Постанова КАС ВС № 816/3748/14

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹816/3748/14 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/38421/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Äàøóò³íà ².Â., ñóää³â: Øèøîâà Î.Î., ßêîâåíêà Ì.Ì., ðîçãëÿíóâ â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ïåòðîâî¿ Ë.Ì. òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ìàêàðåíêî ß.Ì. (ãîëîâóþ÷îãî), Øåâöîâî¿ Í.Â., ̳íàºâî¿ Î.Ì. ó ñïðàâ³ ¹816/3748/14 çà ïîçîâîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íàö³îíàëüíà ñóñï³ëüíà òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ Óêðà¿íè», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè,- ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é: 1. Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íàö³îíàëüíà ñóñï³ëüíà òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ Óêðà¿íè», â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 1,2,3 âèìîãè â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15/7388 «Ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü». 1.1. Ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 1.2. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íåíî â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ùîäî ñêàñóâàííÿ ï. 1 ñï³ðíî¿ âèìîãè. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî: 3.1. Ó ïåð³îä ç 29 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïî 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.4.3 Ïëàíó ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ²² êâàðòàë 2014 ðîêó òà íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíü â³ä 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹602, 603, 604, 605, 606 ðåâ³ç³éíîþ ãðóïîþ ïðîâåäåíî ïëàíîâó âè¿çíó ðåâ³ç³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2014 ðîêó. 3.2. Çà ðåçóëüòàòàìè ðåâ³ç³¿ ñêëàäåíî Àêò â³ä 30 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹08-21/105, ÿêèé ï³äïèñàíî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ïîçèâà÷à ³ç çàïåðå÷åííÿìè. 3.3. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ðåâ³ç³¿ ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî ïèñüìîâó âèìîãó â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15 òà çîáîâ`ÿçàíî íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ äàíèõ âèìîã, ðàçîì ç êîï³ÿìè ïåðâèííèõ òà ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè â³äøêîäóâàííÿ ïîðóøåíü äî 30 âåðåñíÿ 2014 ðîêó. 3.4. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç âèìîãîþ â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15 ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. 4. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî Äåðæô³í³íñïåêö³ÿ ä³ÿëà ó ìåæàõ íàäàíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü, âèÿâèëà ïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ñï³ðí³é âèìîç³, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. 4.1. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 1 ñï³ðíî¿ âèìîãè ç îãëÿäó íà òå, ùî âèìîãà ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèÿâëåíèõ â õîä³ ïåðåâ³ðêè çáèòê³â íå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâ ÷è îáîâ`ÿçê³â äëÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 5. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 6. Êàñàö³éíà ñêàðãà àðãóìåíòîâàíà ïîðóøåííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà íåçàëó÷åííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ãðîøîâ³ êîøòè, îäåðæàí³ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñüêîãî áþäæåòó ÿê ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, áóëè íàïðàâëåí³ íèì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ð³øåíü Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòîñîâíî çàòâåðäæåííÿ ì³ñüêîãî áþäæåòó íà â³äïîâ³äíèé êàëåíäàðíèé ð³ê òà â³äïîâ³äíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì îäåðæóâà÷àì êîøò³â, âèçíà÷åíèõ ì³ñüêðàäîþ. 7. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çì³í, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çàäîâîëåííÿ, ÿê òàê³, ùî º çàêîííèìè òà îáãðóíòîâàíèìè. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 8. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çã³äíî ç ïóíêòîì 1 âèìîãè â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15/7388 «Ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü» ïîçèâà÷ó áóëî ïðåä`ÿâëåíî âèìîãó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòÿãíåííÿ ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çà äîãîâîðîì ¹18 â³ä 24.04.2014 ðîêó òà ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_2 çà äîãîâîðîì ¹2 â³ä 12.04.2013 ðîêó äî áþäæåòó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî áþäæåòó ïàéîâ³ âíåñêè íà ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè ì. Ïîëòàâà â ðîçì³ð³ 15 375,54 ãðí. òà 1 535,02 ãðí. â³äïîâ³äíî. 9. Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó ô³íàíñîâó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23.04.2011 ðîêó ¹499/2011 óñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, Äåðæô³í³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. 10. Çàçíà÷åí³ íîðìè êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 7 ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 2939-Õ²² «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íàñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 11. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. 12. Ïðè âèÿâëåíí³ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè ¿õ ðîçì³ð çã³äíî ç ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. 13. Âèìîãà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñïðÿìîâàíà íà êîðåãóâàííÿ ðîáîòè ï³äêîíòðîëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ³ ó ö³é ÷àñòèí³ âîíà º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. 14. Ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âèÿâëåíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, òî ïðî ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå áóòè çàçíà÷åíî ó âèìîç³, àëå âîíè íå ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ñòÿãíóò³ òà ïîâåðíóò³ øëÿõîì âèìîãè. Òàê³ çáèòêè â³äøêîäîâóþòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó àáî øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. 15. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïðàâà çàÿâëÿòè âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, ÿêà îáîâ`ÿçêîâà äî âèêîíàííÿ ëèøå â ÷àñòèí³ óñóíåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ³ çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ íåìîæëèâî ïðèìóñîâî ñòÿãíóòè âèÿâëåí³ â õîä³ ïåðåâ³ðêè çáèòêè. 16.  ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ëèøå òàêå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. 17. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ²íñïåêö³ÿ ïðåä`ÿâèëà âèìîãó, ÿêà âêàçóº íà âèÿâëåí³ çáèòêè, ¿õí³é ðîçì³ð òà ¿õ ñòÿãíåííÿ. 18. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî çáèòêè, çàâäàí³ äåðæàâ³ ÷è îá`ºêòó êîíòðîëþ, ùî áóëè âèÿâëåí³ â õîä³ ïåðåâ³ðêè ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ â³äøêîäîâóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, à ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îá÷èñëåííÿ ïåðåâ³ðÿº ñóä, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèÿâëåíèõ â õîä³ ïåðåâ³ðêè çáèòê³â íå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâ ÷è îáîâ`ÿçê³â äëÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íå º îáîâ`ÿçêîâîþ äî âèêîíàííÿ. 19. Âèùåíàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.05.2014 ðîêó (ñïðàâà ¹ 21-89à14). 20. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 1 âèìîãè â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15/7388 «Ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü». 21. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ï.2 âèìîãè â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15, ñë³ä çàçíà÷èòè ïðî òàêå. 22. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 âèìîãè â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷ó ïðåä`ÿâëåíî âèìîãó âèíåñòè íà ðîçãëÿä ñåñ³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïèòàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà çàãàëüíó ñóìó 129 852,83 ãðí. âèêîíàâöÿì çàõîä³â ì³ñüêèõ ïðîãðàì (ÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ - 69 932,4 ãðí., Ïîëòàâñüêà ÎÄÒÐÊ Ëòàâà - 54 801,89 ãðí.), ÿêèìè âèä³ëåí³ ç ì³ñüêîãî áþäæåòó êîøòè âèêîðèñòàí³ íà âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì, ùî º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, òà âèêîíêîìó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ñóìó 5 118,54 ãðí., ÿêèìè çä³éñíåíî ï³äïèñêó ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó óñòàíîâàìè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. 23. Ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòÿãîì ïåð³îäó ç 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2014 ðîêó Âèêîíêîì âèçíà÷åíî ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â ïðîãðàì, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿìè ñåñ³é Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à ñàìå: - ̳ñüêî¿ ïðîãðàìè âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì. Ïîëòàâè ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà 2013 ð³ê, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 2 ãðóäíÿ 2012 ðîêó (ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ð³øåííÿìè ñåñ³é â³ä 05 ëþòîãî 2013 ðîêó, 19 áåðåçíÿ 2013 ðîêó, 17 òðàâíÿ 2013 ðîêó, 12 ëèïíÿ 2013 ðîêó, 24 æîâòíÿ 2013 ðîêó) òà íà 2014 ð³ê, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05 ãðóäíÿ 2013 ðîêó (ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ð³øåííÿì ñåñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2014 ðîêó); - ̳ñüêî¿ êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ íà 2011-2015 ðîêè, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ð³øåííÿìè ñåñ³é â³ä 05 ëþòîãî 2013 ðîêó òà â³ä 12 ëèïíÿ 2013 ðîêó. 24. Òàê, ðåâ³ç³ºþ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó ó 2013 òà 2014 ðîêàõ íà çàõîäè ùîð³÷íî çàòâåðäæóâàíî¿ Ì³ñüêî¿ ïðîãðàìè âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì. Ïîëòàâè ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - Ïðîãðàìà) âñòàíîâëåíî, ùî ìåòîþ Ïðîãðàìè º çàáåçïå÷åííÿ â³äêðèòîñò³ ³ ïðîçîðîñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á øëÿõîì çàëó÷åííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äî âèñâ³òëåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ñïðèÿííÿ áåçïåðåøêîäí³é ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí íà ³íôîðìàö³þ ³ ñâîáîäó ñëîâà. 25. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ïðîãðàìè º ³íôîðìóâàííÿ ìåøêàíö³â ì³ñòà ïðî ä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³çàö³ÿ ïðîöåñó âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà çàñàäàõ ñâîº÷àñíîñò³, ñèñòåìàòè÷íîñò³, ïîâíîòè, âñåá³÷íîñò³ òà îá`ºêòèâíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí íà â³ëüíèé äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, âïðîâàäæåííÿ íîâèõ åôåêòèâíèõ ôîðì âçàºìî䳿 ì³ñüêî¿ ðàäè ç òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì³ñòà, çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç`ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ùîäî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ìåøêàíö³â ì³ñòà ç ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. 26. Ïðåäìåòîì âèñâ³òëåííÿ âèñòóïຠä³ÿëüí³ñòü ì³ñüêî¿ ðàäè, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ïîñò³éíèõ òà òèì÷àñîâèõ êîíòðîëüíèõ êîì³ñ³é ðàäè, äåïóòàò³â ðàäè, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ðàäè, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. 27. Ðåàë³çàö³ÿ çàâäàíü ïðîãðàìè ïîêëàäàºòüñÿ íà âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé âèñòóïຠãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â. 28. Ðåàë³çàö³ÿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè òåëå- ³ ðàä³îìîâíèõ îðãàí³çàö³é, äðóêîâàíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ, ³íøèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ íàäàþòü ³íôîðìàö³éí³ ïîñëóãè, ùî çä³éñíþþòü âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á. 29. ³äïîâ³äíî äî Ïðîãðàìè, ñï³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü âèêîíêîìó òà âèçíà÷åíèõ Ïðîãðàìîþ óïîâíîâàæåíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ùîäî ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü ïðîãðàìè çä³éñíþºòüñÿ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ. 30. Êîøòè ç ì³ñüêîãî áþäæåòó âèä³ëÿëèñÿ çà ÊÒÊ 120100 "Òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ", ÊÒÊ 120201 "Ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ" òà ÊÒÊ 250344 "Ñóáâåíö³ÿ ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó äåðæàâíîìó áþäæåòó". 31. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïðèäáàííÿ îô³ñíî¿ òåõí³êè, êîìïëåêòóþ÷èõ òà âèòðàòíèõ ìàòåð³àë³â äî íå¿, êîìï`þòåðíèõ êîìïëåêòóþ÷èõ; ðåäàêòîð³â ïîðòàòèâíèõ Zoom H1 òà íàáîðè àêñåñóàð³â; â³äåîêàñåò òà òðàíñïîðòíèê êîôð TERRA Scutum 4. Çàãàëüíà âàðò³ñòü ïðèäáàíîãî ìàéíà ñêëàëà 54801,89 ãðí. Òîáòî, óñòàíîâîþ (ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà") ïðèäáàíî ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè. 32. Ðàçîì ç òèì, ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ" â³ä 23 âåðåñíÿ 1997 ðîêó ¹539/97-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó àáî ì³ñöåâèõ áþäæåòàõ íà âèñâ³òëåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ôîðìóþòü çàìîâëåííÿ çàñîáàì ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà: ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ çâ³ò³â ³ ðåïîðòàæ³â ïðî âàæëèâ³ ïî䳿, ùî â³äáóâàþòüñÿ â äåðæàâ³, ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðîâåäåííÿ ïðÿìèõ òåëå- ³ ðàä³îòðàíñëÿö³é ïðî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü; îðãàí³çàö³þ ñèñòåìàòè÷íèõ (ïðîáëåìíèõ, òåìàòè÷íèõ) òåëå- ³ ðàä³îïåðåäà÷ òà ñòîð³íîê (ðóáðèê) ó äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿; ñòâîðåííÿ òà ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿, àâòîðñüêèõ ìàòåð³àë³â ïðî ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðîç`ÿñíþâàëüíîãî õàðàêòåðó; çàïèñ ³ çáåð³ãàííÿ â³äåî- ³ àóä³îìàòåð³àë³â ïðî âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 33. Î÷³êóâàíèì ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè (Ðîçä³ë 5) ìàëî áóòè íàëàãîäæåííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäè ïðî ðîáîòó ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á, çàïðîâàäæåííÿ ïîñò³éíîãî ä³àëîãó ì³ñüêî¿ âëàäè ç ãðîìàäîþ ì³ñòà ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ äî îáãîâîðåííÿ òà ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ï³äâèùåííÿ ðåçóëüòàòèâíîñò³ âèêîíàííÿ ì³ñüêîþ âëàäîþ ñâî¿õ çàâäàíü òà çá³ëüøåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ¿¿ ïðåäñòàâíèê³â ïåðåä ãðîìàäîþ. 34. Ïðè öüîìó, ìåõàí³çì âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, çã³äíî Ðîçä³ëó 4 Ïðîãðàìè, ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè òåëå- ³ ðàä³îìîâíèõ îðãàí³çàö³é, äðóêîâàíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ, ³íøèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî íàäàþòü ³íôîðìàö³éí³ ïîñëóãè, çä³éñíþþòü âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á. 35. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ" â³ä 21 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ¹3759 äîïóñêàºòüñÿ çä³éñíåííÿ îïëàòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã òà çàáîðîíÿºòüñÿ áóäü-ÿêå ïðÿìå áþäæåòíå óòðèìàííÿ òåëåðàä³îîðãàí³çàö³é. 36. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 19 öüîãî æ Çàêîíó äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ òåëåðàä³îîðãàí³çàö³é º áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ íà âèêîíàííÿ çàìîâëåííÿ ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 37. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ Ïîëòàâñüêîþ ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà" ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã ùîäî âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á Âèêîíêîìîì Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 38. Ðàçîì ç òèì, Äîãîâ³ð â³ä 26 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹50, íà ÿêèé çä³éñíþº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷, íå ïðåä`ÿâëåíèé í³ ï³ä ÷àñ ðåâ³ç³¿ ó âèêîíêîì³ Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, í³ Ïîëòàâñüêîþ ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà" ï³ä ÷àñ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè. Ëèøå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàïåðå÷åíü âèêîíêîìîì áóâ ïðåä`ÿâëåíèé âêàçàíèé äîãîâ³ð. Ïðè öüîìó, ïðåäìåòîì äàíîãî äîãîâîðó º âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 39. Îäíàê, íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò³â âèêîíàííÿ Ïîëòàâñüêîþ ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà" çàìîâëåíü âèêîíêîìó ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî æîäíîãî àêòó âèêîíàíèõ ðîá³ò (çàìîâëåíü). 40. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî êîøòè âèêîðèñòàí³ âñóïåðå÷ ìåò³ òà çàâäàííÿì ̳ñüêî¿ ïðîãðàìè âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì.Ïîëòàâè ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íå âïëèíóëî íà äîñÿãíåííÿ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè. 41. Âñ³ âèùå ïåðåë³÷åí³ òîâàðíî-ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ çàáåçïå÷óþòü îñíîâíó ä³ÿëüí³ñòü óñòàíîâè (Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà"), ÿêà çã³äíî Ñòàòóòó, º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà çàñíîâàíà íà äåðæàâí³é âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíà Äåðæàâíîìó êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ, ùî ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê àñèãíóâàíü äåðæàâíîãî áþäæåòó. 42. Òîáòî, ôàêòè÷íî, êîøòè ì³ñüêîãî áþäæåòó ó ñóì³ 54801,89 ãðí. âèêîðèñòàí³ íà ïðèäáàííÿ ÒÌÖ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ" ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ÷åðåç äåðæàâíå çàìîâëåííÿ. 43. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷íà êîìïåòåíö³ÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó Àêò³ ðåâ³ç³¿ æîäíèì ÷èíîì íå îñêàðæóºòüñÿ. 44. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå ìîæå çä³éñíþâàòè âèäàòêè çà ðàõóíîê áþäæåòó ðîçâèòêó íà âèêîíàííÿ çàõîä³â âèùåâêàçàíî¿ ïðîãðàìè. 