Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/776/21

Ñïðàâà ¹ 991/776/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/797/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ , ÿêà ïîëÿãàëà ó «áåçï³äñòàâí³é çì³í³ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 27.07.2020 çà ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè çà ¹ 52020000000000472» (äîñë³âíî). ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 04 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèö³). Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2010 ðîêó ¹ 30, ñïðàâà áóëà ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó òåêñò³ çàÿâè ñêàðæíèöÿ ïðîñèòü (äîñë³âíî áåç óðàõóâàííÿ îðôîãðàô³÷íèõ ïîõèáîê): 1."Óòî÷íèòè ðåçîëþòèâíó ì ñêàðãè òà âèêëàñòè ¿¿ â òàê³é ðåäàêö³¿: ïðîøó çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, çîêðåìà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè ìîþ çàÿâó â³ä 27.01.2021 â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè"; 2."Çîáîâ`ÿçàòè óïîâàíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïðî âèêîíàííÿ âñ³õ 5(ï`ÿòè) ïóíêò³â ì çàÿâè â³ä 27.01.2021 Íà âèìîãàõ íàïîëÿãàº." 3."Íàïîëÿãàþ ïðî âèêîíàííÿ Óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.07.2020 ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà êâàë³ô³êàö³ÿìè: ÷.5 ñò.191, ñò.364-1 ÊÊ Óêðà¿íè" Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 2) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó). ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðæíèöÿ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïóíêò 1 ç ïðîõàíü ñêàðæíèö³, çàçíà÷åíèõ âèùå, ñòîñóþòüñÿ òîãî, ùî âîíà ïðîñèòü óòî÷íèòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ¿¿ ñêàðãè, ùî íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çì³íè ï³äñë³äíîñò³, ïîíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âõîäèòü äî öüîãî ïåðåë³êó, à òîìó âîíè íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³. Ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçïî÷èíàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå ëèøå ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð, òîáòî ñïåö³àëüíèé, ÷³òêî âèçíà÷åíèé ñóá`ºêò. Ñòîñîâíî íåâèêîíàííÿ óõâàë, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ðàçîì ç òèì, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1