Постанова КАС ВС № 815/3065/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹815/3065/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11557/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ñìîêîâè÷à Ì.². ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 815/3065/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàòàºâî¿ Å.Â., ³ ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æóêà Ñ.²., ñóää³â Ïîòàï÷óêà Â.Î., Ñåìåíþêà Ã.Â., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Îáñòàâèíè ñïðàâè 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1, ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³), Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷-2, Àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ ¹13) ç âèìîãàìè, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ (âèñíîâîê) Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 03.03.2016 ³ çàçíà÷åíå â ðîçä³ë³ ²V «Ðåçóëüòàòè àòåñòóâàííÿ (âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿)» àòåñòàö³éíîãî ëèñòà, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé òàêèì, ùî «çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.05.2016 ¹340î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà Âåë³êîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çà ï³äïóíêòîì 5 (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ»; ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà Âåë³êîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 17.05.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ç ðîçì³ðó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç â³äðàõóâàííÿì âñ³õ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â, ïëàòåæ³â ³ çáîð³â. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñê³â ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü àòåñòóâàííþ, éîãî àòåñòóâàííÿ ïðîâåäåíî áåç íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.07.2015 ¹580-VIII «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (äàë³ Çàêîí ¹580-VIII) ³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 17.11.2015 ¹1465 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹1465), à ïðèéíÿòå âíàñë³äîê òàêèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷åíî âèñíîâîê ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 «çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü», º ïðîòèïðàâíèì ³ íåîá´ðóíòîâàíèì, à îòæå, òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 ç ñåðïíÿ 2003 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Îñòàííº ñïåö³àëüíå çâàííÿ «êàï³òàí ì³ë³ö³¿», îñòàííÿ ïîñàäà ä³ëüíè÷íèé ³íñïåêòîð ì³ë³ö³¿ ñåêòîðó ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿ Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ç ÿêî¿ â³í çâ³ëüíåíèé ç 06.11.2015 íàêàçîì ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.11.2015 ¹ 1103 î/ñ (à.ñ. 82,83). 4. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.11.2015 ¹54î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ íà ïîñàäó ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç ïðèñâîºííÿì çâàííÿ «êàï³òàí ïîë³ö³¿» (à.ñ. 17). 5. 29 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèäàíèé íàêàç ¹ 133, ÿêèì ç ìåòîþ îö³íêè ä³ëîâèõ, ïðîôåñ³éíèõ, îñîáèñòèõ ÿêîñòåé ïîë³öåéñüêèõ, ¿õíüîãî îñâ³òíüîãî òà êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âí³â íà ï³äñòàâ³ ãëèáîêîãî ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîñàäàì, à òàêîæ ïåðñïåêòèâ ¿õíüî¿ ñëóæáîâî¿ êàð`ºðè, ìîæëèâîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà âèùó ïîñàäó, ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó àáî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 57 Çàêîíó ¹580-VIII, ²íñòðóêö³ºþ ¹1465 ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ éîìó ï³äðîçä³ë³â, ïî÷èíàþ÷è ç 19.02.2016. Íàêàçàíî óòâîðèòè àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³, çàñ³äàííÿ ÿêèõ ïðîâîäèòè â ðîáî÷³ äí³ ç 29.02.2016 çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 39). 6. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.02.2016 ¹ 285 çàòâåðäæåíî, çîêðåìà, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13. Òàê, ãîëîâà êîì³ñ³¿ ï³äïîëêîâíèê ïîë³ö³¿ Îñòàïåíêî Þ.À., ãîëîâíèé ³íñïåêòîð Äåïàðòàìåíòó îðãàí³çàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè; ÷ëåíè êîì³ñ³¿ Áðèê Â.Â., ïðåäñòàâíèê Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ð²Î»; Òðåòüÿêîâ ².Ñ., ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «ÂÎ Àâòîìàéäàí»; ñåêðåòàð êîì³ñ³¿ Øàíþê ª., ³íñïåêòîð áàòàëüîíó 4 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (à.