Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2891/20

Ñïðàâà ¹ 991/2891/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2978/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíîþ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (íàäàë³ ªÐÄÐ) ïðî êîðóïö³éí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ êåð³âíèêàìè ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , òà ¿¿ êîëèøí³ì ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_6 , ÿê³ â÷èíèëè êîðóïö³éíèé çëî÷èí ó íàíåñåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè äåðæàâ³ íà 8 ìëí. ãðí äî ïîðóøåíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000155 â³ä 28.02.2020 çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ñò. 364, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè; âíåñòè êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 5 ñò. 191, ñò. 364, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ ç äîñë³âíî ïåðåäàíîþ êîðîòêîþ ôàáóëîþ. ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëà, ïîäàëà äî ñóäó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàäàâ ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî 24.03.2020 íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 19.03.2020 ç ïðèâîäó ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ âèÿâèëèñÿ, íà äóìêó çàÿâíèö³, ó â÷èíåíí³ ðÿäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Îäíàê, ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 25.03.2020 ¹111-006/11613 ñêåðîâàíî äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³, òà ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çä³éñíþºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 19.03.2020 äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü êåð³âíèöòâîì ÑÓ ÃÓÍÏ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 ó ñï³âó÷àñò³ ç ¿¿ êîëèøí³ì ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_6 , â ÿê³é ñàìîñò³éíî âèçíà÷èëà ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ çàçíà÷åíèì ä³ÿì, çà ñò. 364, ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî â³ä 25.03.2020 ¹ 111-006/11613 âêàçàíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî â ì. Êèºâ³, òà ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ , ÎÑÎÁÀ_3 íå çàçíà÷àº, ç ÿêîþ ñàìå çàÿâîþ âîíà çâåðòàëàñü äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî, îäíàê ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ êåð³âíèêàìè ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ó ñï³âó÷àñò³ ç ¿¿ ÷îëîâ³êîì ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ñò. 364, ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè äî ïîðóøåíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000155 â³ä 28.02.2020 , ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ¿¿ çàÿâè â³ä 19.03.2020. Æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç ³íøèìè çàÿâàìè äî ñêàðãè íå íàäàíî. Ðàçîì ç öèì, Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹ 139, íå ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ ó â³äêðèòå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì îá`ºäíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü çà ð³øåííÿì ïðîêóðîðà. Íàòîì³ñòü ïóíêòîì 8 ãëàâè 2 ðîçä³ëó II öüîãî ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî äåê³ëüêà â÷èíåíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â îäí³é çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ àáî âèÿâëåíèõ áåçïîñåðåäíüî ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ÷è ïðàö³âíèêîì ³íøîãî ï³äðîçä³ëó, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ¿õ ó÷èíåííÿ, íàÿâíîñò³ îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âíîñÿòüñÿ äî Ðåºñòðó çà êîæíèì ïðàâîïîðóøåííÿì îêðåìî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 214, 303 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1