Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/996/21

Ñïðàâà ¹ 991/996/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1023/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ñëóæáîâó íåäáàë³ñòü ùîäî ïîðóøåíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 15.01.2021 ó íåçàêîíí³é çì³í³ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 27.07.2020 çà ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèö³). Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2010 ðîêó ¹ 30, ñïðàâà áóëà ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó òåêñò³ ñêàðãè ñêàðæíèöÿ çàçíà÷àº, ùî Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ Ñèòíèêîì À íå çä³éñíåíî ïåâíèõ ä³é ùîäî ðåàãóâàííÿ íà ³íôîðìàö³þ, â³äïîâ³äíî ÿêî¿ áåçï³äñòàâíî áóëî çì³íåíî ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 27.07.20 çà ÷..1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè çà ¹ 52020000000000472. Ïðîñèòü (äîñë³âíî áåç óðàõóâàííÿ îðôîãðàô³÷íèõ ïîõèáîê): 1.Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè ¿¿ çàÿâó â³ä 27.01.2021 â ïîâíîìó îáñÿç³ 2.Çîáîâ`ÿçàòè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ïðî âèêîíàííÿ âñ³õ ï`ÿòè ïóíêò³â çàÿâè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 3.Ó ðàç³ â³äìîâè âèêîíàííÿ âñ³õ âèìîã çàÿâè, ïðî ùî íå áóäå íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ, ïðîøó ïîðóøèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè ó ÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ñëóæáîâîãî çëî÷èíó 4.Óõâàëîþ ñóäó ÂÀÊÑ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âèêîíàòè ð³øåííÿ ÂÀÊÑ. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó à òàêîæ 2) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ,3) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ,à òàêîæ 4) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó). ×è ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Çàÿâà äî ÍÀÁÓ áóëà íàïðàâëåíà 27.01.2021 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ô³ñêàëüíîãî ÷åêó çà íîìåðîì â³äïðàâëåííÿ 215600426655 òà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 28.01.2021. Ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàïðàâëåíî ñêàðæíèöåþ 08.02.2021.Òîáòî â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì äåñÿòèäåííèé ñòðîê. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê ñòàëî çðîçóì³ëî ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, Çàÿâà ñêàðæíèö³ â³ä 27.01.2021 áóëà ïîäàíà íà ³ì`ÿ âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_3 òà Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 . Âèìîãè ñêàðãè ïîëÿãàþòü ó ñêàñóâàíí³ ïîñòàíîâè â³ä 09.10.20 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 27.07.2020 çà ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè çà ¹ 52020000000000472 .Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî íàïðàâëåíî çà ï³äñë³äí³ñòþ ç ÍÀÁÓ â ³íøèé îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà, ÿêà º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ , ñòîñóºòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïóíêòè 1-2 ç ïðîõàíü ñêàðæíèö³, çàçíà÷åíèõ âèùå, ñòîñóþòüñÿ òîãî, ùî âîíà ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ¿¿ çàÿâó â³ä 27.01.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ijéñíî, êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é (÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ï.1-2 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè íàëåæàòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî ïðîõàíü ñêàðæíèö³, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 3-4 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè , ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ñêàðæíèöÿ, íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿¿ ñë³ä÷îãî ñóää³. ×è ñêàðàã ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, ó íåâ÷èíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 27.01.2021 çâåðíóëàñü äî Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 09.10.20 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 27.07.20 çà ¹ 52020000000000472. Ïðè öüîìó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 º îñîáîþ, ÿêà çàçíà÷åíà ó ï.1 ÷.1 ñò.303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè . Òîáòî, íå çðîçóì³ëî, ÿêèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ìຠÎÑÎÁÀ_2 ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèêîâ³ íàäàºòüñÿ Âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå ô³çè÷íà îñîáà ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çà÷âè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ïîòåðï³ëîìó âðó÷àºòüñÿ ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, îñîáîþ, ÿêà ïðèéíÿëà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. (ñò.55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ó ñêàðæíèêà íà ÷àñ ïîäà÷³ ñêàðãè äî ñóäó â³äñóòí³é íàëåæíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ, ùî äîçâîëÿº ¿é çâåðíóòèñÿ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà íåíàëåæíèì ñóá`ºêòîì. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè . Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèö³ íà òå, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. ( ÷.7 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà . Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1