Постанова 4822 № 725/3969/22

×ÅÐͲÂÅÖÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 25 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. ×åðí³âö³ ñïðàâà ¹ 725/3969/22 ïðîâàäæåííÿ 22-ö/822/737/22 ×åðí³âåöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî Ïåðåïåëþê ². Á. ñóää³â: Âëàäè÷àíà À.²., Îäèíàêà Î.Î. ñåêðåòàð Ñêðèïêà Ñ.Â. ðîçãëÿíóâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³â â³ä 04 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ îö³íêè ìàéíà, âñòàíîâèâ: Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ îö³íêè ìàéíà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçóâàëà, ùî âèñíîâîê åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ×åðí³âåöüêîãî ÍÄÅÊÖ ÌÂÑ çðîáëåíèé ÎÑÎÁÀ_2 ¹ÅÄ-19/126-22 /3213-À â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ùîäî âèçíà÷åííÿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ êîë³ñíîãî åêñêàâàòîðà Î&Ê MH CITY íîìåðíèé íîìåð 24276 ÑÅ, ñêëàäåíî áåç íàÿâíèõ íà òå ï³äñòàâ, ç ïîðóøåííÿ íîðì íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îö³íêè ìàéíà òà íå â³äîáðàæàþòü ä³éñíó ðèíêîâó âàðò³ñòü ìàéíà. Ïðîñèëà ñêàñóâàòè âèñíîâîê åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ×åðí³âåöüêîãî ÍÄÅÊÖ ÌÂÑ çðîáëåíèé ÎÑÎÁÀ_2 ¹ÅÄ-19/126-22 /3213-À â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ùîäî âèçíà÷åííÿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ êîë³ñíîãî åêñêàâàòîðà Î&Ê MH CITY íîìåðíèé íîìåð 24276 ÑÅ. Êîðîòêèé çì³ñò óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³â â³ä 04 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹725/3969/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ îö³íêè ìàéíà çàêðèòî, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³â â³ä 04 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_1 ç âêàçàíîþ óõâàëîþ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠ¿¿ íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ ¿¿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³ðíî âèçíà÷èâ õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïîìèëêîâî â³äí³ñ ñï³ð ùîäî îñêàðæåííÿ îö³íêè ìàéíà ç ìåòîþ éîãî ïîäàëüøî¿ ðåêâ³çèö³¿ äî ïóáë³÷íîãî ïðàâîâîãî, â òîé ÷àñ ÿê ñï³ð, ùî âèíèê ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ öèâ³ëüíèõ (ìàéíîâèõ) ïðàâ ïîçèâà÷à. Ïðàâîâ³äíîñèíè ÿê³ ñêëàëèñÿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì íå ñòîñóþòüñÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, à òîìó âêàçàíèé ñï³ð íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóää³â òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âêàçàí³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò.379 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à â³äõèëèòè, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ îö³íêè ìàéíà. Ïðåäìåòîì ïîçîâó º ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ×åðí³âåöüêîãî ÍÄÅÊÖ ÌÂÑ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ êîë³ñíîãî åêñêàâàòîðà. Ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà òà ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çà çì³ñòîì ÷. ÷. 1, 4 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó çàçíà÷åíèì âèìîãàì íå â³äïîâ³äàº, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî äàíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè äàíèé ñï³ð ï³äïàäຠï³ä þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðîòå òàê³ âèñíîâêó ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ç³ ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ï. 24 ð³øåííÿ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó â ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ôðàçà «âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ ñóäó, àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Òåðì³í «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷ຠóñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.4 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Çà çì³ñòîì ñò. ñò. 15, 16 ÖÊ Óêðà¿íèêîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ, à