Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/951/21

Ñïðàâà ¹ 991/951/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/975/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , äåòåêòèâà ÍÀÁÓ - ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ) ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241. Ñêàðæíèê ïðîñèòü: -Âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 01.02.2021 ðîêó çà âèõ. ¹ 123/01 íåçàêîííîþ; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòè òà çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ â³ä 01.02.2021 ðîêó çà âèõ. ¹ 123/01; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî â³äíîâëåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó ³ç âíåñåííÿì â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 âñòàíîâëåíå; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ êîï³þ îô³ö³éíî¿ äîâ³äêè â³ä 26.01.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 íà îáë³ê çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , Ôåäåðàòèâíà Ðåñïóáë³êà ͳìå÷÷èíà, ùî 26.01.2021 ðîêó áóëà âèäàíà êîíñóëüòàòèâíèì â³ää³ëîì Îáåð-áóðãîì³ñòðà ì³ñòà Á³ëåôåëüä ç ïåðåêëàäîì ç í³ìåöüêî¿ íà óêðà¿íñüêó; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèê³â îïåðàòèâíîãî Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî îáñòàâèíè òîãî, ùî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º âñòàíîâëåíèì òà íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ éîãî ðîçøóêó; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , îñê³ëüêè éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ º âñòàíîâëåíèì, ç âíåñåííÿì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ; -Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 â³ä 20.10.2020 ðîêó, â ïîäàëüøîìó óñ³ âèêëèêè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó ÷. 7 ñò. 135, ñò. 566 ÊÏÊ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 01.02.2021 â³í â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 â³ä 20.10.2020, äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîﳿ äîâ³äêè â³ä 26.01.2021 ïðî âçÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_4 íà îáë³ê çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó Ôåäåðàòèâí³é Ðåñïóáë³ö³ ͳìå÷÷èí³, ïîâ³äîìëåííÿ ÑÁÓ ïðî îáñòàâèíè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_6 , òà ³íøå. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî, âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî ïðîäóáëüîâàíî ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³ òà íàïðàâëåíî íà àäðåñó ÍÀÁÓ ïîøòîâèì ñïîëó÷åííÿì ÀÒ «Óêðïîøòà», ÿêå áóëî îòðèìàíî ÍÀÁÓ 08.02.2021 (íàòîì³ñòü, äîêàç³â íàïðàâëåííÿ òà îòðèìàííÿ ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³, ñêàðæíèê äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå íàäàâ, õî÷à ³ çàçíà÷àº, ùî äî ñêàðãè äîäàþòüñÿ êîï³ÿ ïîøòîâî¿ íàêëàäíî¿, îïèñó âêëàäåíîãî òà ðîçäðóê³âêè ç ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà»). Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ êîﳿ çí³ìêà ç åêðàíà (ñêð³íøîò) åëåêòðîííå â³äïðàâëåííÿ áóëî îòðèìàíî ÍÀÁÓ 01.02.2021. Âò³ì, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â â³äïîâ³ä³ íà éîãî êëîïîòàííÿ àáî ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó éîãî çàäîâîëåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå íàäàíî. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðîÿâèëè áåçä³ÿëüí³ñòü ó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ. ³í çàçíà÷èâ, ùî ñêàðæíèê ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ íå ïðîñèòü ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Äåòåêòèâ ñòâåðäæóº, ùî âèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ìîæå âèïëèâàòè ³ç ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ³ âîíî âêàçóº ñàìå íà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³ òà ñë³ä÷³ 䳿. ³í òàêîæ ðîçìåæîâóº ïîíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ (ïðè öüîìó, ââàæàº, ùî ñêàðæíèê ïðîñèòü ñàìå ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü). Îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ íå ñòîñóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, òîáòî, íà äóìêó äåòåêòèâà, íå º êëîïîòàííÿì, ùî áóëî ïîäàíå ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó äåòåêòèâà, â³äïîâ³äíî, íå âèíèê îáîâ`ÿçîê çä³éñíèòè íà íüîãî ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ. Òîìó, íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Ðàçîì ³ç òèì, äåòåêòèâ òàêîæ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷è/òà 䳿 äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÿê³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, äåòåêòèâà, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî îñêàðæåííÿ, çîêðåìà, íåçä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í (ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð) çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çä³éñíþº çàõèñò ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 2020000000000241 â³ä 20.10.2020 â³äïîâ³äíî Äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ¹ 22/05/2019 â³ä 22.05.2019 ( Îðäåð ¹ 1062581). 01.02.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè äî ÍÀÁÓ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹22020000000000241 ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 â³ä 20.10.2020 , äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîﳿ îô³ö³éíî¿ äîâ³äêè â³ä 26.01.2021 ïðî âçÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_4 íà îáë³ê çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó Ôåäåðàòèâí³é Ðåñïóáë³ö³ ͳìå÷÷èí³, òà ³íøå. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ íàäàíîãî ñêð³íøîòó, êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà áóëî îòðèìàíå íà åëåêòðîííó àäðåñó ÍÀÁÓ 01.02.2021 ðîêó. Ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äåòåêòèâîì. Îñê³ëüêè ó ñòîð³í º ñï³ð ùîäî òîãî, ÷è ï³äëÿãàëî òàêå êëîïîòàííÿ ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà öå ïèòàííÿ íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíå ³ç âñòàíîâëåííÿì ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà, ó öüîìó âèïàäêó, íà äóìêó ñë³ä÷î¿ ñóää³, äîö³ëüíî âèçíà÷èòè ùî º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîí³ íå âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ «ïðîöåñóàëüí³ ä³¿». Âò³ì, ç óðàõóâàííÿì Ãëàâ 20, 21 Ðîçä³ëó ²²² ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ïîëîæåíü ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìåòè, ö³ëåé òà çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (çîêðåìà, ñòàòò³ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ - öå ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 òà ³íø³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ ìåòè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà âêëþ÷àþòü â ñåáå çàõîäè ç äîêàçóâàííÿ, ðîçøóêîâ³ çàõîäè òà îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè. Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî òâåðäæåííÿ äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿì àäâîêàòà íå º êëîïîòàííÿì ó ðîçóì³íí³ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå ñòîñóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ äåòåêòèâà - ïîñòàíîâà ì³ñòèòü â³äïîâ³ä³ íà ïðàâîâ³ ïèòàííÿ, ÿê³ âèíèêàþòü ó õîä³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâà ìîæå ³í³ö³þâàòè â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ (íàïðèêëàä, âèñóâàííÿ îáâèíóâà÷åííÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âèïàäêó ñêëàäàííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó, ÷. 4 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿ 291 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïðîòå ñàìå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ íå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ â ðîçóì³íí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà äîâîäè äåòåêòèâà ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó. Òàì çàçíà÷àºòüñÿ, ùî: «Îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâà ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíà ç ðîçñë³äóâàííÿì çëî÷èíó, òà ñë³äñòâî çä³éñíþâàòèìóòüñÿ â ðàìêàõ ºäèíîãî ïðîöåñó ðîçñë³äóâàííÿ, à âñ³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ (îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³ òà ñë³ä÷³ 䳿) çìîæóòü ïðîâîäèòèñü ëèøå ï³ñëÿ ïî÷àòêó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³», à òàêîæ: «…øèðîêå çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â äëÿ ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é (íàïðèêëàä, äîïèò ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿)». Ïðîòå, ³ç öèõ òâåðäæåíü íå âèïëèâຠòëóìà÷åííÿ âèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ö³ ðå÷åííÿ ëèøå âêàçóþòü íà ïðèêëàäè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè éîãî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Îòæå, ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ 01.02.2021, â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè éîãî ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïî íüîìó íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèì ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíè íå ðîçãëÿíóëè ïî ñóò³ çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ ³ íå âèíåñëè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ó ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè. Ðàçîì ç òèì, ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãè ö³º¿ êàòåãîð³¿, ñë³ä çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 40 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàêîíí³ñòü òà ñâîº÷àñí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã íà íåðîçãëÿä êëîïîòàíü ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é ñë³ä÷à ñóääÿ ñï³ââ³äíîñèòü âèìîãè ñò. 220 ÊÏÊ ç ³íøèìè ïðîöåñóàëüíèìè âèìîãàìè ùîäî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà âñòàíîâëåíèìè ñò. 40 ÊÏÊ. Íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè òå, ùî ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêó ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â÷èíÿòè âñ³ 䳿, ÿê³ ³í³ö³þþòüñÿ ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ â ïåâíèõ âèïàäêàõ ìîæóòü áóòè íåäîö³ëüíèìè, à ³íêîëè - ïåðåä÷àñíèìè àáî âçàãàë³ ïåðåøêîäæàòè äîñÿãíåííþ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. (Ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ»).Õî÷à ñàìîñò³éí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó ïðîâàäæåíí³ çàâæäè ïðîòèñòàâëÿºòüñÿ ïðàâó ñòîðîíè çàõèñòó çâåðòàòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðè ïðîâåäåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿê³ â³í ïðèéìຠç óðàõóâàííÿì â³äîìîñòåé ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íàÿâíî¿ äîêàçîâî¿ áàçè òîùî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè. Â÷èíÿòè ÷è í³ ä³¿, çàçíà÷åí³ àäâîêàòîì ó êëîïîòàíí³, ìîæëèâî âèð³øèòè çà ðåçóëüòàòàìè íàëåæíîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè îáðàííÿ âèäó ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ÿê³ âîíè çä³éñíþþòü ç óðàõóâàííÿì îáñÿãó â³äîìîñòåé ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ðîçêðèâàºòüñÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âîíà ìîæå çîáîâ`ÿçàòè öþ îñîáó ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 220, 303, 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 22020000000000241 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 01.02.2021, ïîäàíîãî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííî¿ ïîøòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà îòðèìàíó ÍÀÁÓ 01.02.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã, çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³, - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1