Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2881/20

Ñïðàâà ¹ 991/2881/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2968/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000148 â³ä 26.02.2020 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèöÿ). Ó í³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èíè, â çâ`ÿçêó ç åï³äåì³îëîã³÷íîþ, íàäçâè÷àéíîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³, êàðàíòèíîì; -ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äñóòíîñò³ ñêàðæíèêà; -âèòðåáóâàòè ³ç ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâîâ³ (79008 ì. Ëüâ³â, âóë. Êðèâîíîñà, 6) ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000148 â³ä 26.02.2020; -çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 10.10.2019 ó ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàä³ñëàòè êîï³þ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ; -êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè ïîøòîþ íàëåæíèì ÷èíîì. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 12.02.2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 991/1547/19 âèíåñåíî óõâàëó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ñêàðæíèêà â³ä 10.10.2019. òà íàäàòè êîï³þ óõâàëè. 13.03.2020 ñêàðæíèêîì îòðèìàíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÍÀÁÓ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000148 â³ä 26.02.2020 òà êîï³þ âèòÿãó ªÐÄÐ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ëèøå çà ñòàòòåþ 376-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ ìàòåð³àëè ñêåðîâàí³ äî ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ëüâ³â. Ââàæàº, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèðàçèëàñü â íåâèêîíàíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîâí³é ì³ð³. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 2) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, à òàêîæ 4) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó). ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÍÀÁÓ â³ä 10.10.2019. 12.02.2020 íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çîáîâ`ÿçàíî ÍÀÁÓ âíåñòè â³lîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ñêàðæíèêà â³ä 10.10.2019. Òàêèì ÷èíîì, â³í º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ó ïîâíîìó îáñÿç³ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, â³í ä³çíàâñÿ ëèøå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ (â³äïîâ³ä³) â³ä ÍÀÁÓ òà êîﳿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ òîáòî 13.03.2020. ðîêó. Âò³ì, ö³ ñëîâà í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ, çîêðåìà, â³äñóòíÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà ç â³äì³òêîþ ïðî âðó÷åííÿ ÷è ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÍÀÁÓ ñàìå â öþ äàòó. Êð³ì òîãî äî ñêàðãè íå äîäàíî âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê, ùî íå äຠçìîãè ïåðåâ³ðèòè ñë³ä÷èé ñóää³ âñ³ äîâîäè, âêàçàí³ â ñêàðç³. Ñêàðæíèê ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì êàðàíòèííèõ çàõîä³â â Óêðà¿í³. Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ ( ç³ ñë³â ñêàðæíèêà) ùî â³í îòðèìàâ â³ä ÍÀÁÓ â³äïîâ³äü, îôîðìëåíó ïîâ³äîìëåííÿì 13.03.2020 ðîêó, äî Âèùîãî àíòèêîêðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ 06.04.2020, òîáòî ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äî ñóäó íà äâà òèæí³. Ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº ñèòóàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç çàõîäàìè êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè ¹ 215 â³ä 16.03.2020 ðîêó, ¹ 239 â³ä 25.03.2020 ðîêó), ùî ñóòòºâî îáìåæóº ïåðåñóâàííÿ îñ³á â ìåæàõ êðà¿íè, ðîáîòó òðàíñïîðòó, à òàêîæ äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ïðèéìຠïîøòîâó òà åëåêòðîííó êîðåñïîíäåíö³þ ó çâè÷àéíîìó ðåæèì³ , ñêàðæíèê âêàçàíó ñêàðãó íàïðàâèâ ñàìå â òàêèé ñïîñ³á , àëå ïðîñòðî÷èâ çâåðíåííÿ äî ñóäó íà äâà òèæí³ , òàêà îáñòàâèíà íå ìîæå áóòè âèçíàíà ïîâàæíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íå áóëî äîòðèìàíî. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóº ïîäàííÿ ñêàðãè òèì, ùî îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî 䳿, ÿêó ñë³ä÷èé áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, àëå íå â÷èíèâ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòîñîâíî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 10.10.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12.02.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/1547/19, ÿê çàçíà÷ຠñêàðæíèê ó ñêàðç³, êîﳿ óõâàëè ñóäó íå íàäàíî). Òîáòî, öå ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíå ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ³ áóëî ïðèéíÿòî ïîçèòèâíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Îòæå, îñê³ëüêè ³íøèé ñë³ä÷èé ñóääÿ âèð³øèâ ñêàðãó ïî ñóò³, à íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ïîòð³áíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000148 â³ä 26.02.2020 ðîêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1