ñ. 85). 7. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 26.02.2016 ¹360 ç ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó êîì³ñ³¿ ¹ 13 âèêëþ÷åíèé ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèê Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Òåëåðàä³îêîìïàí³ÿ «Ð²Î» ³ âêëþ÷åíèé ÎÑÎÁÀ_3 , ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ëþñòðàö³éíèé êîì³òåò Îäåñüêî¿ îáëàñò³» (à.ñ. 86-87). 8. Ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.01.2016 ¹ 133 ñêëàäåíèé àòåñòàö³éíèé ëèñò â³ä 15.02.2016 (à.ñ.19) ³ â³í çàïðîøåíèé íà çàñ³äàííÿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 íà 03.03.2016. 9.  àòåñòàö³éíîìó ëèñò³ â³ä 15.02.2016 çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðîõîäèâ ç ñåðïíÿ 2003 ðîêó, â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ïðàöþº ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, çà ïåð³îä ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ çàðåêîìåíäóâàâ ñåáå ç ïîçèòèâíîãî áîêó, º äîáðîñîâ³ñíèì, ðåòåëüíèì, ïðîôåñ³éíî ãðàìîòíèì òà äîñâ³ä÷åíèì ñï³âðîá³òíèêîì. Ó âèð³øåíí³ ñëóæáîâèõ ïèòàíü ïðîÿâëÿº ïðèíöèïîâ³ñòü, ó쳺 áóäóâàòè ñâî¿ ñòîñóíêè ç ãðîìàäÿíàìè ³ êîëåãàìè ïî ñëóæá³. Ïîðÿä ç öèì äîïóñêຠïîðóøåííÿ äèñöèïë³íè, çà ùî íåîäíîðàçîâî ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çäàòíèé ñâîº÷àñíî âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîìèëêè, ïîñò³éíî ïðàöþº íàä ¿õí³ì óñóíåííÿì. Ìຠäîñâ³ä ïðàêòè÷íî¿ ðîáîòè òà óì³ëî âèêîðèñòîâóº ñâî¿ çíàííÿ. Ìຠàâòîðèòåò â êîëåêòèâ³ ³ ñåðåä íàñåëåííÿ. Ïðàãíå äî âäîñêîíàëåííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðèéìຠïðàâèëüí³ ð³øåííÿ â ñêëàäíèõ, åêñòðåìàëüíèõ ñèòóàö³ÿõ. Ïîñò³éíî ï³äâèùóº ñâ³é ïðîôåñ³éíèé ð³âåíü. Ó ñòðîéîâîìó â³äíîøåíí³ ï³äòÿãíóòèé, ô³çè÷íî ðîçâèíåíèé, äîáðå âîëî䳺 òàáåëüíîþ çáðîºþ, äåðæàâíó ³ ñëóæáîâó òàºìíèöþ çáåð³ãàº. Ó ñï³ëêóâàíí³ ç ãðîìàäÿíàìè ââ³÷ëèâèé, òàêòîâíèé. 10. Àòåñòàö³éíèé ëèñò ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàéîðîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 . Âèñíîâîê îñíîâíîãî êåð³âíèêà (ðîçä³ë ²² àòåñòàö³éíîãî ëèñòà) «çàéìàí³é ïîñàä³ â³äïîâ³äົ ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ï³äïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 . 11. Ó ðîçä³ë³ ²²² àòåñòàö³éíîãî ëèñòà «Ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ» çàçíà÷åíî: «Çàãàëüí³ íàâè÷êè 27/60; ïðîôåñ³éíå òåñòóâàííÿ 31/60» (à.ñ. 19). 12. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 â³ä 03.03.2016 áóëè ïðèñóòí³: ãîëîâà êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_6 , ñåêðåòàð ÎÑÎÁÀ_7 , ÷ëåíè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_8 ³ ÎÑÎÁÀ_3 . ×ëåíàìè êîì³ñ³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ áóëî äîñë³äæåíî àòåñòàö³éíèé ëèñò, äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè, ïîñëóæíèé ñïèñîê, ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó, âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ³íôîðìàö³þ ç â³äêðèòèõ äæåðåë. 13. Ó ïðîòîêîë³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî «÷ëåíàìè Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 îñîá³, ÿêà ïðîõîäèòü àòåñòóâàííÿ, áóëè ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî òà ìîòèâàö³¿ îñîáè ùîäî ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ òà ³íøå. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè ³ îáãîâîðåííÿ, ãîëîâîþ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 ïîñòàâëåíî íà ãîëîñóâàííÿ ð³øåííÿ, ðåçóëüòàòè ÿêîãî º: « 4 çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü». Çà ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ «Çà» 4.» 14. Çàçíà÷åí³ ðåçóëüòàòè àòåñòóâàííÿ çàíåñåí³ â ðîçä³ë ²V àòåñòàö³éíîãî ëèñòà ÎÑÎÁÀ_1 , ç ÿêèì â³í áóâ îçíàéîìëåíèé 10.03.2016. 15. Ïîçèâà÷ ïîäàâ ñêàðãó äî àïåëÿö³éíî¿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà âèñíîâîê Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. 16. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó â³ä 18.03.2016 ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðæíèêîì íå íàáðàíî 60 ³ á³ëüøå áàë³â çà ïðîôåñ³éíèé òåñò ³ òåñò íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîäàíà ñêàðãà ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàº. 17. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.05.2016 ¹340 î/ñ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹580-VIII çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³. ϳäñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ âêàçàíî âèñíîâîê àòåñòàö³¿ â³ä 03.03.2016. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 18. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 26 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.05.2016 ¹340î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³, çà ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) Çàêîíó ¹580-VIII. Ïîíîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç 17.05.2016. Ñòÿãíóâ ç ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ çà ÷àñ éîãî âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 17.05.2016 ïî 26.08.2016 â ñóì³ 18419,52 ãðí (áåç óðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ â³äðàõóâàíü). Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 19. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíåíî íåïðàâîì³ðíî, áåç íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 â³ä 03.03.2016 íå â³äîáðàæåí³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, íå â³äîáðàæåíèé ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ áóëè ïîñòàâëåí³ ïîçèâà÷ó àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ³ íà ÿê³ ïèòàííÿ ïîçèâà÷ íå íàäàâ ÷è óíèêàâ â³äïîâ³ä³. ³äñóòí³ñòü â ïðîòîêîë³ óêàçàíèõ îáñòàâèí ç óðàõóâàííÿì ñêëàäó Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 (äâà ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿, îäèí ç ÿêèõ ³íñïåêòîð ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè, òà äâà ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäñüêîñò³) ïðè íàÿâíîñò³ àòåñòàö³éíîãî ëèñòà, â ÿêîìó ïîçèâà÷ õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèêëþ÷íî ç ïîçèòèâíî¿ ñòîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ñâ³ä÷èòü ïðî íå îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ íå â³äïîâ³äí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ àòåñòàö³éíîìó ëèñòó òà íàäàíèì êîì³ñ³¿ ìàòåð³àëàì. Îòæå, âèñíîâîê Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 ùîäî ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü º ïðîòèïðàâíèì ³ íåîá´ðóíòîâàíèì. 20. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) Çàêîíó ¹580-VIII; ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ³ ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. 21. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñêó ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü àòåñòóâàííþ; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ (âèñíîâîê) Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 03.03.2016, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè â ö³é ñïðàâ³ âèíèêëè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîáòî ïî ñóò³ º òðóäîâèìè ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ³, â³äïîâ³äíî, íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à ÿê îñîáè, ÿêà ïðîõîäèòü ñëóæáó â ïîë³ö³¿, íàñòàþòü ëèøå ïðè âèäàíí³ ïèñüìîâîãî íàêàçó ùîäî ïðîõîäæåííÿ éîãî ñëóæáè, ó öüîìó âèïàäêó, íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. ²íø³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ óñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîì³ðíèõ, çàêîííèõ, îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèäàííÿ óêàçàíîãî íàêàçó. 22. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ (âèñíîâîê) Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ÎÏ ¹15.00004336.0026827 â³ä 03.03.2016 ³ çàçíà÷åíå â ðîçä³ë³ IV «Ðåçóëüòàòè àòåñòóâàííÿ (âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿)» àòåñòàö³éíîãî ëèñòà, ÿêèì êàï³òàíà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (Ì-249172) âèçíàíî òàêèì, ùî «çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.05.2016 ¹340î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà Âåëèêîìèõàéë³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîçä³ëüíÿíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç 17.05.2016. Ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 17.05.2016 ïî 06.12.2016 â ñóì³ 36 660,00 ãðí. 23. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä òàêîæ êåðóâàâñÿ òèì, ùî àòåñòóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåíå çà â³äñóòíîñò³ äëÿ öüîãî ï³äñòàâ, à âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ òà ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü º ïðîòèïðàâíèì ³ íåîá´ðóíòîâàíèì. 24. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ, ùî àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿ º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè Çàêîíîì ¹580-VIII ³ ²íñòðóêö³ºþ ¹1465 îñòàíí³ì äåëåãîâàíà ÷àñòèíà ïîâíîâàæåíü ùîäî ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó ¿õí³ ð³øåííÿ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 25. