Постанова КАС ВС № 280/5628/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹280/5628/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16405/19, ¹Ê/9901/16400/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Ñàïðèê³íî¿ ².Â., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éí³ ñêàðãè Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «ÑÍλ íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ѳïàêà À.Â.) ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ×åïóðíîâ Ä.Â., ñóää³: Ìåëüíèê Â.Â., Ñàôðîíîâà Ñ.Â.), äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/5628/18 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «ÑÍλ äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çàïîð³æåë³òáóä" ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 29.12.2018 Ïðèâàòíà ô³ðìà «ÑÍλ (äàë³ - ïîçèâà÷ àáî ÏÏ «ÑÍλ) çâåðíóëàñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çàïîð³æåë³òáóä" (äàë³ - òðåòÿ îñîáà àáî ÒΠ"Çàïîð³æåë³òáóä" ), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèäà÷³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ïî ïðîäàæó òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ ¹ ÒÑ-Â-253/1477 â³ä 04.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 30, òà ¹ ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 21, ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä»; ñêàñóâàòè ïàñïîðòè ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ïî ïðîäàæó òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ ¹ ÒÑ-Â-253/1477 â³ä 04.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 30, òà ¹ ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 21, âèäàíèõ ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä»; çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ÏÏ «Ñíîâ» äëÿ âèäà÷³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 21 òà ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 30 ó ì. Çàïîð³ææ³. Ïîçîâíà çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ââàæຠñåáå îðåíäàðåì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 21 (êàäàñòðîâèé íîìåð 2310100000:05:005:0100) ïëîùåþ 0,0021 ãà äëÿ ðîçòàøóâàííÿ ê³îñêó ¹ 39à òà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 2310100000:05:005:0056) ïëîùåþ 00012 ãà ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 30 äëÿ ðîçòàøóâàííÿ ê³îñêó ¹ 42à. Äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ â³ä 26.09.2018 ¹ 35/32 ïðî ïðèïèíåííÿ äîãîâîð³â îðåíäè çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³äíîñèíè îðåíäè áóëè ÷èííèìè. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 35/32 ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî ïàñïîðòè ïðèâ'ÿçêè íà ðîçòàøóâàííÿ òèì÷àñîâèõ ñïîðóä íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, ùî ïåðåáóâàëè â îðåíä³ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ³íø³é þðèäè÷í³é îñîá³ - ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä». Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íà ìîìåíò âèäà÷³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè â³äïîâ³äà÷åì ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» â³í ïðàâîì³ðíî êîðèñòóâàâñÿ öèìè çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè òà ðîçì³ùóâàâ òèì÷àñîâ³ ñïîðóäè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèäà÷³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ïî ïðîäàæó òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» ïðîòèïðàâíèìè. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîç'ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðåàë³çóþ÷è ïðàâî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çåìåëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³-ÇÊ Óêðà¿íè) ìຠð³âí³ ïðàâà ç ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ç ÿêèìè â³í âñòóïຠó â³äíîñèíè ùîäî âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ, òîáòî º ð³âíîïðàâíèì ñóá'ºêòîì çåìåëüíèõ â³äíîñèí.Ó öüîìó ñïîð³ ó÷àñíèêè çåìåëüíèõ â³äíîñèí íå ï³äïîðÿäêîâàí³ îäèí îäíîìó, à îòæå, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè ò³ ì³ñòîáóäóâàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè - âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íå çä³éñíþâàâ. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 â ÷àñòèí³ ðîç'ÿñíåííÿ ïîçèâà÷ó äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè - çì³íåíî. Ðîç'ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî çàÿâëåíèé ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñü ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà.  ðåøò³ óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 çàëèøåíî áåç çì³í. Çà ïîçèö³ºþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ôàêòè÷íî íàïðàâëåí³ íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çóìîâëåíå íåçàêîííèìè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ä³ÿìè, ÿê³ âèðàçèëèñü ó íàäàíí³ òðåò³é îñîá³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ôàêòè÷íî ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíîãî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âðàõîâóþ÷è ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïîðó òà ïîëîæåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè), çàçíà÷åíèé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. 20.03.2019 ïðåäñòàâíèêîì òðåòüî¿ îñîáè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî çä³éñíåííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò òà óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ. Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 çàÿâó òðåòüî¿ îñîáè ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè "ÑÍÎÂ" (69005, ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ïàòð³îòè÷íà, áóä. 82, êâ. 31, êîä ªÄÐÏÎÓ 19276584) íà êîðèñòü Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çàïîð³æåë³òáóä" (69037, ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. 12 Êâ³òíÿ, áóä. 3-À, êîä ªÄÐÏÎÓ 35802404) ñóäîâ³ âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 3842,00 (òðè òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò ñîðîê äâ³) ãðèâí³ 00 êîï³éîê. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 - çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ íàïðàâèâ íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éí³ ñêàðãè (íàä³éøëè ïîøòîþ 10.06.2019), â ÿêèõ ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå: íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííèõ ð³øåíü, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019, ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ÒΠ«Çàïîð³æåë³òîáóä» ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ïðî çä³éñíåííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíí³ íåçàêîíí³ òà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî âèäà÷³ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè íà òèì÷àñîâ³ ñïîðóäè òðåò³é îñîá³ ï³ä ÷àñ 䳿 äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ì³æ Çàïîð³çüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ïîçèâà÷åì, òîáòî ï³ä ÷àñ êîðèñòóâàííÿ íèì çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Ñòâåðäæóº, ùî ì³æ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³ âèíèêëè íå ïðèâàòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, à ñàìå ïóáë³÷íî -ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ íåçàêîííèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî òà ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó, îñê³ëüêè íàäàíèìè òðåòüîþ îñîáîþ äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêòè÷íèé îáñÿã âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, à òàêîæ â³äñóòí³ äîêàçè íåîá´ðóíòîâàíèõ ä³é ïîçèâà÷à, âíàñë³äîê ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ áóëî çàêðèòî. Óõâàëàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.06.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà âèùåçàçíà÷åíèìè êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ïîçèâà÷à òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 15.07.2019 â³ä â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³í çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ç óõâàëàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ'ÿçêó òèì, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, âîäíî÷àñ ïîäຠ06.06.2019 ïîçîâíó çàÿâó äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.06.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹908/1415/19 çà ïîçîâîì ÏÏ «ÑÍλ äî Äåïàðòàìåíòó ïðî ñêàñóâàííÿ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ÒÑ -Â-253/1477 â³ä 04.12.2017 òà ¹ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017. Òðåòÿ îñîáà ïðàâîì íàäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëàñÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.03.2020 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóþòüñÿ ïðèïèñè ÷àñòèí ïåðøî¿-äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 08.02.2020), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêèõ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç'ÿñóâàâ ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà âñòàíîâèâ òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îáóìîâëåíî íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ³ç íàäàííÿì Äåïàðòàìåíòîì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâèõ ñïîðóä ïî ïðîäàæó òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ ¹ÒÑ-Â-253/147 â³ä 04.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 30 òà ¹ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017 ïî âóë. Ñòàëåâàð³â, 21 ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» ç îãëÿäó íà òå, ùî ÏÏ «ÑÍλ º îðåíäàðåì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿê³ âèäàëè ïàñïîðòè ïðèâ'ÿçêè. Òàê, 10.08.2009 ì³æ Çàïîð³çüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ÏÏ «ÑÍλ áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðåíäîäàâåöü íàäàº, à îðåíäàð ïðèéìຠâ ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ ðîçòàøóâàííÿ ê³îñêó ¹ 42à, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 30, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0012 ãà ñòðîêîì íà òðè ðîêè. 17.11.2010 ì³æ Çàïîð³çüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ïðèâàòíîþ ô³ðìîþ «ÑÍλ áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðåíäîäàâåöü íàäàº, à îðåíäàð ïðèéìຠâ ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ ðîçòàøóâàííÿ ê³îñêó ¹ 39à, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 21, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0021 ãà ñòðîêîì íà ï'ÿòü ðîê³â. Âîäíî÷àñ, ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» 22.11.2017 òà 23.11.2017 äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëè ïîäàí³ çàÿâè ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè òà îôîðìëåíî ïàñïîðò ïðèâ'ÿçêè ¹ ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017 ç ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 21 òà ïàñïîðò ïðèâ'ÿçêè ¹ ÒÑ-Â-253/1477 â³ä 04.12.2017 ç ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 30. 04.12.2017 â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî òðåò³é îñîá³ ïàñïîðò ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè ¹ÒÑ-Â-253/1485. 