùî) òà ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí. Çîêðåìà, âðàõîâóþòüñÿ ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî, òÿæê³ñòü âèìóøåíèõ çì³í ó éîãî æèòòºâèõ ³ âèðîáíè÷èõ ñòîñóíêàõ, ñòóï³íü çíèæåííÿ ïðåñòèæó, ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ÷àñ òà çóñèëëÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíó, äîáðîâ³ëüíå - çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ÷è çà çâåðíåííÿì ïîòåðï³ëîãî - ñïðîñòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ðåäàêö³ºþ çàñîáó ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó ñóä ìຠâèõîäèòè ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³, âèâàæåíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Ç îãëÿäó íà ïðèðîäó ³íñòèòóòó â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ö³ëêîì àäåêâàòíèìè ³ ñàìîäîñòàòí³ìè êðèòåð³ÿìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó íàëåæíî¿ ïîòåðï³ëîìó êîìïåíñàö³¿ º ìîðàëüíî-ïðàâîâ³ ³ìïåðàòèâè ñïðàâåäëèâîñò³, ðîçóìíîñò³ òà äîáðîñîâ³ñíîñò³. ϳä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/14909/16-ö, â³ä 04.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/443/17, â³ä 08.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 233/3464/17, â³ä 21.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/1881/19. Ìîðàëüíà øêîäà ìîæå ïîëÿãàòè, çîêðåìà: ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, ïðåñòèæó àáî ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, ìîðàëüíèõ ïåðåæèâàííÿõ ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, ó ïîðóøåíí³ ïðàâà âëàñíîñò³ (â òîìó ÷èñë³ ³íòåëåêòóàëüíî¿), ïðàâ, íàäàíèõ ñïîæèâà÷àì, ³íøèõ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì ïåðåáóâàííÿì ï³ä ñë³äñòâîì ³ ñóäîì, ó ïîðóøåíí³ íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ àêòèâíîãî ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ, ïîðóøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ïðè íàñòàíí³ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. Äëÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè îáîâ`ÿçêîâî íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Îòæå, ó ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çàÿâëÿº âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ òàêî¿ øêîäè. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâà ¹ 1.380.2019.001368 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/36199/19). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 73 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ (÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 76 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â çàâäàííÿ éîìó ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü, äóøåâíèõ ïåðåæèâàíü òà ïñèõîëîã³÷íîãî ðîçëàäó, íàÿâí³ñòü âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ùî íàñòàëè âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, íå âèçíà÷åíî ÿêèìè äîêàçàìè öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, à òàêîæ íå îá´ðóíòîâàíî ðîçì³ð çàÿâëåíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ º ïðàâèëüíèì. Ùîäî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî çì³íó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àïåëÿíòîì íå ïîäàíî îá´ðóíòóâàíü â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ øîäî äàíî¿ âèìîãè, çîêðåìà ùîäî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå çàçíà÷åíî ÿêèì ÷èíîì â³í ïðîñèòü çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ÿêå óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ.  îñêàðæóâàíîìó ð³øåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷³òêî çàçíà÷åíî ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ òà íàäàíî îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç ÷èì ïîâ³íñòþ ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, òàê ÿê ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñòðîê âèçíà÷åíèé ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäÿ-äîïîâ³äà÷: Áóæàê Í.Ï. Ñóää³: Êîñòþê Ë.Î. Êîáàëü Ì.².