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíèâ íîâèé ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, óðàõóâàâøè ïðè öüîìó, ùî ñòàíîì íà 06.12.2016 ïîçèâà÷ íå ïîíîâëåíèé íà ïîñàä³ ³ éîìó íå âèïëà÷óâàëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 17.05.2016 ïî 26.08.2016. V. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 26. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. 27. Êàñàö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèê ìîòèâóº òèì, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðîòèïðàâíî íå çàäîâîëüíèëè éîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèêëèê ñâ³äê³â. Íå çàëó÷èëè íàëåæíî¿ ñòîðîíè äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ Àïåëÿö³éíó àòåñòàö³éíó êîì³ñ³þ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹ 1. 28. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì ¹580-VIII âèçíà÷åí³ óìîâè ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ íà ñëóæáó ïîë³ö³¿, çîêðåìà, áàæàííÿ ïðîõîäèòè ñëóæáó â ïîë³ö³¿ ³ â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïîë³öåéñüêèõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Âîäíî÷àñ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿õíüî¿ â³äïîâ³äíîñò³ òàêèì âèìîãàì Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî ³íñòèòóò àòåñòóâàííÿ. Ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæáó â ïîë³ö³¿ íå ñâ³ä÷èëî ïðî éîãî â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ³ íå çâ³ëüíÿëî éîãî â³ä îáîâ`ÿçêó ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿. 29. Òàêîæ ñêàðæíèê óêàçóº ùîäî íåïðèïóñòèìîñò³ âòðó÷àííÿ ñóäó ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 ïðè ïðèéíÿòò³ íåþ ð³øåíü çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ç³áðàíèõ ìàòåð³àë³â íà îñîáó ³ ïðîâåäåííÿ ç íåþ ñï³âáåñ³äè. 30. Ñêàðæíèê òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ äîáðîâ³ëüíî çàðåºñòðóâàâñÿ â ªäèí³é öåíòðàë³çîâàí³é â³äîì÷³é òåëåêîìóí³êàö³éí³é ìåðåæ³ òà â ïîäàëüøîìó ïðèáóâ äëÿ ïðîõîäæåííÿ àòåñòóâàííÿ ³ íà ñï³âáåñ³äó. Æîäíèõ çàÿâ ïîçèâà÷à ùîäî íåáàæàííÿ ïðîõîäèòè òàêó àòåñòàö³þ ÷è ïîðóøåííÿ ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîöåäóðè ¿¿ ïðîâåäåííÿ íå íàäõîäèëî. 31. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ. 32. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðèïèíåíî ïðîöåñóàëüíó ä³ÿëüí³ñòü Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè. 33. 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 34. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Áåâçåíêó Â.Ì., ñóääÿì Øàðàï³ Â.Ì., Äàíèëåâè÷ Í.À. 35. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹699/0/78-20, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à â ö³é ñïðàâ³, ïðèçíà÷åíèé ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë óêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 36. Çà íàñë³äêàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Ñìîêîâè÷ó Ì.²., Êàøïóð Î.Â. 37. ³ä ïîçèâà÷à íàä³øëè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêèõ â³í íàïîëÿãຠíà áåçï³äñòàâíîñò³ îñòàííüî¿, ïðîñèòü ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè ³ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 38. Ñòàòòåþ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, îáóìîâëåíî, ùî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 40. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ é ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 41. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-XI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹460-XI), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè óíåñåí³ çì³íè. 42. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹460-XI ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 43. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó, Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í, óíåñåíèõ Çàêîíîì ¹460-IX. 44. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 45. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì ¹580-VIII. 46. