Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1895/20

Ñïðàâà ¹ 991/1895/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2817/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30.03.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ ÃÑÓ ÍÏÓ). Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.03.2020 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ, ùî 19.02.2020 íèì áóëî ïîäàíî äî ÃÑÓ ÍÏÓ çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíå ÷. 1 ñò. 364 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) íå áóëè âíåñåí³ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí, à îòæå, íà äóìêó çàÿâíèêà, ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñóä: -çàäîâîëüíèòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÃÑÓ ÍÏÓ. Äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, âíåñòè â³äîìîñò³, âêàçàí³ ó çàÿâ³ ïîòåðï³ëîãî ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.02.2020; -ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íàäàòè ÎÑÎÁÀ_3 âèòÿã ç ªÐÄÐ, êóäè ï³äãîòóâàòè ³ çàíåñòè çàâ³äîìî äîñòîâ³ðíó, ïîâíó, òî÷íó ³íôîðìàö³þ ³ íå ïåðåõîâóâàòè äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ç ìåòîþ çàâäàííÿ æèòëîâèì, ìàòåð³àëüíèì ïðàâàì, çäîðîâ`þ, æèòòþ éîãî òà éîã ñ³ì`¿ ³ ïðîâåäåííÿ íåîá`ºêòèâíî¿ ïåðåâ³ðêè. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðåäñòàâíèê ÃÑÓ ÍÏÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ òà íàäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ êåð³âíèêó ÃÑÓ ÍÏÓ çàÿâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèêà â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.02.2020. Ó ö³é çàÿâ³ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî òå, ùî êåð³âíèê â³ää³ëó ÃÑÓ ÍÏÓ ÎÑÎÁÀ_5 , íå ìàþ÷è ï³äñòàâ íà çàêðèòòÿ çâåðíåííÿ, áåç âæèòòÿ çàõîä³â íàëåæíîãî ðåàãóâàííÿ ç ³íøèìè óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â÷èíèëà áåçä³ÿëüí³ñòü íà êîðèñòü ïðàâîïîðóøíèê³â ³ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå. ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ñòâîðèëà íåïîâí³ ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðêè çà éîãî çâåðíåííÿì ç ìåòîþ ïðèõîâóâàííÿ ä³é ç íåçàêîííîãî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü. Ó ö³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ â³äñòîðîíèòè â³ä ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê êåð³âíèêà â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_6 çà éîãî ç Êîì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîäàíîþ çàÿâîþ ³ ñêàðãàìè, ïðèòÿãíóòè óïîâíîâàæåíó îñîáó êåð³âíèêà â³ää³ëó ÃÑÓ ÍÏÓ ÎÑÎÁÀ_6 äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ ñóäó êîï³þ ñêàðãè, àäðåñîâàíî¿ Ì³í³ñòðó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÎÑÎÁÀ_7 , ç ïðîõàííÿì âæèòè çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ùîäî éîãî ñêàðãè òà çàÿâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèêà â³ää³ëó ÃÑÓ ÍÏÓ Ìóðãè Î. Ïðåäñòàâíèê ÍÏÓ íå íàäàâ æîäíèõ â³äîìîñòåé ïî ñóò³ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèâ, ùî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.02.2020 òà â³ä 19.02.2020 äî ÍÀÁÓ íå íàäõîäèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1,2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íèçàçíà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì ó ïåðåë³êó ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêîãî â³äñóòí³é êåð³âíèê â³ää³ëó ó ÃÑÓ ÍÏÓ); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíó äàþòü ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âñòàíîâëåíèõ âèïàäêàõ ³ ùîäî âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. dz çì³ñòó çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèêîì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü Êåð³âíèêà ÃÑÓ ÍÏÓ ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî çàÿâè íà ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèêà â³ää³ëó ÃÑÓ ÍÏÓ Ìóðãè Î çà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á. Ó ï. 3 ïðèì³òêè äî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ³ñòîòíîþ øêîäîþ ó ñòàòòÿõ 364, 364-1, 365, 365-2, 367 ââàæàºòüñÿ òàêà øêîäà, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî â äàíîìó âèïàäêó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî çëî÷èíó, ïðî ÿêèé çàçíà÷àºòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_8 â³ä 18.02.2020, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 214, 303- 307, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1