06.12.2017 â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî òðåò³é îñîá³ ïàñïîðò ïðèâ'ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè ¹ ÒÑ-Â-252/1485. Îäíàê, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ñòàíîì íà ìîìåíò íàäàííÿ ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» ïàñïîðò³â ïðèâ'ÿçêè ¹ ÒÑ-Â-252/1485 â³ä 06.12.2017 ç ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 21 òà ïàñïîðò ïðèâ'ÿçêè ¹ ÒÑ-Â-253/1477 â³ä 04.12.2017 ç ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Ñòàëåâàð³â, 30 äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ì³æ Çàïîð³çüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ïðèâàòíîþ ô³ðìîþ «Ñíîâ» íå áóëî ïðèïèíåíî. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè» âêàçàâ, ùî ôðàçà «âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ «ñóäó», àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Òåðì³í «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷ຠ«óñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç … ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â …». Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàö³îíàëüíèé ñóä íå ìàâ þðèñäèêö³¿ ñóäèòè äåÿêèõ çàÿâíèê³â, êåðóþ÷èñü ïðàêòèêîþ, ÿêà íå ìàëà ðåãóëþâàííÿ çàêîíîì, ³, òàêèì ÷èíîì, íå ì³ã ââàæàòèñÿ ñóäîì, «âñòàíîâëåíèì çàêîíîì». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó, çîêðåìà, õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ'ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 7 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá'ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ'ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ³ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá'ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 904/10454/17. Îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ôàêòè÷íî ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíîãî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà, ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), ðåºñòðàö³¿ àáî îáë³êó ïðàâ íà ìàéíî, ÿêå (ïðàâà íà ÿêå) º ïðåäìåòîì ñïîðó, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà, êð³ì ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì, òà ñïîð³â ùîäî âèëó÷åííÿ ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, à òàêîæ ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ìàéíà, ùî º ïðåäìåòîì çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ'ÿçàííÿ, ñòîðîíàìè ÿêîãî º þðèäè÷í³ îñîáè òà (àáî) ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî öåé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâàí³. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019, ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåííÿ àáçàöó äðóãîãî ö³º¿ óõâàëè ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019, òà ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 - â³äñóòí³. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³þ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÿêà âèêëàäåíà â³äïîâ³äíî â äîäàòêîâîìó ð³øåíí³ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâ³ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019, ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè òðåòüî¿ îñîáè ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî òðåòÿ îñîáà - ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä» âèñòóïàëà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ òà çàïåðå÷óâàëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òðåòüî¿ îñîáè íåþ íàäàíî ñóäó äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 11.01.2019, óêëàäåíèé ³ç àäâîêàòîì Ïîãð³áíîþ Ñ.Î òà ÒΠ«Çàïîð³æåë³òáóä», ðîçðàõóíîê ñóäîâèõ âèòðàò ïî ñïðàâ³, îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ñå𳿠ÇÏ ¹128001, êîﳿ êâèòàíö³é â³ä 13.02.2019 òà 14.03.2019, àêò âèêîíàíèõ ðîá³ò ïðî íàäàííÿ þðèäè÷íèõ ïîñëóã çà Äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 11.01.2019. Òàêîæ àäâîêàòîì äî çàÿâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó äîäàíî ðîçðàõóíîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî çà ñêëàäàííÿ ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóìà äî â³äøêîäóâàííÿ íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñòàíîâèòü 2305,20 ãðí, ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ 13.02.2019 òðèâàë³ñòþ 2 ãîä. - 1536,80 ãðí òà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ 14.03.2019 òðèâàë³ñòþ 2 ãîä - 1536,80 ãðí. Òàêèì ÷èíîì ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî çàÿâëåíèé äî â³äøêîäóâàííÿ ðîçì³ð âèòðàò ùîäî ñêëàäàííÿ ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ òà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ 14.03.2019 º ñï³âì³ðíèìè ç³ ñêëàäí³ñòþ ñïðàâè òà íàäàíèìè ïîñëóãàìè, ÷àñîì, ùî áóâ çàòðà÷åíèé. Ðàçîì ç òèì, çàÿâëåíèé äî â³äøêîäóâàííÿ ðîçì³ð âèòðàò ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ 13.02.2019 íå º ñï³âì³ðíèì ³ç îáñÿãîì âèêîíàíèõ àäâîêàòîì ðîá³ò, ÷àñîì, âèòðà÷åíèì íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîá³ò òà ¿õ îáñÿãîì, îñê³ëüêè 13.02.2019 óõâàëîþ ñóäó çà êëîïîòàííÿì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ó çâ'ÿçêó ç íåîòðèìàííÿì â³äçèâó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóëî â³äêëàäåíî. Âîäíî÷àñ ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà - Ïîãð³áíî¿ Ñ.