45. Ùîäî ðåâ³ç³¿ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó íà çàõîäè ̳ñüêî¿ êîìïëåêñíî¿ ö³ëüîâî¿ Ïðîãðàìà áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ íà 2011 - 2015 ðîêè (äàë³ Ïðîãðàìà) ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ìåòîþ Ïðîãðàìè º çàáåçïå÷åííÿ àêòèâíî¿ òà ïîñë³äîâíî¿ ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ñòàá³ë³çàö³ÿ ³ ïîäàëüøå çìåíøåííÿ çëî÷èííîñò³ íà îñíîâ³ âèçíà÷åíèõ ïð³îðèòåò³â, âèøóêóâàííÿ øëÿõ³â òà ðåàë³çàö³ÿ çàâäàíü íàðîùóâàííÿ çóñèëü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ãðîìàäñüêîñò³ ó ïðîô³ëàêòèö³ ïðàâîïîðóøåíü ³ ðîçêðèòò³ ñêîºíèõ çëî÷èí³â, îïåðàòèâíîìó âæèòòþ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà íåäîë³êè òà óïóùåííÿ â îðãàí³çàö³éíîìó çàáåçïå÷åíí³ ðîáîòè âñ³õ ïðè÷åòíèõ ñòðóêòóð, ñëóæá ³ ï³äðîçä³ë³â âö³ëîìó, ñòâîðåííÿ ñóñï³ëüíî¿ íåòåðïèìîñò³ äî çëî÷èííîñò³, îñëàáëåííÿ 䳿 êðèì³íîãåííèõ ôàêòîð³â, íåäîïóùåííÿ çðîùóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ñòðóêòóð ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè. 46. Çã³äíî Ïðîãðàìè î÷³êóâàíèì ðåçóëüòàòîì ðåàë³çàö³¿ ¿¿ çàõîä³â º: äîñÿãíåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ òà çíèæåííÿ ð³âíÿ çëî÷èííîñò³, â ïåðøó ÷åðãó òÿæêî¿ òà îñîáëèâî òÿæêî¿ ôîðìè; ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàõèñòó åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí â³ä çëî÷èííèõ ïîñÿãàíü, âèò³ñíåííÿ ç åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè êðèì³íàëüíîãî åëåìåíòó, ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè òà îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà ¿¿ ïðîÿâè; çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä ³ âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí, ñòâîðåííÿ áåçïå÷íèõ óìîâ ¿õ æèòòÿ; çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëüîâàíîñò³ ñèòóàö³¿ òà íàëåæíîãî ð³âíÿ åôåêòèâíîñò³ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ðîáîòè ïî íåäîïóùåííþ âòÿãóâàííÿ ìîëîä³ â çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, ïðîô³ëàêòèêè íåáëàãîïîëó÷íèõ ñ³ìåé, îïåðàòèâí³ñòü óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü ðîñòó çëî÷èííîñò³ ç ó÷àñòþ íåïîâíîë³òí³õ; äîñÿãíåííÿ åôåêòèâíî¿ êîíòðîëüîâàíîñò³ ñèòóàö³¿ òà íåäîïóùåííÿ çðîñòàííÿ çëî÷èííîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âæèòòÿì íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â íàñåëåííÿì, ïåðåêðèòòÿ øëÿõ³â ¿õ íàäõîäæåííÿ; çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëüîâàíîñò³ ñèòóàö³¿ ç ïðèäáàííÿ, ðåàë³çàö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîáóòîâèõ ï³ðîòåõí³÷íèõ çàñîá³â; çàáåçïå÷åííÿ âçàºìî䳿 ç ïèòàíü îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ï³äðîçä³ë³â ì³ë³ö³¿ ç â³éñüêîâèìè òà ãðîìàäñüêèìè ôîðìóâàííÿìè; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì, â òîìó ÷èñë³ ïî ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ó÷àñòü ãðîìàäÿí â îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó òà âèêîíàííþ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ áåçïåêè ãðîìàäÿí òà ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³" òîùî. 47. Çà âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à, ïðè ñêëàäàíí³ òà çàòâåðäæåíí³ Ïðîãðàìè íå âðàõîâàí³ ðåêîìåíäàö³¿ ïóíêòó 2.2.4, ïóíêòó 2.2.5 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîðÿäêó ðîçðîáëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, ìîí³òîðèíãó òà çâ³òíîñò³ ïðî ¿õ âèêîíàííÿ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ¹367, à ñàìå, Ïðîãðàìà íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ øëÿõ³â ³ çàñîá³â ðîçâ`ÿçàííÿ ïðîáëåì; ðåçóëüòàòèâíèõ ïîêàçíèê³â ïðîãðàìè (ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ ïîêàçíèêè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ïðîãðàìè). 48. Âíåñåíèìè äî Ïðîãðàìè Çì³íàìè, çàòâåðäæåíèìè ð³øåííÿì ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 05 ëþòîãî 2013 ðîêó, ðîçøèðåíî ïåðåë³ê óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ÿê³ º âèêîíàâöÿìè Ïðîãðàìè. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåðåë³ê âèêîíàâö³â (ç óðàõóâàííÿì éîãî äîïîâíåííÿ) ñêëàäàºòüñÿ ³ç óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî óòðèìóþòüñÿ çà êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó, öå - ïðàâîîõîðîíí³ ñòðóêòóðè, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, ïðîêóðàòóðà ì. Ïîëòàâè, ïðîêóðàòóðà Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, ÒÓ ÄÑÀ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Àïåëÿö³éíèé ñóä Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, Ëåí³íñüêèé òà Êè¿âñüêèé ðàéîííèé ñóäè ì. Ïîëòàâè, ÓÑÁÓ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Ïîëòàâñüêèé ñë³ä÷èé ³çîëÿòîð. 49. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ðåàë³çàö³ÿ ¿¿ çàõîä³â ïîëÿãຠó íàäàíí³ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè, ñïðÿìîâàíî¿ íà çì³öíåííÿ ô³íàíñîâî¿ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè çàçíà÷åíèõ âèùå ñòðóêòóð, ùî, ïî ñóò³, º äîô³íàíñóâàííÿì çà ðàõóíîê ì³ñüêîãî áþäæåòó óñòàíîâ, ùî óòðèìóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. 50. Äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ Ïðîãðàìè ó 2013 ðîö³ âèçíà÷åí³ êîøòè ö³ëüîâîãî ôîíäó ì³ñüêî¿ ðàäè òà áþäæåòó ðîçâèòêó ì³ñüêîãî áþäæåòó. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíà Ïðîãðàìà íå ì³ñòèòüñÿ ó ïåðåë³êó íàïðÿìê³â çä³éñíåííÿ êàï³òàëüíèõ âèäàòê³â áþäæåòó ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 71 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 51. Âèêîíàâöÿìè Ïðîãðàìè ó ÷àñòèí³ ïðîòè䳿 îðãàí³çîâàí³é çëî÷èííîñò³ ³ êîðóïö³¿, ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü òà áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ ñåðåä íåïîâíîë³òí³õ òà íàðêîìàí³ºþ, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ãðîìàäÿí ³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åí³ ÏÌÓ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ðàéîíí³ â³ää³ëè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ì³ñüê³ òà ðàéîí³ âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè, ïðîêóðàòóðó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà ³íø³ îðãàíè Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ðîçòàøîâàí³ ó ì. Ïîëòàâ³. 52. Çà ðåçóëüòàòàìè çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè â Óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) âñòàíîâëåíî, ùî íà çâåðíåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ²ñàºâà Ì.Â. â³ä 30 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹1/16-737 ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â íà êàï³òàëüí³ âèäàòêè, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 13 ëþòîãî 2013 ðîêó ¹41-ð "Ïðî âèä³ëåííÿ êîøò³â" ç ö³ëüîâîãî ôîíäó ì³ñüêî¿ ðàäè íà çàõîäè Ïðîãðàìè âèä³ëåíî ñóáâåíö³þ ç ì³ñüêîãî áþäæåòó äåðæàâíîìó áþäæåòó â ñóì³ 70000,00 ãðí. 53. Êîøòè íà êàçíà÷åéñüêèé ðàõóíîê Óïðàâë³ííÿ íàä³éøëè 22 ëþòîãî 2013 ðîêó, ïðè öüîìó Ïëàí âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî çàòâåðäæåíèé íà÷àëüíèêîì ÓÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ²ñàºâèì Ì.Â. (áåç äàòè), ïîãîäæåíèé çàñòóïíèêîì ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â Òðèõíîþ Ä.Â. ëèøå 31 æîâòíÿ 2013 ðîêó. 54. Çã³äíî Ïëàíó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â âèäàòêè ïåðåäáà÷åíî çä³éñíèòè íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò ³íøèõ îá`ºêò³â (ÊÒÊ 250344 "Ñóáâåíö³ÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó äåðæàâíîìó áþäæåòó äåðæàâíîìó áþäæåòó íà âèêîíàííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â", ÊÅÊ 3220 "Êàï³òàëüí³ òðàíñôåðòè îðãàíàì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³íøèõ ð³âí³â"). 55. Íà âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíèõ êîøò³â Óïðàâë³ííÿì, â îñîá³ éîãî íà÷àëüíèêà ÎÑÎÁÀ_3 óêëàäåíî Äîãîâ³ð ï³äðÿäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹Ã-81 ç ÒΠ"Àëüòåððà" (ϳäðÿäíèê) â îñîá³ ÎÑÎÁÀ_4 íà âèêîíàííÿ îñòàíí³ì êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ÷àñòèíè îðåíäîâàíîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Âàðò³ñòü âèêîíàíèõ ðîá³ò çà äîãîâîðîì ñòàíîâèòü 69932,40 ãðí (ó òîìó ÷èñë³ ÏÄ 11655,40 ãðí), ðåøòó ñóáâåíö³¿ ó ñóì³ 67,60 ãðí, ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 30 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹1032 Óïðàâë³ííÿì ïîâåðíóòî âèêîíêîìó ì³ñüêî¿ ðàäè. 57. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6.1 óìîâ Äîãîâîðó Óïðàâë³ííÿì ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 12 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹788 ï³äðÿäíèêó ÒΠ"Àëüòåððà" ñïëà÷åíî àâàíñ ó ðîçì³ð³ 30% âàðòîñò³ ðîá³ò, ùî ñòàíîâèòü 20979,72 ãðí (ó òîìó ÷èñë³ ÏÄ 3496,62 ãðí) äëÿ ïðèäáàííÿ ìàòåð³àë³â. 58. Çã³äíî àêòó ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ ðîá³ò (ô. ÊÁ-2â) òà Äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (ô. ÊÁ-3) çà ãðóäåíü 2013 ðîêó ðîáîòè ï³äðÿäíèêîì âèêîíàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³. 59. Íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ âèä³ëåíî¿ ç ì³ñüêîãî áþäæåòó ñóáâåíö³¿ â³äîáðàæåíî ó Çâ³ò³ ïðî íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, îòðèìàíèõ íà âèêîíàííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â (ô. ¹ 4-4ä) çà ÊÏÊ 3606020 "Âèêîíàííÿ ïîêàðàíü óñòàíîâàìè ³ îðãàíàìè ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè" ïî ÊÅÊ 3132 "Êàï³òàëüíèé ðåìîíò ³íøèõ îá`ºêò³â". 