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè ïîë³öåéñüêèõ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, âèçíà÷åíèé â ïóíêò³ 9 ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹580-VIII. 47. Òàê, ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ ïðîõîäèòè ñëóæáó â ïîë³ö³¿, çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì äî ïîë³öåéñüêèõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, óïðîäîâæ òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ öüîãî Çàêîíó ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿ øëÿõîì âèäàííÿ íàêàç³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ çà ¿õíüîþ çãîäîþ ÷è ïðîõîäæåííÿ êîíêóðñó íà ïîñàäè, ùî çàì³ùóþòüñÿ ïîë³öåéñüêèìè, ó áóäü-ÿêîìó îðãàí³ (çàêëàä³, óñòàíîâ³) ïîë³ö³¿. 48. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹580-VIII óñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿, ÿê³ â³äìîâèëèñÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà/àáî íå ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿ â òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç ìîìåíòó ïîïåðåäæåííÿ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ øòàò³â. Óêàçàí³ â öüîìó ïóíêò³ îñîáè ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî íàñòàííÿ çàçíà÷åíîãî â öüîìó ïóíêò³ òåðì³íó íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì òà íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 49. ²íñòèòóò àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì ¹580-VIII, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 57 ÿêîãî àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ îö³íêè ¿õí³õ ä³ëîâèõ, ïðîôåñ³éíèõ, îñîáèñòèõ ÿêîñòåé, îñâ³òíüîãî òà êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âí³â, ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâêè íà ï³äñòàâ³ ãëèáîêîãî ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîñàäàì, à òàêîæ ïåðñïåêòèâ ¿õíüî¿ ñëóæáîâî¿ êàð`ºðè. 50. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïðîâîäèòüñÿ: 1) ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà âèùó ïîñàäó, ÿêùî çàì³ùåííÿ ö³º¿ ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó; 2) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü; 3) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. 51. Ñòàòòåþ 58 Çàêîíó ¹580-VIII óñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî çä³éñíþºòüñÿ áåçñòðîêîâî (äî âèõîäó íà ïåíñ³þ àáî ó â³äñòàâêó), çà óìîâè óñï³øíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêîâå ïðèçíà÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ðàç³ çàì³ùåííÿ ïîñàäè ïîë³öåéñüêîãî íà ïåð³îä â³äñóòíîñò³ îñîáè, çà ÿêîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çáåð³ãàºòüñÿ ïîñàäà ïîë³öåéñüêîãî, òà ïîñàä, ïðèçíà÷åííþ íà ÿê³ ïåðåäóº óêëàäåííÿ êîíòðàêòó. 52. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12.01.2012 ¹4312VI «Ïðî ïðîôåñ³éíèé ðîçâèòîê ïðàö³âíèê³â» àòåñòóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà ïðàö³âíèêè, ÿê³ â³äïðàöþâàëè íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³ ìåíøå îäíîãî ðîêó. 53. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹1465 àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïðîâîäèòüñÿ: 1) ïðè ïðèçíà÷åíí³ íà âèùó ïîñàäó, ÿêùî çàì³ùåííÿ ö³º¿ ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó; 2) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü; 3) äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. 54. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹1465 ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ òà ïðî ñòðîêè, ó ÿê³ ïðîâîäèòüñÿ àòåñòóâàííÿ, ïðèéìຠãîëîâà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, êåð³âíèêè îðãàí³â ïîë³ö³¿ ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè ¿õí³ìè íàêàçàìè. 55. Ïóíêò 5 ðîçä³ëó I ²íñòðóêö³¿ ¹1465 ïåðåäáà÷åíî, ùî àòåñòóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ àòåñòàö³éíèìè êîì³ñ³ÿìè îðãàí³â (çàêëàä³â, óñòàíîâ) ïîë³ö³¿, ùî ñòâîðþþòüñÿ ¿õ êåð³âíèêàìè. 56. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465 îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ç ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ îãîëîøóþòüñÿ íàêàçàìè â³äïîâ³äíèõ êåð³âíèê³â ³ ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, ñêëàäàííÿ ñïèñê³â ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü àòåñòóâàííþ. 57. Ïóíêò 10 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465 óñòàíîâëþº, ùî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ òåîðåòè÷íî¿ òà ïðàêòè÷íî¿ ï³äãîòîâëåíîñò³, êîìïåòåíòíîñò³, çäàòíîñò³ ÿê³ñíî òà åôåêòèâíî ðåàë³çîâóâàòè íà ñëóæá³ ñâî¿ ïîòåíö³éí³ ìîæëèâîñò³ àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü òåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêîãî, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî òåñòóâàííÿ àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ âñòàíîâëþº ì³í³ìàëüíèé áàë, ùî ñòàíîâèòü 25 áàë³â çà òåñòîì íà çíàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè (äàë³ ïðîôåñ³éíèé òåñò) òà 25 áàë³â çà òåñòîì íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè, ÿêèé â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó óðàõîâóºòüñÿ àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïðè ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 15 öüîãî ðîçä³ëó. 58. Àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ðîçãëÿäຠàòåñòàö³éíèé ëèñò òà ³íø³ ìàòåð³àëè, ÿê³ áóëè ç³áðàí³ íà ïîë³öåéñüêîãî, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòóâàííÿ (ïóíêò 11 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465). 59. Çà ð³øåííÿì àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïîë³öåéñüê³, ÿê³ ïðîõîäÿòü àòåñòóâàííÿ, ïðîõîäÿòü ñï³âáåñ³äó ç â³äïîâ³äíîþ àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ. ßêùî ïîë³öåéñüêèé, ÿêèé àòåñòóºòüñÿ, íå ç`ÿâèâñÿ íà ñï³âáåñ³äó ç àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ, òî êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠð³øåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ çà ï³äïèñîì ãîëîâè ìຠïðàâî ðîáèòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çàïèòè ïðî íàäàííÿ íåîáõ³äíèõ ìàòåð³àë³â ³ äîêóìåíò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî, ÿêèé àòåñòóºòüñÿ (ïóíêò 12 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465). 60. Çã³äíî ç ïóíêòîì 15 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465 àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ìàòåð³àë³â, ÿê³ áóëè ç³áðàí³ íà ïîë³öåéñüêîãî, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ øëÿõîì â³äêðèòîãî ãîëîñóâàííÿ ïðèéìàþòü îäèí ç òàêèõ âèñíîâê³â: 1) çàéìàí³é ïîñàä³ â³äïîâ³äàº; 2) çàéìàí³é ïîñàä³ â³äïîâ³äàº, çàñëóãîâóº ïðèçíà÷åííÿ íà âèùó ïîñàäó; 3) çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠïåðåì³ùåííþ íà íèæ÷ó ïîñàäó ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü; 4) çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº, ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. 61. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 16 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465 àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîë³öåéñüêîãî ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè òàê³ êðèòåð³¿: 1) ïîâíîòó âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â (ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é); 2) ïîêàçíèêè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; 3) ð³âåíü òåîðåòè÷íèõ çíàíü òà ïðîôåñ³éíèõ ÿêîñòåé; 4) îö³íêè ç ïðîôåñ³éíî¿ ³ ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâêè; 5) íàÿâí³ñòü çàîõî÷åíü; 6) íàÿâí³ñòü äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü; 7) ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ; 8) ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ íà ïîë³ãðàô³ (ó ðàç³ ïðîõîäæåííÿ). 62. Ïóíêòàìè 17-20 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹1465 ïåðåäáà÷åíî, ùî àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü ðîçãëÿä ìàòåð³àë³â çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ. Ãîëîñóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ, ³ çàïðîøåíèõ îñ³á. гøåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³ ÷ëåí³â àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Ó ðàç³ ð³âíîãî ðîçïîä³ëó ãîëîñ³â âèð³øàëüíèì º ãîëîñ ãîëîâè àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Óñ³ ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ îôîðìëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì. Ó ïðîòîêîë³ çàçíà÷àþòüñÿ äàòà ³ ì³ñöå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñêëàä êîì³ñ³¿, ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàëèñÿ, òà ïðèéíÿòå ð³øåííÿ. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 63. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 64. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹580-VIII áóâ ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 58 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîçèâà÷ óâàæàâñÿ òàêèì, ùî ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî áåçñòðîêîâî ³ ì³ã áóòè çâ³ëüíåíèé âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. 65. Ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîë³öåéñüêîãî ç³ ñëóæáè, óêàçàíî¿ ó ïóíêò³ 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII, º óñòàíîâëåííÿ éîãî ñëóæáîâî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, çîêðåìà çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ. 