òàêîæ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó. Ó ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ áóäü-ÿê³ ñïðàâè, ó ÿêèõ õî÷à á îäíà ç³ ñòîð³í º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêùî ¿õ âèð³øåííÿ íå â³äíåñåíî äî ³íøèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà, à ïðåäìåòîì ïîçîâó º öèâ³ëüí³ ïðàâà, ÿê³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º ïîðóøåíèìè, îñïîðåíèìè ÷è íåâèçíàíèìè. Êðèòåð³ÿìè â³äìåæóâàííÿ ñïðàâ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â³ä ³íøèõ º, ïî-ïåðøå, íàÿâí³ñòü ó íèõ ñïîðó ïðî ïðàâî, ÿêå ìຠ³ñíóâàòè íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, à, ïî-äðóãå, ñóá`ºêòíèé ñêëàä òàêîãî ñïîðó, â ÿêîìó îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º, ÿê ïðàâèëî, ô³çè÷íà îñîáà. Òàêèì ÷èíîì, ñóäó íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè, çîêðåìà, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òàêîæ ñóòü ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà. Íàòîì³ñòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ¿õ ñïåöèô³÷íèìè ñóá`ºêòàìè òà ¿õ ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ. Ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ìàþòü ïåâíó ñïåöèô³êó â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à (þðèäè÷íî¿ ÷è ô³çè÷íî¿ îñîáè) ïîðóøåíîãî ïðàâà, à ç áîêó â³äïîâ³äà÷à (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) - îáîâ`ÿçêó, ùî ïåðåäáà÷ຠïðèçóìïö³þ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïîçèâà÷à òà îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à äîâîäèòè â³äñóòí³ñòü ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü (ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ñòàâèòü ñòîðîíè ó çàâ³äîìî íåð³âíå ñòàíîâèùå, ïîçàÿê çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî íàâåäåíî ó ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷. 2 ñò.17 ÊÀÑ Óêðà¿íèâèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íèàäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè íå ðîçãëÿäàþòü ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ º ïîõ³äíèìè â³ä âèìîã ó ïðèâàòíî-ïðàâîâîìó ñïîð³ ³ çàÿâëåí³ ðàçîì ç íèìè, ÿêùî öåé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ³íøîãî, í³æ àäì³í³ñòðàòèâíå, ñóäî÷èíñòâà ³ çíàõîäèòüñÿ íà ðîçãëÿä³ â³äïîâ³äíîãî ñóäó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëà ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ùîäî ïðàâèë â³äíåñåííÿ ñïîð³â äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹520/13190/17, â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹820/3534/17, Âåëèêà Ïàëàòà ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â: «Äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ÿê³ ñïðè÷èíåí³ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.». Òîìó çàãàëüíèìè êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ³ ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Íåïðàâèëüíèì º ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà òîé ÷è ³íøèé ñï³ð ò³ëüêè òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó º âèñíîâîê åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ ×åðí³âåöüêîãî ÍÄÅÊÖ ÌÂÑ Äîí÷àêà ².Â. ¹ÅÄ-19/126-22 /3213-À â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ùîäî âèçíà÷åííÿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ êîë³ñíîãî åêñêàâàòîðà Î&Ê MH CITY íîìåðíèé íîìåð 24276 ÑÅ. Îòæå, ñï³ð, ùî âèíèê ì³æ ñòîðîíàìè ó íàä³é ñïðàâ³, ñòîñóºòüñÿ öèâ³ëüíèõ (ìàéíîâèõ) ïðàâ ïîçèâà÷à, íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî âèíèê ó ïëîùèí³ ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 316, 317, 319 ÖÊ Óêðà¿íèïðàâî âëàñíîñò³ º ïðàâî îñîáè íà ð³÷ ( ìàéíî) , ÿêå âîíà çä³éñíþº â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çà ñâîºþ âîëåþ, íåçàëåæíî â³ä âîë³, ³íøèõ îñ³á. Âëàñíèêîâ³ íàëåæàòü ïðàâà âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ ñâî¿ì ìàéíîì. Âëàñíèê âîëî䳺, êîðèñòóºòüñÿ, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ì ìàéíî