Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1755/20

Ñïðàâà ¹ 991/1755/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1794/20 Ó Õ Â À Ë À 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è: 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ùî âèçíà÷åí³ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 2) ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³; 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 4) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ²ç çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Îòæå ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 ÊÊ Óêðà¿íè), ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ñò.ñò. 191, 364, 368-2 ÊÊ Óêðà¿íè, öÿ ñêàðãà çà ôîðìàëüíèìè îçíàêàìè ï³äëÿãຠðîçãëÿäó Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Îòæå, âêàçàíèé ó âèùåíàçâàí³é ñòàòò³ ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ä³¿ ÷è äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðè îñêàðæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ³ç äíÿ, ùî íàñòóïຠï³ñëÿ îñòàííüîãî äíÿ, ÿêèé â³äâåäåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íàñòóïຠï³ñëÿ ñïëèâó 24 ãîäèí ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî íüîãî ³ç çàÿâîþ/ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âò³ì, âðàõîâóþ÷è, ùî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâíèöåþ íå äîäàíî êîï³þ çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàëàñü äî ÍÀÁÓ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè, ÷è äîäåðæàíî çàÿâíèöåþ, âñòàíîâëåíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äå çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ìຠïðàâî çàÿâíèê. Âò³ì, âðàõîâóþ÷è, ùî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè êîï³þ çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðòàëàñü äî ÍÀÁÓ, íå äîäàíî, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 íå íàäàíî ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàÿâíèêà, ³ ÿê íàñë³äîê, íå ï³äòâåðäæåíî ïðàâî îñêàðæóâàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ïî ñóò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïîâåðòàºòüñÿ ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1