Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1590/22

Ñïðàâà ¹ 991/1590/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1611/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ: ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì. Êè¿â ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: 17.05.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà, â ÿê³é çàõèñíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 òà/àáî ³íøîãî ïðîêóðîðà, ùî º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 06.05.2022 ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000636 â³ä 13.10.2020. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ç 31.03.2013 ïî 20.11.2019 Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12013220540000400 â³ä 31.03.2013 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.255, ÷.4 ñò.28 ÷.3 ñò.209 ÊÊ Óêðà¿íè. 17.11.2019 â ðàìêàõ öüîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ³ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà áóëî âðó÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.255, ÷.4 ñò.28 ÷.3 ñò.209 ÊÊ Óêðà¿íè. 13.10.2020 ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 áóëè âèä³ëåí³ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000636. Îñê³ëüêè, çàãàëüíèé ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìຠîáðàõîâóâàòèñü ³ç äàòè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò.255, ÷.4 ñò.28 ÷.3 ñò.209 ÊÊ Óêðà¿íè, òîáòî ç 31.03.2013, òî çàãàëîì äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ á³ëüøå äåâ`ÿòè ðîê³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íååôåêòèâí³ñòü ³ äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñë³äñòâîì íå äîòðèìàíî ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 06.05.2022 çâåðíóëàñü äî â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÃÏ ç³ ñêàðãîþ íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, ñêàðãó áóëî îòðèìàíî 09.05.2022, îäíàê ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó äî öèõ ï³ð íåìàº.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ñêàðãó. Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÿâêó ïðîêóðîðà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äñóòí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàõèñíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ö³ºþ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðîêóðîð âèùîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000636 â³ä 13.10.2020, çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.255, ÷. 4 ñò.28 ÷.3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. 06.05.2022 çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñü äî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ç³ ñêàðãîþ íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðîñèëà íàäàòè ïðîêóðîðàì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_4 íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà ñêàðãà îòðèìàíà Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 09.05.2022, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ô³ñêàëüíèì ÷åêîì ÀÒ «Óêðïîøòà» òà ðîçäðóê³âêîþ ç âåá-ñàéòó ÀÒ «Óêðïîøòà». ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà ï.ï. 1.1 ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 125 â³ä 05.03.2020, â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óòâîðåíî Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó, íà ÿêó, çîêðåìà, ïîêëàäåíî ôóíêö³þ çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Î÷îëþº Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó ¿¿ êåð³âíèê - çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Àáçàöîì 2 ÷. 5 ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê, äëÿ çàñòóïíèêà òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Òîáòî, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äå ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþº ãðóïà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæåííÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ïðîêóðîðîì ìîæëèâå äî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèêà. ÎÑÎÁÀ_5 º âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà â³äïîâ³äíî â³í º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000636 â³ä 13.10.2020, òîìó ó íüîãî âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè, ùî ïðîêóðîð, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, âèêîíàâ çàçíà÷åíèé îáîâ`ÿçîê òà ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ñòîðîíè çàõèñòó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, à òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 303-309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çàäîâîëüíèòè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çîáîâ`ÿçàòè âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 òà/àáî ³íøîãî ïðîêóðîðà, ùî º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000636 â³ä 13.10.2020 òà íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêó ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_7