Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3520/20

Ñïðàâà ¹ 991/3520/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3630/20 Ó Õ Â À Ë À 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèê îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî íèì 18.04.2020 äî ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ áóëè íàïðàâëåíí³ ïîâòîðí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ ñë³ä÷èõ ä³é. Âò³ì, ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äåòåêòèâîì òà ïðîêóðîðîì íå áóëè ðîçãëÿíóò³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òà äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà, çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çàçíà÷åí³ ó êëîïîòàíí³ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.04.2020. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî çàõèñíèê - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ñêàðãó ï³äòðèìàëè. Ïîÿñíåííÿ íàäàëè àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè ¿¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Äåòåêòèâ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Íàä³ñëàâ äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ó çì³ñò³ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³íø³é ñòîðîí³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 ç àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè âæå ðîçãëÿäàëîñÿ ÍÀÁÓ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ ï³äîçðþâàíîìó ÎÑÎÁÀ_3 ïîñòàíîâîþ â³ä 06.04.2020 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52016000000000372. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî øëÿõîì ïîäàííÿ ïîâòîðíîãî êëîïîòàííÿ ç àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 íàìàãàºòüñÿ çàòÿãíóòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîñèâ â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_6 ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Òîáòî, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî 18.04.2020 äî ÍÀÁÓ òà ÑÀÏ áóëè íàïðàâëåíí³ ïîâòîðí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ ñë³ä÷èõ ä³é. Çàçíà÷åí³ êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ðîçäðóê³âêè ç åëåêòðîííîãî ñåðâ³ñó â³äñòåæåííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ÀÒ «Óêðïîøòà», áóëè îòðèìàí³ ÍÀÁÓ 21.04.2020, à ÑÀÏ 22.04.2020. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àí³ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ, àí³ ïðîêóðîðîì ÑÀÏ íå áóëî íàäàíî ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äåòåêòèâîì òà ïðîêóðîðîì áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ó âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìຠïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ, à ñàìå ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ. Âò³ì, ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà òà çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çàçíà÷åí³ ó êëîïîòàíí³ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.04.2020. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà ÑÀÏ â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çàçíà÷åí³ ó êëîïîòàíí³ â³ä 18.04.2020 ðîêó. ϳäñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ðåãëàìåíòîâàí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå âèìîãè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå çàêð³ïëþº, ÿê ³ íå çàêð³ïëþº îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Ïóíêò 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, îñîá³, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî íà ïîäàíå êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é â³ä 18.04.2020 í³ ÎÑÎÁÀ_7 , í³ éîãî çàõèñíèê íå îòðèìóâàëè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Äåòåêòèâîì òàêîæ íå íàäàíî ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî âíàñë³äîê ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 18.04.2020 áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äå âèçíà÷åíî, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, áåðó÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 36 òà ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïðîãîëîøóº, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð º ñàìîñò³éíèìè ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó çàáîðîíÿºòüñÿ, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà ÑÀÏ çä³éñíèòè 37 ñë³ä÷èõ ä³é, ïðî ÿê³ ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 . ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íèñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ç îãëÿäó íà òå, ùî ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 íå ïîðóøóº ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 18.04.2020, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 36, 40, 220, 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ×åòâåðòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê -â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1