66. Ïåðåë³ê ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 57 Çàêîíó ¹580-VIII º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåííþ íå ï³äëÿãàº. 67. Àíàë³ç ïîëîæåíü íàâåäåíî¿ íîðìè Çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî àòåñòóâàííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîë³öåéñüê³: à) ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà âèùó ïîñàäó; á) ùîäî ÿêèõ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó; â) ùîäî ÿêèõ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü àòåñòóâàííþ (ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²V ²íñòðóêö³¿ ¹1465) ñë³ä âêëþ÷àòè ëèøå òèõ ïîë³öåéñüêèõ, ñòîñîâíî ÿêèõ íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII. 68. Òàêèì ÷èíîì, êîæíà ³ç çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîâèííà áóòè ïîâ`ÿçàíà ç ïåâíèìè ïåðåäóìîâàìè, çîêðåìà àòåñòóâàííÿ, ÿêå ïðèçíà÷àºòüñÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, ïîâèííå áóòè çóìîâëåíèì ³ñíóâàííÿì ðåàëüíèõ ï³äñòàâ äî çâ³ëüíåííÿ, íàïðèêëàä, íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ óñòàíîâëåíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ïðàâèë íåñåííÿ ñëóæáè òîùî. 69. Àòåñòàö³ÿ ïðàö³âíèêà îäðàçó æ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó (ó òîìó ÷èñë³ íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿) äî âèð³øåííÿ ïèòàíü êàð`ºðè (ïðèçíà÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî íà âèùó ïîñàäó àáî ïåðåâåäåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó) àáî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ íå â³äïîâ³äຠìåò³ òà çàâäàííþ àòåñòóâàííÿ ³ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó ¹580-VIII. 70. Ñóä çàçíà÷àº, ùî àòåñòóâàííÿ ïîçèâà÷à áóëî ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ òåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ îö³íêè ¿õí³õ ä³ëîâèõ, ïðîôåñ³éíèõ, îñîáèñòèõ ÿêîñòåé, îñâ³òíüîãî òà êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âí³â, ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâêè íà ï³äñòàâ³ ãëèáîêîãî ³ âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîñàäàì, à òàêîæ ïåðñïåêòèâ ¿õíüî¿ ñëóæáîâî¿ êàð`ºðè. Âîäíî÷àñ íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII, ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå äîâåäåíî. 71. Ìåòà àòåñòóâàííÿ, çàêð³ïëåíà ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII, íå óòâîðþº ñàìîñò³éíî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ³ ïåðåáóâຠó ñèñòåìíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç âè÷åðïíèìè ï³äñòàâàìè, âèçíà÷åíèìè ó ÷àñòèí³ äðóã³é âêàçàíî¿ ñòàòò³. 72. Ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ áåç íåîáõ³äíèõ ïåðåäóìîâ ³ çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹580-VIII, ñóïåðå÷èòü âèìîãàì öüîãî Çàêîíó. 73. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹4312VI, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ âêàçàíî, ùî àòåñòóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü, çîêðåìà, ïðàö³âíèêè, ÿê³ â³äïðàöþâàëè íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³ ìåíøå îäíîãî ðîêó, º çàãàëüíèìè (áàçîâèìè) ùîäî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ³ç àòåñòóâàííÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, íå ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹580-VIII, à òîìó ïîøèðþþòüñÿ íà â³äíîñèíè ç àòåñòóâàííÿ ïîë³öåéñüêèõ. 74. Íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ìåíøå îäíîãî ðîêó ç 07.11.2015 ïî 29.01.2016. 75. Îòæå, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíåíî íåïðàâîì³ðíî, áåç íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ íà éîãî ïðîâåäåííÿ. 76. Òàêîæ àòåñòàö³éíèé ëèñò íå ì³ñòèòü íåãàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, àäæå êåð³âíèê õàðàêòåðèçóº éîãî ïîçèòèâíî. Îäíàê â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 íå óêàçàíî, ç ÿêèõ ï³äñòàâ àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ íå áóëè âçÿò³ äî óâàãè ïîçèòèâí³ â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ â àòåñòàö³éíîìó ëèñò³ òà ³íøèõ ìàòåð³àëàõ ç³áðàíèõ íà ïîçèâà÷à, íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè éîãî ïðîôåñ³éíîìó ð³âíþ òà ïîêàçíèêàì ðîáîòè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ³ç ðåçóëüòàòàìè òåñòóâàííÿ òà íå îá´ðóíòîâàíî ïðè÷èíè, çà ÿêèõ ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ îòðèìàëè á³ëüø³ ïåðåâàãè â ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè ìàòåð³àëàìè. 77. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 º íåîá´ðóíòîâàíèì, à îòæå, íå ìîæå áóòè ïîêëàäåíèé â îñíîâó ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì-1 îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 78. Êð³ì òîãî, Ñóä çàçíà÷àº, ùî, ïåðåâ³ðÿþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ (âèñíîâîê) Àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ¹13 çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15.12.2017), ó òîìó ÷èñë³, íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âòðó÷àâñÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ òà íå ïðèéìàâ âëàñíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ àáî íå â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à çàéìàí³é ïîñàä³. 79. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çàðåºñòðóâàâñÿ â ºäèí³é â³äîì÷³é òåëåêîìóí³êàö³éí³é ìåðåæ³ (÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò) äëÿ ó÷àñò³ â àòåñòóâàíí³, à òîìó óâàæàºòüñÿ òàêèì, ùî âèÿâèâ äîáðîâ³ëüíî áàæàííÿ ïðîéòè àòåñòàö³þ, Ñóä óâàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 57 Çàêîíó ¹580-VIII íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ ÿê ïðîõîäæåííÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó. 80. Ñóä òàêîæ â³äõèëÿº àðãóìåíòè ñêàðæíèêà ç ïðèâîäó íåçàëó÷åííÿ íàëåæíî¿ ñòîðîíè äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ Àïåëÿö³éíî¿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹1, îñê³ëüêè ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íå çàÿâëåíî ïîçîâíèõ âèìîã äî îñòàííüî¿. 81. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³. Ñóä íå íàäຠîö³íêè âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, îñê³ëüêè âîíà ñêàñîâàíà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç çàçíà÷åíèõ âèùå ïðàâèëüíèõ ï³äñòàâ. 82. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 83. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 84. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 85. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020), êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ÿêîþ ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, áåç çì³í. 86. Ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó áóëî â³äñòðî÷åíî ÃÓ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäà÷ó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî çàê³í÷åííÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. 87. Ïîçèâà÷ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó. 88. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ Çàêîí ¹3674-VI; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó) ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ì³ñÿ÷íîìó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³. 89. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîí ¹3674-VI (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. 90. Çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 1 â³äñîòîê ö³íè ïîçîâó, àëå íå ìåíøå 0,4 ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà íå á³ëüøå 5 ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. 91. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.12.2015 ¹928-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2016 ð³ê» ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01.01.2016 âèçíà÷åíî â ðîçì³ð³ 1378,00 ãðí. 92. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹3674-VI çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó âñòàíîâëåíà ó ðîçì³ð³ 120 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. 93. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîâèíåí ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 1984,32 ãðí (3 õ 120% õ (1378,00 ãðí õ 0,4)). 94. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 95. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 96. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. 97. Ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè (îòðèìóâà÷ êîøò³â: ÃÓÊ ó ì. Êèºâ³/ì. Êè¿â/22030106; êîä ªÄÐÏÎÓ: 37993783; áàíê îòðèìóâà÷à: Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ); ðàõóíîê îòðèìóâà÷à: UA798999980000031211256026001; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030106) ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1984,32 ãðí (îäíà òèñÿ÷à äåâ`ÿòñîò â³ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè ãðí 32 êîï) çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 98. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ì.². Ñìîêîâè÷