Î. íà êîðèñòü ÒΠ"Çàïîð³æåë³òáóä" ó ðîçì³ð³ 3842,00 ãðí. Ñòàòòåþ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âèäè ñóäîâèõ âèòðàò. Òàê, ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Äî âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè, íàëåæàòü âèòðàòè: 1) íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó; 2) ñòîð³í òà ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, ùî ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðèáóòòÿì äî ñóäó; 3) ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â, ñïåö³àë³ñò³â, ïåðåêëàäà÷³â, åêñïåðò³â òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç; 4) ïîâ`ÿçàí³ ç âèòðåáóâàííÿì äîêàç³â, ïðîâåäåííÿì îãëÿäó äîêàç³â çà ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿì, çàáåçïå÷åííÿì äîêàç³â; 5) ïîâ`ÿçàí³ ³ç â÷èíåííÿì ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ï³äãîòîâêîþ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì çàêîíîäàâåöü ðîçð³çíÿº ñóäîâèé çá³ð ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè, ÿê òàê³, ùî º ð³çíèìè âèäàìè ñóäîâèõ âèòðàò. ×àñòèíîþ äåñÿòîþ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó âíàñë³äîê íåîá´ðóíòîâàíèõ ä³é ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ ìຠïðàâî çàÿâèòè âèìîãè ïðî êîìïåíñàö³þ çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ òðåòüîþ îñîáîþ, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè íà ïðåäìåò ñïîðó, âðåãóëüîâàíî ÷àñòèíîþ 11 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñóäîâ³ âèòðàòè òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, ñòÿãóþòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü ç³ ñòîðîíè, âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ö³º¿ ñòàòò³, çàëåæíî â³ä òîãî, çàïåðå÷óâàëà ÷è ï³äòðèìóâàëà òàêà îñîáà çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Çì³ñò ö³º¿ íîðìè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ òðåòüîþ îñîáîþ, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, ðåàë³çóºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ âñòàíîâëåí³ äëÿ ò³º¿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³, íà áîö³ ÿêî¿ âèñòóïàëà öÿ òðåòÿ îñîáà, òà çàëåæíî â³ä òîãî, çàïåðå÷óâàëà ÷è ï³äòðèìóâàëà òàêà îñîáà çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ó äàí³é ñïðàâ³, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é áóëî çàêðèòî, çàÿâíèê áðàâ ó÷àñòü ÿê òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, âèñòóïàâ ó ñïðàâ³ íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à òà çàïåðå÷óâàâ çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ çàÿâíèêîì, â³äøêîäîâóþòüñÿ ó òîìó æ ïîðÿäêó, ó ÿêîìó â³äøêîäîâóâàëèñü áè ñóäîâ³ âèòðàòè â³äïîâ³äà÷à, òîáòî â ïîðÿäêó ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.05.2019 (ñïðàâà ¹821/410/17). Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º äîâåäåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì íåîá´ðóíòîâàíèõ ä³é. ϳä òàêèìè ä³ÿìè ñë³ä ðîçóì³òè çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíå òà/àáî øòó÷íå ³í³ö³þâàííÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òîùî. Ïðè öüîìó çàÿâíèê ó òàêîìó âèïàäêó ïîâèíåí íàäàòè ñóäó âìîòèâîâàíå òà ï³äòâåðäæåíå äîêàçàìè êëîïîòàííÿ ïðî êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò ³ç çàçíà÷åííÿì, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàþòü â³äïîâ³äí³ íåîá´ðóíòîâàí³ ä³¿ ïîçèâà÷à. Ó äàí³é ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, òðåòÿ îñîáà íå äîâåëà, à ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî ôàêòó â÷èíåííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à ä³é, ÿê³ ìîæíà âèçíàòè íåîá´ðóíòîâàíèìè â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñàìå ïî ñîá³ ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó äî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ òà, ÿê íàñë³äîê, çàêðèòòÿ ñóäîì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íå ìîæóòü áóòè äîñòàòí³ì ñâ³ä÷åííÿì íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ä³é ïîçèâà÷à. Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.11.2018 (ñïðàâà ¹820/4347/17). Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó çëîâæèâàííÿ ñòîðîíîþ ÷è ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè àáî ÿêùî ñï³ð âèíèê âíàñë³äîê íåïðàâèëüíèõ ä³é ñòîðîíè ñóä ìຠïðàâî ïîêëàñòè íà òàêó ñòîðîíó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íåçàëåæíî â³ä ðåçóëüòàò³â âèð³øåííÿ ñïîðó. Âåðõîâíèé Ñóä êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ òðåòüî¿ îñîáè íà ïóíêò 8 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ æîäíèõ äîêàç³â ùîäî çëîâæèâàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñï³ð íå âèð³øåíî, îñê³ëüêè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ òðåòüî¿ îñîáè ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â³äñóòí³. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/5628/18 ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÒΠ"Çàïîð³æåë³òáóä" ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 351,355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «ÑÍλ íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019, ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåííÿ àáçàöó äðóãîãî ö³º¿ óõâàëè ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019, òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 -çàëèøèòè áåç çì³í. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíî¿ ô³ðìè «ÑÍλ íà äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/5628/18 çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâå ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2019 ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÒΠ"Çàïîð³æåë³òáóä" ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ.Ì. ×èðê³í ².Â. Ñàïðèê³íà Ë.Â. Òàö³é