Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3750/20

Ñïðàâà ¹ 991/3750/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3866/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ³ç âèìîãîþ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.04.2020. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 13.05.2020 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ñêàðç³ çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî 10.04.2020 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çàÿâ³ éøëîñÿ ïðî ñòâîðåííÿ ðàäíèêîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî áðàòîì ÎÑÎÁÀ_4 êîðóïö³éíî¿ ñõåìè â çìîâ³ ç Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè çà ïðèçíà÷åííÿ íà äåðæàâí³ ïîñàäè â Óêðà¿í³. Òàê³ ä³¿, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, ìàþòü îçíàêè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, 368, 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå âíåñëè, à ëèñòîì â³ä 17.04.2020 çà âèõ. ¹ 0431-188/14364, ùî áóâ îòðèìàíèé íèì 30.04.2020, ïîâ³äîìèëè ïðî òå, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ âæå ðîçñë³äóþòüñÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000000646 â³ä 30.03.2020, à òîìó çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ðîçñë³äóþòüñÿ íå ò³ îáñòàâèíè, ïðî ÿê³ â³í çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³, à òîìó â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.04.2020. Òàêîæ ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó çàçíà÷àº, ùî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 11.05.2020 çóìîâëåíà íåîáõ³äí³ñòþ ï³äãîòîâêè ö³º¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî â³äì³òêè íà êîíâåðò³ áóëà íàä³ñëàíà íà éîãî àäðåñó 22.04.2020 òà îòðèìàíà íèì ëèøå 30.04.2020. Îö³íèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ çàÿâíèêîì â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 113 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî â³äïîâ³äíî äî íüîãî ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ àáî ñóäîì ïðîì³æêè ÷àñó, ó ìåæàõ ÿêèõ ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ (ìàþòü ïðàâî) ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó º ïîâàæíèìè, ÿêùî îáñòàâèíè ÿê³ çóìîâèëè òàê³ ïðè÷èíè º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çîêðåìà, äî ¿õ ÷èñëà ìîæóòü â³äíîñèòèñÿ: îáñòàâèíè íåïåðåáîðíî¿ ñèëè (åï³äå쳿, â³éñüêîâ³ ïî䳿, ñòèõ³éí³ ëèõà àáî ³íø³ ïîä³áí³ îáñòàâèíè); â³äñóòí³ñòü îñîáè ó ì³ñö³ ïðîæèâàííÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó âíàñë³äîê â³äðÿäæåííÿ; òÿæêà õâîðîáà àáî ïåðåáóâàííÿ â çàêëàä³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ç ë³êóâàííÿì àáî âàã³òí³ñòþ çà óìîâè íåìîæëèâîñò³ òèì÷àñîâî çàëèøèòè öåé çàêëàä; ñìåðòü áëèçüêèõ ðîäè÷³â, ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ÷è ³íøèõ áëèçüêèõ îñ³á àáî ñåðéîçíà çàãðîçà ¿õíüîìó æèòòþ; íåñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â (íàïðèêëàä, íåñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ êîﳿ âèðîêó); ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê.  ñèëó ïîëîæåíü ñò. ñò. 22,26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ï³äòâåðäæåííþ ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ¿õ êîï³é. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ²ç àíàë³çó ö³º¿ íîðìè ñë³äóº, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ îá÷èñëþºòüñÿ ñàìå ç äàòè äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî íå¿. Ïðè îñêàðæåíí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. ×àñòèíîþ 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, îñê³ëüêè çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 10.04.2020, òî â³äîìîñò³ çà ö³ºþ çàÿâîþ ìàëè á áóòè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ï³çí³øå 11.04.2020. Òàêèì ÷èíîì ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ìàëà á áóòè ïîäàíà íå ï³çí³øå 23.04.2020. Íàòîì³ñòü ñêàðãó íàä³ñëàíî íà àäðåñó ñóäó ëèøå 11.05.2020. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îá÷èñëþºòüñÿ ñàìå ç äàòè äîïóùåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî íå¿, îáñòàâèíè íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîâàæíèìè. Îñê³ëüêè ³íøèõ îáñòàâèí íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó çàÿâíèê íå íàâîäèòü, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 ÊÊ Óêðà¿íè), ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê îäí³ºþ ³ç òàêèõ óìîâ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷.5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè º â÷èíåííÿ çëî÷èíó Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî. Òîáòî, ä³þ÷èé Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå â³äíîñèòüñÿ äî ñóá`ºêò³â, âèçíà÷åíèõ ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ðîçãëÿä êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî íüîãî íå íàëåæèòü äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Äî òîãî æ, ó ñòàòò³ 105 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè êîðèñòóºòüñÿ ïðàâîì íåäîòîðêàííîñò³ íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.12.2013 ó ñïðàâ³ ¹ 1-17/2003 íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå íåñå êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïðîòè íüîãî íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ùîäî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2, 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïîâåðòàºòüñÿ ÿêùî: íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³; ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñêàðãó íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1