Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6306/20

Ñïðàâà ¹ 991/6306/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6493/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 08.07.2020 ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.364, 368, ÷.3 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âêàçàí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 08.07.2020 òà íåíàäàíí³ çàÿâíèêó ÎÑÎÁÀ_4 âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò. 364, 368, ÷.3 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âêàçàí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 08.07.2020 òà íàäàòè çàÿâíèêó ÎÑÎÁÀ_4 âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  ïîäàí³é ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³í 13.07.2020 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîäàâ äî öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 08.07.2020 ùîäî ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íåìèøëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çëî÷èíó çà ñò. ñò.364, 368, ÷.3 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè. Âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 08.07.2020 óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ, âíåñåí³ íå áóëè. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâøè êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äñóòí³ñòü çàÿâíèêà òà éîãî ïðåäñòàâíèêà. Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà íå íàïðàâèëè, ïîäàëè äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèëè â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ¿õíüîãî ïðåäñòàâíèêà. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïîÿñíèâ, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 08.07.2020 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, â çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 20.07.2020 ñêåðîâàíî äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ïîëòàâ³ òà ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. Ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ó ïóíêò³ 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ öå ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303308. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 08.07.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ôàêòè÷íî ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ ñë³ä÷èìè Ñ Íåìèøëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ôðóíçåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 06.04.2020, ÿêîþ çîáîâÿçàíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é òà íàäàííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî âêàçàíèìè îñîáàìè â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè, íå íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îòæå ñêàðãà â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.3 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè íå íàëåæèòü äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 08.07.2020 çàÿâíèêîì çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ó ÎÑÎÁÀ_5 íàÿâí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêîìó ³íêðèì³íóþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò.190, ÷.1 ñò.358 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ìèíóëîìó ìàâ â³äíîøåííÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ìîæëèâî äî Íåìèøëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ùî íàäຠçàÿâíèêó ï³äñòàâè ïðèïóñêàòè íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñë³ä÷èõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 364, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, õî÷ ³ íàëåæàòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå îñîáè, ÿê³ çà ïðèïóùåííÿì çàÿâíèêà â÷èíèëè çàçíà÷åí³ çëî÷èíè (ñë³ä÷³ Ñ Íåìèøëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³) íå íàëåæàòü äî ñóá`ºêò³â, ùî âêàçàí³ ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíòàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 2-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñêàðãà íå íàëåæèòü äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ,ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 08.07.2020 ïðî â÷èíåíí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè ÎÑÎÁÀ_4 , ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿê³ ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1