Постанова 4852 № 280/831/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/831/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., ßñåíîâî¿ Ò.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ñàöüêèé Ð.Â., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 18.03.2020) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 ó ëþòîìó 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 29.03.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, âèêëàäåíó ó ëèñò³ ¹ 6564 â³ä 20.11.2019; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 29.03.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, âèõîäÿ÷è ç 12 ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì ¹ 86 â³ä 29.03.2018 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ï³äïóíêòó «ç» (ÿê³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ó çàïàñ³, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó) ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/3025/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 30.04.2015 ïî 29.03.2018, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.03.2018. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 30.04.2015 ïî 29.03.2018, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 29.03.2018.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 19.09.2019. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.05.2019 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1371/19 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 29.03.2018 âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 29.03.2018. гøåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.11.2019. Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 18.11.2018 ïî ôàêòè÷íèé äåíü âèïëàòè (ëèñòîïàä 2019 ðîêó). ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì çà ¹ 6564 â³ä 20.12.2019 ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ïîøèðþºòüñÿ Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òîìó òâåðäæåííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 18.11.2018 ïî ôàêòè÷íèé äåíü âèïëàòè ëèñòîïàä 2019, º íåçàêîííèì òà áåçï³äñòàâíèì. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè òàê³ ä³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ñòàòòåþ 17 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Íàëåæí³ äî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè áóëè âèçíà÷åí³ ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1671/19 òà â³ä 24.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 280/3025/19. Âèïëàòà ñóì áóëà çä³éñíåíà ó ëèñòîïàä³ òà ãðóäí³ 2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 57 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08.04.2010 ó ñïðàâ³ «Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹377/02), îñòàòî÷íå ð³øåííÿ â³ä 04.10.2010, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáìåæåíü ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàëî â³ä òëóìà÷åíü ìàòåð³àëüíèõ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 Êîäåêñó «ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ùîäî ñóìè» çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çâ³ëüíåí³ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà ïåð³îä «ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó» (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117), à «ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè ñóì» çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè êîìïåíñàö³ÿ ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117). Îñîáëèâó óâàãó ñë³ä çâåðíóòè íà òå, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 Êîäåêñó, ÿêà âñòàíîâëþº ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêó ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ùîäî ñóìè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ òà º çàñòîñîâíîþ ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³, íå ïåðåäáà÷ຠâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïåð³îä äî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïî çàáîðãîâàíîñò³, íà â³äì³íó â³ä ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117. Òàêèì ÷èíîì, íåìຠîá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî ö³ ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ìàëà ì³ñöå ï³ñëÿ òîãî, ÿê ¿¿ ñóìà áóëà âñòàíîâëåíà ñóäîì. Ó ïóíêò³ 65 öüîãî ð³øåííÿ Ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè çàÿâíèö³ ùîäî êîìïåíñàö³¿ çà ïåð³îä ç 08.07.1997 ïî 18.03.1999 íå ìàþòü æîäíîãî ïðàâîâîãî ï³ä´ðóíòÿ (äèâ. ïóíêòè 56 ³ 57 âèùå). Çîêðåìà, ñòàòòÿ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ íå ìîãëà áóòè ðîçòëóìà÷åíà ÿê òàêà, ùî âñòàíîâëþº ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ìàëà ì³ñöå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âîíà áóëà ïðèñóäæåíà çàÿâíèö³ çà ð³øåííÿì ñóäó. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/1502/15 òà â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/1543/17. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ð³øåííÿ óõâàëåíî ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/831/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà