Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6814/20

Ñïðàâà ¹ 991/6814/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7002/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020, çîáîâ`ÿçàòè íåâ³äêëàäíî â÷èíèòè íàëåæí³ ä³¿ ç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 06.08.2020 â³í çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ïîøòè ó âèãëÿä³ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòó ¹ VYH-202000806-09 â³ä 06.08.2020 ³ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî ÅÖÏ, çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íåîáõ³äí³ñòü â÷èíåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ó òî÷ó ÷èñë³ äîïèò³â, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñòîñîâíî ä³é ðÿäó îñ³á ùîäî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft», äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêîìó ðîçïî÷àòî çà éîãî çàÿâîþ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.03.2020ó ñïðàâ³ ¹ 991/2353/20. Äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ó çâÿçêó ç³ çì³íîþ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ êëï³þ ïîñòàíîâè â³ä 03.04.2020. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, îçíàéîìèâøèñü ³ç çàïåðå÷åííÿìè äåòåêòèâà òà íàäàíèìè íèì ìàòåð³àëàìè, ïîÿñíèâ, ùî, íà éîãî äóìêó, çì³íèâøè ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äåòåêòèâ óñóíóâ áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó ïðîñèâ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ çàêðèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çà ðåçóëüòàòîì äîñë³äæåííÿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.08.2020 âñòàíîâëåíî, ùî îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó, ïîñèëàþ÷èñü ó òîìó ÷èñë³ íà ñò. 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîñèâ â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ (âèòðåáóâàòè äîêóìåíòè, îòðèìàòè òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â), à òàêîæ ñë³ä÷³ 䳿 (äîïèòè ñâ³äê³â). Ïîëîæåííÿìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äî 03.04.2020 äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020 çà îçíàêàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 03.04.2020 âèçíà÷åíà ï³äñë³äí³ñòü çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020, çà ñë³ä÷èìè Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ëèñòîì â³ä 22.07.2020, çà ï³äïèñîì ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1, 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³ä þðèñäèêö³ºþ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ì³ñöå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï. 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðàòóðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ) äî ðåºñòðó âíåñåí³ â³äîìîñò³ ïðî ïåðåäà÷ó ìàòåð³àë³â òà â³äîìîñòåé ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ä³çíàííÿ àáî çà ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ìàòåð³àëàìè. Òîáòî, äåòåêòèâ Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíàñë³äîê çì³íè ïðîêóðîðîì ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000211 â³ä 27.03.2020, ç 03.04.2020 íå ìຠïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó öüîìó ïðîâàäæåíí³, ó òîìó ÷èñë³, ³ íà ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 06.08.2020 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà. Ðàçîì ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íà òå, ùî äåòåêòèâîì óñóíåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ö³é ñèòóàö³¿ ñò. 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303-309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1