60. Çà äàíèìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó Óïðàâë³ííÿ çàáîðãîâàí³ñòü ïî ðîçðàõóíêàõ ç âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòàíîì íà 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó â³äñóòíÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè. 61. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî Óïðàâë³ííÿì ôàêòè÷íî çä³éñíåíî âèäàòêè ç óòðèìàííÿ ï³äïîðÿäêîâàíî¿ Óïðàâë³ííþ óñòàíîâè, à ñàìå, íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò ÷àñòèíè ïðèì³ùåííÿ, ó ÿêîìó ðîçòàøîâàíî Ïîëòàâñüêèé ì³æðàéîííèé â³ää³ë êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿ ÓÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, à íå íà êîíêðåòí³ ö³ë³, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ Ïðîãðàìè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 70 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 62. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèäàòêè íà âèêîíàâ÷ó âëàäó çä³éñíþþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, à ñòàòòåþ 85 Êîäåêñó çàáîðîíåíî çä³éñíþâàòè âïðîäîâæ áþäæåòíîãî ïåð³îäó âèäàòêè íà óòðèìàííÿ áþäæåòíèõ óñòàíîâ îäíî÷àñíî ç ð³çíèõ áþäæåò³â. 63. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî âèä³ëåí³ êîøòè ÓÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ âèêîðèñòàíî íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò ÷àñòèíè àäì³íáóä³âë³, â ÿê³é ðîçòàøîâàíèé Ïîëòàâñüêèé â³ää³ë êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿. Ðåìîíò ïîëÿãàâ ó ï³äãîòîâö³ òà øïàêëþâàíí³ ñò³í ñëóæáîâèõ êàá³íåò³â ç ïîäàëüøîþ ¿õ îáêëåéêîþ âîäîñò³éêèìè øïàëåðàìè. Òîáòî, ôàêòè÷íî, çä³éñíåíî âèäàòêè íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîáîòè ïðàö³âíèê³â â³ää³ëó, óòðèìàííÿ ÿêîãî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê àñèãíóâàíü äåðæàâíîãî áþäæåòó çà â³äïîâ³äíîþ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìîþ. 64. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ âèäàòêè íå â³äíîñÿòüñÿ äî òàêèõ, ùî ñòîÿëè íà ìåò³ Ïðîãðàìè, òà çàáåçïå÷èëè äîñÿãíåííÿ î÷³êóâàíîãî ðåçóëüòàòó ¿¿ ðåàë³çàö³¿. 65. ßê â³ðíî âðàõîâàíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íàëåæíèìè óìîâàìè, ùî íå äຠ¿ì ìîæëèâîñò³ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðî ùî ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, íå äຠï³äñòàâ äëÿ ïîðóøåííÿ âèêîíêîìîì Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÷èííîãî áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ âèäàòê³â ç ì³ñüêîãî áþäæåòó íà óòðèìàííÿ óñòàíîâè, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. 66. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âíàñë³äîê âèêîðèñòàííÿ Óïðàâë³ííÿì ÄÏòÑÓ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ âèä³ëåíî¿ ç ì³ñüêîãî áþäæåòó ñóáâåíö³¿ íà óòðèìàííÿ óñòàíîâè, ùî ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, çàì³ñòü ñïðÿìóâàííÿ ¿¿ íà çàõîäè Ïðîãðàìè, ì³ñüêîìó áþäæåòó çàâäàíî øêîäè (çáèòê³â) íà ñóìó 69932,40 ãðí, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 38 ñòàòò³ 116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. 67. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïðî çàêîíí³ñòü âèìîãè ùîäî âèíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ñåñ³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïèòàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü âèêîíêîìó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ñóìó 5118,54 ãðí, ÿêèì çä³éñíåíî ï³äïèñêó ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó óñòàíîâàì, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. 68. Ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ì³ñüêîìó áþäæåò³ íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä íà âèêîíàííÿ ̳ñüêî¿ êîìïëåêñíî¿ ö³ëüîâî¿ Ïðîãðàìè áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ íà 2011-2015 ðîêè âèêîíêîìó ì³ñüêî¿ ðàäè âèä³ëåí³ êîøòè ó ñóìàõ 3506,85 ãðí òà 1611,69 ãðí â³äïîâ³äíî íà ïåðåäïëàòó ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü â³äïîâ³äíî íà ²² ï³âð³÷÷ÿ 2013 òà íà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2014 ðîêó äî 31 ñåðïíÿ 2014 ðîêó. Çã³äíî Ðîçïîä³ëó âêàçàíèõ êîøò³â âèêîíêîìîì çä³éñíåíî îïëàòó ðàõóíê³â íà ï³äïèñêó ïåð³îäè÷íèõ ïèòàíü äëÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó 2013 ðîö³ íà ñóìó 679,08 ãðí, ó 2014 ðîö³ íà 321,90 ãðí, äëÿ Çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó 2013 ðîö³ íà 2827,77 ãðí, íà 2014 ð³ê 1289,79 ãðí. 69. Îäíàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, çàçíà÷åí³ âèäàòêè íå ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ çàõîä³â Ïðîãðàìè, à º âèäàòêàìè ç óòðèìàííÿ óñòàíîâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äíåñåí³ äî âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. 