Постанова КАС ВС № 1.380.2019.001998
від 04.03.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1.380.2019.001998 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24704/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹1.380.2019.001998 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó îäíîîñîáîâî ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Êîìîðíèì Î.².), íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàãð³ÿ Â. Ì., ñóää³â: Êóðèëüöÿ À. Ð., Ñòàðóíñüêîãî Ä. Ì.) ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ðóõ ñïðàâè 1. Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèäàííÿ íàêàçó â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13; - çîáîâ`ÿçàòè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÿê òàêîãî, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. 1.1. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñï³ðíèì íàêàçîì ïðî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ éîãî ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè äîïóùåíî ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êð³ì òîãî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè â³äáóëîñÿ â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî êåð³âíèêà âèùîãî ï³äðîçä³ëó ó ïèñüìîâîìó âèãëÿä³. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 2. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹7 â³ä 08 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Çàõ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðóïè ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿. 3. ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó âèäàíî ñï³ëüíó äèðåêòèâó ¹ Ä-322/1/1 «Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2019 ðîö³», ÿêîþ çàòâåðäæåíî ïëàí ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 4. Âêàçàíîþ äèðåêòèâîþ íà áàç³ Çàõ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðóïè ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ÷èñåëüí³ñòþ 3 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïåðåäáà÷åíî ñòâîðåííÿ Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ÷èñåëüí³ñòþ 6 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âêàçàíèé øòàò ââåäåíèé â ä³þ ç 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ¹8. 5. 08 ëþòîãî 2019 ðîêó çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øåíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïðîâåäåíí³ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ çà 2018 ð³ê. 6. Íàêàçîì â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹13 â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèêà þñòèö³¿, íà÷àëüíèêà ãðóïè ÎÑÎÁÀ_1 óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. 7. Çã³äíî íàêàçó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøàºòüñÿ íà òåðì³í ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ òà ó ñïèñêàõ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà âèêîíóº îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíà÷åí³ íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 8. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 9. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèäàííÿ íàêàçó â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 10. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 11. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ñï³ðíèé íàêàç ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîãî Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008, ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹ 170. 12. Ðàçîì ç òèì ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº, ùî ïðî íàñòóïíå óâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè éîãî íå áóëî ïîïåðåäæåíî, ³ ùî 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà ÷àñ âèäà÷³ ñï³ðíîãî íàêàçó â³í ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³. 13. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíþâàëèñÿ çàõîäè ùîäî îö³íêè éîãî ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ êâàë³ô³êàö³¿ äëÿ çàì³ùåííÿ ïîñàä òà íàäàííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì ïåðåâàã â ïðèçíà÷åíí³ íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè. 14. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . 15. ³äïîâ³äà÷åì äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ó ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. 16. ³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî ó îáñòàâèíàõ, êîëè ñïëàíîâàí³ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè âñòóïèëè â ñèëó, âíàñë³äîê ÷îãî îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà â³äïîâ³äíà ïîñàäà, äå ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷ ïåðåñòàâ ³ñíóâàòè, çà íàÿâíîñò³ âèñíîâêó îö³íþâàííÿ ïîçèâà÷à ç ðåêîìåíäàö³ºþ ïåðåì³ùåííÿ éîãî íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó òà çàïðîïîíîâàíèõ ïîçèâà÷ó âàð³àíò³â òàêèõ ïîñàä, â³ä ÿêèõ â³í â³äìîâèâñÿ, íàêàç â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè º òàêèì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 òà íå ïîðóøóº ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ 17. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 18. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» º çàêîíîì, ùî çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 20. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. 21. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). 22. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè(÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). 23. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008). 24. Öèì ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³. 25. Çã³äíî ç ïóíêòîì 82 Ïîëîæåííÿ 1153/2008 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â çä³éñíþºòüñÿ íà ð³âíîçíà÷í³ ïîñàäè. 26. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 83 Ïîëîæåííÿ 1153/2008 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè ³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ïî ñëóæá³ çà îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ ç óðàõóâàííÿì äîñâ³äó ñëóæáè. Ó ðàç³ êîëè º ïîòðåáà ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè çà íîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, ¿õ ïðèçíà÷åííþ íà ö³ ïîñàäè ìຠïåðåäóâàòè â³äïîâ³äíà ï³äãîòîâêà (ïåðåï³äãîòîâêà). Äëÿ äîóêîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ íà ïîñàäè, ïåðåäáà÷åí³ øòàòàìè âîºííîãî ÷àñó, çà íîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ ç óðàõóâàííÿì íàáóòîãî äîñâ³äó. Ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî ñëóæá³ ïðîâîäèòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, áåç çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîìàíäèð³â. 27. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òà ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè , çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153 âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹170) 28. Àáçàöîì 3 ïóíêòó 4.28 ²íñòðóêö³¿ ¹170 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, óíàñë³äîê ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñêîðî÷åííÿ â³éñüêîâèõ ïîñàä, ïåðåâàæíå ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç âèùîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ³ âèùîþ îö³íêîþ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. 29. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ 1153/2008 çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ¿õ ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ äîïóñêàºòüñÿ â ðàç³ ðîçôîðìóâàííÿ (ðåôîðìóâàííÿ) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ñêîðî÷åííÿ øòàòíèõ ïîñàä, ÿêùî äî ê³íöÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ïðîâåäåííÿ öèõ çàõîä³â íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî äàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ âèâ³ëüíåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. ×àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 31. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 32. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 39. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè º íàêàç â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. 40. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 16 ëþòîãî 2019 ðîêó çàòâåðäæåíî øòàò ¹02/400 Òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ òà ââåäåíî éîãî â ä³þ íàêàçîì ¹8 â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. 41. Òàêèì ÷èíîì Çàõ³äíà òåðèòîð³àëüíà ãðóïà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ÷èñåëüí³ñòþ 3 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ º ïåðåôîðìîâàíîþ ó Òåðèòîð³àëüíèé â³ää³ë ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ÷èñåëüí³ñòþ 6 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 42. Îñê³ëüêè â³äíîñíî ïîçèâà÷à íà ÷àñ ðåôîðìóâàííÿ Çàõ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðóïè ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 116 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 éîãî óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè. 43. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â íå º çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè ÷è çì³íîþ ³ñòîòíèõ óìîâ ïðàö³, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâñÿ íà òåðì³í ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ òà ó ñïèñêàõ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà âèÿâëåííÿ êîðóïö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òà ìàâ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèçíà÷åí³ íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ. 44. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, 䳿 ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèäàííÿ íàêàçó â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè º ïðàâîì³ðíèìè, à ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè òàêèé íàêàç â³äñóòí³. 46. Òàêîæ º áåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî íà ÷àñ âèäàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³í ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè º íàêàç ïðî óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, à íå çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 47. Àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 817/1171/16). 48. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 13 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. 49. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 50. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóùåíî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â öèõ ð³øåííÿõ, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑÓÄβ ÂÈÒÐÀÒÈ 51. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó