Постанова 4852 № 160/1075/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/1075/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ìåëüíèêà Â.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/1075/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ 28.01.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèùåçàçíà÷åíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèòü: âèçíàòè 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîë ¹1 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.01.2018 ðîêó â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç ìîìåíòó ïîñòàíîâêè íà öåé îáë³ê - 21 êâ³òíÿ 2018 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 . Çã³äíî ç íàêàçîì ¹60 â³ä 16.03.2015 ðîêó éîãî áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ¹12 â³ä 18.03.2015 ðîêó â³í áóâ çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà Â2857 ¹12 â³ä 18.03.2015 ð. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî éîãî áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - 16 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, òî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî éîãî ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ êåðóâàòèñÿ íîðìàìè Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» ¹737 â³ä 30.11.2011 ðîêó, ÿêèé ä³ÿâ íà òîé ÷àñ, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 06.03.2015 ðîêó. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ æîäíèõ çàõîä³â, ÿê³ áóëè ïåðåäáà÷åí³ âèìîãàìè âêàçàíîãî íàêàçó, à ëèøå ïðîòîêîëîì ¹1 â³ä 26.01.2018 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè (òîáòî ìàéæå ÷åðåç òðè ðîêè ï³ñëÿ ïîçèâà÷à âèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè) çíÿâ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèâà÷ ââàæຠâêàçàíèé íàêàç òàêèì, ùî âèíåñåíèé ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç ìîìåíòó ïîñòàíîâêè íà öåé îáë³ê ç 21 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/1075/20 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêó, ùî ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âíàñë³äîê íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Zand v. Austria» â³ä 12 æîâòíÿ 1978 ðîêó âêàçàâ, ùî ñëîâîñïîëó÷åííÿ «âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ «ñóäó», àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ïîíÿòòÿ «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷ຠ«óñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç <…> ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â <…>». Ç îãëÿäó íà öå íå ââàæàºòüñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» îðãàí, êîòðèé, íå ìàþ÷è þðèñäèêö³¿, ñóäèòü îñ³á íà ï³äñòàâ³ ïðàêòèêè, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç ïîíîâëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà íàäàííÿ éîìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Òîáòî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ ô³çè÷íî¿ îñîáè, â³äòàê, öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì, íåïðàâèëüíèì º ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà òîé ÷è ³íøèé ñï³ð ò³ëüêè òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó - éîãî àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. Ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñï³ð íàáóâຠîçíàê ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî çà óìîâ íå ëèøå íàÿâíîñò³ ñåðåä ñóá`ºêò³â ñïîðó ïóáë³÷íîãî îðãàíó ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè, à é çä³éñíåííÿ íèì (íèìè) ó öèõ â³äíîñèíàõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. ßê âñòàíîâëåíî, ïðàâî, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïîçèâà÷, âèíèêຠ³ç æèòëîâèõ â³äíîñèí. Òàê³ ñïîðè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ïðèâàòíîïðàâîâèìè æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè) ñïîðàìè, íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèêëþ÷ຠ¿õ ðîçãëÿä â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâèé, íåóïåðåäæåíèé òà ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ÿêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ñïðè÷èíåíèõ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó ¿¿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ìຠîçíàêè íåíîðìàòèâíîãî àêòà òà âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ï³ñëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿, ìîæå îñïîðþâàòèñÿ ç òî÷êè çîðó éîãî çàêîííîñò³, à âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì - ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè ðåàë³çàö³¿ ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíî¿ îñîáè âèíèêëî ïðàâî öèâ³ëüíå é ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. Òàê, çã³äíî ç ï. 10 ÷. 1 ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè îäíèì ç³ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ìîæå áóòè âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ó òàêîìó âèïàäêó âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà çà ñò.16 ÖÊ Óêðà¿íè òà ïðåä`ÿâëÿòèñÿ äî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ôàêòè÷íî ï³ä´ðóíòÿì ³ ìåòîþ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì º îñïîðþâàííÿ öèâ³ëüíîãî ðå÷îâîãî ïðàâà, ùî âèíèêëî ó ïåâíîãî ñóá`ºêòà â ðåçóëüòàò³ òà ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíèé îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 21 ÖÊ Óêðà¿íè). Ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ï³äëÿãàþòü ñïîðè, ùî ìàþòü â îñíîâ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, òîáòî âèïëèâàþòü ³ç âëàäíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é àáî âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â. ßêùî â ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ îñîáà íàáóâຠðå÷îâîãî ïðàâà íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, òî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïðàâà öèâ³ëüíîãî ³ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ÷è ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà çàëåæíî â³ä ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñòîð³í ñïîðó. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, à ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó éîãî ïðèâàòíèõ îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùî ñïðàâà íå ìຠâèçíà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Ïðè âèð³øåíí³ íàâåäåíîãî ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïî àíàëîã³÷í³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ ïàëàòè â³ä 26.06.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 909/403/17, â³ä 27.11.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 820/3534/17, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.6 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè âèùåçàçíà÷åíå, òà âðàõîâóþ÷è ñóá`ºêòíèé ñêëàä äàíîãî ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿâ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/1075/20 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/1075/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