70. Çâàæàþ÷è, ùî ñòàòòåþ 85 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàáîðîíåíî çä³éñíþâàòè âèäàòêè, íå â³äíåñåí³ öèì Êîäåêñîì äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ì³ñüêîìó áþäæåòó çàâäàíî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè (çáèòê³â) íà çàãàëüíó ñóìó 5118,54 ãðí. 71. Îñê³ëüêè Çîíàëüíèé â³ää³ë â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äïèñêà ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü ïåðåäáà÷àºòüñÿ ó êîøòîðèñàõ íà ¿õ óòðèìàííÿ. 72. Êð³ì òîãî, çä³éñíåíà çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó ïåðåäïëàòà âèäàíü íå âïëèâຠíà çìåíøåííÿ çëî÷èííîñò³ òà ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, íà çàïîá³ãàííÿ ÿêèõ íàïðàâëåíà ̳ñüêà êîìïëåêñíà ö³ëüîâà Ïðîãðàìà áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ íà 2011 2015 ðîêè. 72. Á³ëüø òîãî, ïîçèâà÷åì ÷àñòêîâî óñóíóòî ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèêîðèñòàííÿ âèùåâêàçàíèõ êîøò³â øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ïîëòàâñüê³é ÎÄÒÐÊ "Ëòàâà", ÓÄÏòÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà âèêîíêîìó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÿêèì ïðîâåäåíî ïåðåäïëàòó äëÿ ÇÂÂÑÏÏ òà â/÷ 3052). 73. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïóíêòó 2 îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè òà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. 74. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ï.3 âèìîãè â³ä 04 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹16-08-6-15, îñê³ëüêè âêàçàíèé ïóíêò ì³ñòèòü ïðîïîçèö³þ ùîäî âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ ïðî âæèòòÿ çàõîä³â òà íå ì³ñòèòü îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âîê. 75. Ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà íåçàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ì³ñüêî¿ ðàäè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.4.3. Ïëàíó ðîáîòè ÄÔ² â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ²² êâàðòàë 2014 ðîêó òà íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíü â³ä 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹602, 603, 604, 605, 606 ðåâ³ç³éíîþ ãðóïîþ ïðîâåäåíî ïëàíîâó âè¿çíó ðåâ³ç³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñàìå âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïðàâîì³ðí³ñòü ïîðÿäêó òà ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì íå îñïîðþâàëàñü. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷ ³ç çàÿâîþ ïðî çàëó÷åííÿ òðåò³õ îñ³á ó ñïðàâ³ íå çâåðòàâñÿ. 76. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 15.12.2017), ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóä âèð³øóº, çîêðåìà, ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ; ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ; ÿêó ïðàâîâó íîðìó íàëåæèòü çàñòîñóâàòè äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 77. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 15.12.2017), äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ. 78. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ñóäè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàäàëè îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ äîêàçàì òà âèçíàëè ¿õ äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. 79. Íàòîì³ñòü, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 80. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 81. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì áóëî çì³íåíî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â ïîçîâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 82. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 83. Êàñàö³éíó ñêàðãó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 84. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/3748/14 çà ïîçîâîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íàö³îíàëüíà ñóñï³ëüíà òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè - çàëèøèòè áåç çì³í. 85. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Cóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Äàøóò³í Ñóää³ Î.Î. Øèøîâ Ì.Ì. ßêîâåíêî