Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1895/20

Ñïðàâà ¹ 991/1895/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1938/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03.03.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ³ç âèìîãàìè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 18.02.2020; ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè éîìó âèïèñêó ªÐÄÐ. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 03.03.2020 ñêàðãó ðîçïîä³ëåíî ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è: 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ùî âèçíà÷åí³ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 2) ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³; 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ²ç çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèêîì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè (çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 ÊÊ Óêðà¿íè), ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ïðî çëî÷èí, ñåðåä ³íøîãî éäåòüñÿ ïðî çëî÷èíè çà ñò.ñò. 206-2, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ùî â÷èíåí³ îñîáàìè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì äî ñóá`ºêòà, âèçíà÷åíèì ó ï .1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ÷è ïîäàíà ñêàðãà ïîâíîâàæíîþ îñîáîþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëåíèé çàÿâíèê. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ àáî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíîãî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. ²ç ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ³ç çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâà, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àäðåñóâàëàñÿ Íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî äî ñêàðãè íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà â³äïîâ³äíî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîäàíî êâèòàíö³þ ïðî çä³éñíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà àäðåñó ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÎÑÎÁÀ_3 . Òîáòî ìàòåð³àëè ñêàðãè ôàêòè÷íî íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ õî÷à á íàäñèëàëàñÿ äî Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, íåìîæëèâî âñòàíîâèòè áåçä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî îðãàíó îñêàðæóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Âðàõîâóþ÷è, ùî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè êîï³ÿ çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà íàäñèëàëàñÿ äî Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, íå äîäàíà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè ³ ñàì ôàêò çâåðíåííÿ ³ç òàêîþ çàÿâîþ, òàê ³ òîé ôàêò, ùî îñîáà çâåðòàëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà â³äïîâ³äíî ÷è º â òàêîìó ðàç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàÿâíèêîì, òà ÷è íàä³ëåíèé â³í ïðàâîì îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå òàêîæ íàãîëîñèòè íà òàêîìó. Çà ïîëîæåííÿìè ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 7 öüîãî Êîäåêñó. Çì³ñò òà ôîðìà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñèòüñÿ ìîâà, ÿêîþ çä³éñíþºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ (ñò. 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ (÷. 1 ñò. 29 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç³ ñò.10 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíîþ ìîâîþ â Óêðà¿í³ º óêðà¿íñüêà ìîâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ìîâíî¿ ïîë³òèêè» ñóäî÷èíñòâî â Óêðà¿í³ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ. Ñòîðîíè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ïîäàþòü äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè ³ äîêàçè, âèêëàäåí³ äåðæàâíîþ ìîâîþ (÷. 3 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ìîâíî¿ ïîë³òèêè»). Ïðîòå ñêàðãà âèêëàäåíà ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ, ÷èì çàÿâíèê ïîðóøèâ âèùåâêàçàí³ íîðìè çàêîíó. Çà íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1