Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7605/20

Ñïðàâà ¹ 991/7605/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7810/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (íåâèêîíàíí³ óõâàëè Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), íà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_4 . Áåçä³ÿëüí³ñòü, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íåâèêîíàíí³ óõâàëè Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 691/525/20. Öÿ óõâàëà Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ çîáîâ`ÿçàëà ïðîêóðîðà Ãîðîäèùåíñüêîãî â³ää³ëó Ñì³ëÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çëî÷èí â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òà ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè. 17.06.2020 â³í íàïðàâèâ åëåêòðîííîãî ëèñòà äî ÄÁÐ ïðî óñóíåíííÿ â³ä ïîñàäè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_6 â ïîðÿäêó ï.1 ñò.154 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïðîñèâ ïîðóøèòè êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà îçíàêàìè ï.2 ñò.365 òà ï.2 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè. ³í çàçíà÷àº, ùî îòðèìàâ ëèñò â³ä ÄÁÐ ¹ Ë6584/1ç0320 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_3 , ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå íàä³éøëè äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Ïîïðè òå, ùî ñêàðãà íàçèâàºòüñÿ «ñêàðãà íà 䳿 ñë³ä÷îãî ÄÁл, âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðæíèê îñêàðæóº ñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ óõâàëè Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³. ³í ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_3 çà ï³äâ³äîì÷³ñòþ âèêîíàòè óõâàëó Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2020 ðîêó, çàðåºñòðóâàòè ó ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ «íà ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 ç Ãîðîäèùåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ çà îçíàêàìè ï. 2 ñò. 365 òà ï. 2 ñò. 369 ÊÊÓ» òà íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó éîãî íîìåð. ³í òàêîæ ïðîñèòü â³äñòîðîíèòè ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 ñòðîêîì íà äâà ì³ñÿö³; íàïðàâèòè îêðåìó óõâàëó äî êåð³âíèöòâà ÄÁÐ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â äî íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_3 ; íàïðàâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî âæèòòÿ çàõîä³â äî ïðîêóðîðà Ãîðîäèùåíñüêîãî â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ; çàïðîñèòè ó ÄÁÐ òà ó ïðîêóðàòóðè Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîíó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ íàäàíèõ ñêàðæíèêîì äîêóìåíò³â. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, à òàêîæ 4) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòîñîâíî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 20.05.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 691/525/20. Òîáòî, öå ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíå ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, òà ùîäî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 âæå áóëî ïðèéíÿòî ïîçèòèâíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, à ñàìå çîáîâ`ÿçàíî ïðîêóðîðà Ãîðîäèùåíñüêîãî â³ää³ëó Ñì³ëÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çëî÷èí â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó, òà ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè. Ðàçîì ç òèì, ó ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü óñóíóòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ðàçîì ç òèì, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Îòæå, îñê³ëüêè ³íøèé ñë³ä÷èé ñóääÿ âèð³øèâ ñêàðãó ïî ñóò³, à íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ïîòð³áíî â³äìîâèòè. Ùîäî ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà â³äñòîðîíèòè â³ä ïîñàäè ïðàö³âíèêà ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî òàêèé ìåõàí³çì ïåðåäáà÷åíèé ëèøå íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ìîæå áóòè ³í³ö³éîâàíèé ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì çà ïîãîäæåííÿì ç ïðîêóðîðîì (öåé ïîðÿäîê ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 155 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ùîäî ³íøèõ ïðîõàíü ñêàðæíèêà, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 3-5 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ñêàðæíèê, íå ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà Äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (íåâèêîíàíí³ óõâàëè Ãîðîäèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³). Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1