Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/996/21

Ñïðàâà ¹ 991/996/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/154/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.27.01.2021 ÎÑÎÁÀ_5 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîäàëà çàÿâó íà ³ì`ÿ äèðåêòîðà ÍÀÁÓ òà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), â ÿê³é ïðîñèëà: (1) âæèòè çàõîäè ùîäî ïîâåðíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ç íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ äî ÍÀÁÓ; (2) ïî÷àòè çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; (3) çàëó÷èòè äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîêóìåíòè; (4) ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà âèçíà÷èòè ï³äñë³äí³ñòü çà ÍÀÁÓ; (5) ïîâ³äîìèòè îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó (äàë³ çàÿâà â³ä 27.01.2021). 2.11.02.2021 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàëà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, â ÿê³é ïðîñèëà: (1) çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè ¿¿ çàÿâó â³ä 27.01.2021; (2) çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà âèêîíàòè âèìîãè ¿¿ çàÿâè â³ä 27.01.2021 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ); (3) â ðàç³ â³äìîâè âèêîíàííÿ âñ³õ âèìîã çàÿâè, ïîðóøèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñòàòòÿìè 364, 367 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; (4) çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. 3.11.02.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâåðíóëà ñêàðãó. 4.16.02.2021 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà çàçíà÷åíó âèùå óõâàëó. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ 5.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 ïîâåðíóòî ñêàðãó ç ï³äñòàâ ïîäàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ÿêà íåìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ñêàðæíèêà íà ÷àñ ïîäà÷³ ñêàðãè â³äñóòí³é ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ, ÿêèé äîçâîëÿº çâåðíóòèñü ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³303 ÊÏÊ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî: (1) ñêàðæíèê ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ¿¿ çàÿâó â³ä 27.01.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ; (2) çà ö³º¿ ñòàòòåþ ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é; (3) âèìîãè ñêàðãè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 1-2 ¿¿ ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè, ñòîñóþòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâ÷èíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; (4) ÊÏÊ âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â îñêàðæåííÿ öüîãî âèäó áåçä³ÿëüíîñò³ çàëåæíî â³ä ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó îñîáè; (5) â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íàëåæèòü äî êîëà ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè öþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ¿¿ ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ âèçíà÷èòè íåìîæëèâî. Âèìîãè òà êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 âèñëîâëþº ïðîõàííÿ (1) ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà (2) ïîâåðíóòè ñêàðãó äëÿ ðîçãëÿäó. 8. îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³¿ âîíà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî: (1) ñë³ä÷èé ñóääÿ íåçàêîííî ïîâåðíóëà ñêàðãó; (2) êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 â³äíåñåíå äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ; (3) ñòîñîâíî ïðîêóðîðà, ÿêèé çì³íèâ ï³äñë³äí³ñòü öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 9. ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàëà ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 10.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íàëåæèòü äî êîëà ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³303 ÊÏÊ, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ìîòèâ³â. 12.Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 13.Îçíàêàì öüîãî âèäó áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äàº, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ íèì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ. Çà ö³ºþ ñòàòòåþ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. 14.³äïîâ³äíî öåé âèä áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ìîæå áóòè îñêàðæåíèé îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîäàííÿ çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ ï³äîçðþâàíèì, çàõèñíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèí 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 15.Íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ ñêàðãè, ÿêà ïîäàíà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº òàêó ñêàðãó íà ïðåäìåò ïðèéíÿòíîñò³ òà â³äñóòíîñò³ ïåðåøêîä ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó, ùî ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè 2 òà ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ. Çîêðåìà, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàò³ 304 ÊÏÊ). 16.Ðàçîì ç òèì, ÎÑÎÁÀ_5 ïðè çâåðíåíí³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ íà çàçíà÷åíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî íå íàäàëà äîêàç³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ìàòåð³àë³â, ÿê³ á äàâàëè äîñòàòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà º íàëåæíèì ñóá`ºêòîì òàêîãî îñêàðæåííÿ. 17.Òàê, ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðòàþ÷èñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 27.01.2021, çàçíà÷èëà, ùî âîíà º «ïîòåðï³ëîþ ðàçîì ³ç ä³òüìè â³ä êîðóïö³éíîãî çàõâàòó äåðæàâíîãî 2-õ ïîâ. áóäèíêó ó ì. Âèøãîðîä³ òà ó êîðóïö³éíîìó ïðèâëàñíåíí³ äåðæàâíèõ êîøò³â ó 14,5 ìëí ãðí». Ïðîòå çàçíà÷åíå íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 18.Ó ñêàðç³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_5 íå çàçíà÷èëà â³äîìîñò³ ùîäî ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó òà íå íàäàëà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî âîíà ìຠáóäü-ÿêèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 19.Òàêèì ÷èíîì, â ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íàëåæèòü äî êîëà ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 220 ÊÏÊ òà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ç íåçä³éñíåííÿ éîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ö³º¿ ñòàòò³. 20.Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³. 21.Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàêîííî ³ îá´ðóíòîâàíî ïîâåðíóëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 . 22.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 23.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 24.Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ, ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñêàðæíèêîì ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ àáî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ÿêèé íàä³ëÿº îñîáó ïðàâîì îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. 25.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 304, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.02.2021 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3