Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4840/20

Ñïðàâà ¹ 991/4840/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4993/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÒÓ ÄÁÐ â ì³ñò³ Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ëó ç ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ó ñôåð³ ïðàâîñóääÿ) ÒÓ ÄÁÐ â ì³ñò³ Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 10.01.2020 ðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàäîâîëüíèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÄÁÐ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà çîáîâ`ÿçàâ ñëóæáîâèõ îñ³á ÄÁÐ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 14.11.2019 ðîêó.  ïîäàëüøîìó, ÿê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, âèíèêëè ïðîáëåìè, ïîâ`ÿçàí³ ç îòðèìàííÿì òà âèêîíàííÿì ÄÁÐ ö³º¿ óõâàëè. Âò³ì, öå íå º ïðåäìåòîì ñêàðãè. 27.04.2020 ðîêó ñêàðæíèê ä³çíàâñÿ, ùî òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó ì³ñò³ Êèºâ³ çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ðîêó. 28.04.2020 ðîêó â³í íàä³ñëàâ íà åëåêòðîííó àäðåñó Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÄÁÐ òà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Êèºâ³ åëåêòðîííó çàÿâó ïðî çàëó÷åííÿ éîãî äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî, à îðèã³íàë çàÿâè ïîøòîþ áóëî íàä³ñëàíî äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Êèºâ³ òà îòðèìàíî 12.05.2020 ðîêó. 18.05.2020 ðîêó â³í òàêîæ ïðèáóâàâ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÁÐ ó ì. Êèºâ³, äå, çà éîãî ñëîâàìè, ÷åðãîâèé ïðàö³âíèê ïîë³ö³¿ â³äìîâèâ ó ïðèéíÿòò³ â³ä íüîãî çàÿâè ³ çàïèò³â ïðî çàëó÷åííÿ äî ñïðàâè â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñêàðæíèê íàä³ñëàâ ¿õ ÷åðåç Êè¿âñüêó ì³ñüêó ïîøòó, ÿêà âðó÷èëà ëèñò Òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³ííþ ÄÁÐ ó ì. Êèºâ³ 20.05.2020 ðîêó. ßê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, 05.06.2020 â³í îòðèìàâ ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ éîãî ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ðîêó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà ïîäà÷ó ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÒÓ ÄÁÐ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 21.05.2020; à òàêîæ, çîáîâ`ÿçàòè öüîãî æ ñë³ä÷îãî çàëó÷èòè ÎÑÎÁÀ_2 äî äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 2) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, à òàêîæ 4) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×è ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè äåòàë³çóº ïåðåë³ê àíòèêîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, äî ÿêèõ âõîäÿòü çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü âèìîãè äî ñïåö³àëüíîãî ñóá`ºêòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçì³ðó øêîäè, ïðåäìåòó çëî÷èíó. ϳäñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. (ïóíêò 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º 30.03.2020 ðîêó. Òîáòî, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó" (ï³ñëÿ 22.09.2019 ðîêó). Ïðè öüîìó, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþâàëîñü Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü. Ñóêóïíèé àíàë³ç ñòàòåé 33-1, 216 òà ïóíêòó 20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó, òàêà ñêàðãà ç óðàõóâàííÿì îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàÿâíîãî ôàêòó ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òà ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó (çîêðåìà, ñòîñîâíî Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ) , º ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ïîñòàíîâà ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì äàòîâàíà 21.05.2020 ðîêó. dz ñë³â ñêàðæíèêà â³í ¿¿ îòðèìàâ 05.06.2020, õî÷à ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì êîﳿ ïîñòàíîâè ñàìå â çàçíà÷åíó íèì äàòó. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà äî ñóäó 15.06.2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ êîﳿ ïîñòàíîâè. Îö³íþþ÷è ôîðìàëüí³ âèìîãè äî ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âîíà áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Îòæå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ òà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 303, 304, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ëó ç ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ó ñôåð³ ïðàâîñóääÿ) ÒÓ ÄÁÐ â ì³ñò³ Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62020100000000682 â³ä 30.03.2020 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó î 15 ãîäèí³ 30 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷îãî Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÒÓ ÄÁÐ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1