íà âëàñíèé ðîçñóä. Äåðæàâà íå âòðó÷àºòüñÿ ó çä³éñíåííÿ âëàñíèêîì ïðàâà âëàñíîñò³. ijÿëüí³ñòü âëàñíèêà ìîæå áóòè îáìåæåíà ÷è ïðèïèíåíà àáî âëàñíèêà ìîæå áóòè çîáîâ`ÿçàíî äîïóñòèòè äî êîðèñòóâàííÿ éîãî ìàéíîì ³íøèõ îñ³á ëèøå ó âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 353 ÖÊ Óêðà¿íèç ìåòîþ ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ ìàéíî ìîæå áóòè ïðèìóñîâî â³ä÷óæåíå ó âëàñíèêà íà ï³äñòàâ³ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, çà óìîâè ïîïåðåäíüîãî ³ ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³ ( ðåêâ³çèö³¿). Ðåêâ³çîâàíå ìàéíî ïåðåõîäèòü ó âëàñí³ñòü äåðæàâè àáî çíèùóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 353 ÖÊ Óêðà¿íèâ óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìàéíî ìîæå áóòè ïðèìóñîâî â³ä÷óæåíå ó âëàñíèêà ç íàñòóïíèì ïîâíèì â³äøêîäóâàííÿì éîãî âàðòîñò³. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåäà÷ó, ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ àáî âèëó÷åííÿ ìàéíà â óìîâàõ ïðàâîâî ðåæèìó âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó» â³ä 17 òðàâíÿ 2012 ðîêó ¹ 4765-V² ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ ìàéíà ðîçó쳺òüñÿ ÿê ïîçáàâëåííÿ âëàñíèêà ïðàâà âëàñíîñò³ íà ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíå ìàéíî, ùî ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òà ÿêå ïåðåõîäèòü ó âëàñí³ñòü äåðæàâè äëÿ âèêîðèñòàííÿ â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó çà óìîâè ïîïåðåäíüîãî àáî íàñòóïíîãî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî é òîãî, ùî ó ñò. 353 ÖÊ Óêðà¿íèâæèâàºòüñÿ òåðì³í «âëàñíèê» ³ íàáóòòÿ ìàéíà â³äáóâàºòüñÿ ñàìå äåðæàâîþ, òàêèìè ñóá`ºêòàìè ìîæóòü áóòè ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 21 ÖÊ Óêðà¿íèñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíèé îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè. Òàêèì ÷èíîì, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó. Îòæå, ÿêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ñïðè÷èíåíèõ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå íîðìàòèâí³ ïîëîæåííÿ, íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñï³ð ì³æ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà ñóá`ºêòîì ïðèâàòíîãî ïðàâà - ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ó ÿêîìó óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñïðÿìîâàí³ íà âèíèêíåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó òàêîìó âèïàäêó - öå ñï³ð ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ó ñïîð³ áåðå ó÷àñòü ñóá`ºêò ïóáë³÷íîãî ïðàâà, à ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàíî íîðìàìè öèâ³ëüíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè âèíèêëè âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ ìàéíà, ÿê³ ïîðóøóþòü, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ¿¿ ïðàâà, à òîìó ó ïîçèâà÷à âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü çàõèñòó ¿¿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð ôàêòè÷íî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, êîìïåòåíòíèì ñóäîì äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó º ñóä öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º îáãðóíòîâàíèìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ç íèìè ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî âêàçàíèé ñï³ð ï³äïàäຠï³ä þðèñäèêö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 1 ñò. 374 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè óõâàëó, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 379 ÖÏÊ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè, ùî ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 368, ï.6.÷.1 ñò.374, ï.4 ÷.1 ñò.379, ñò.ñò. 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³â â³ä 04 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñêàñóâàííÿ îö³íêè ìàéíà íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Íà ïîñòàíîâó ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ².Á. Ïåðåïåëþê Ñóää³ À.². Âëàäè÷àí Î.Î. Îäèíàê