Постанова КАС ВС № 240/7275/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/7275/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35076/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàïèíîñ Î.Â. â³ä 13.06.2019 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Îõð³ì÷óê ².Ã., Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ., Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. â³ä 29.11.2019, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâî, â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ ñï³ðíà ãðîøîâà äîïîìîãà); - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî çä³éñíèòè éîìó âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó II ãðóïè, ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 14.04.2017 òà ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975). 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 àðãóìåíòóâàâ òèì, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì òåðì³íîì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà äåíü âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, îñê³ëüêè ä³ÿ âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ïîøèðþºòüñÿ. 3. Íà ï³äòðèìêó òàêî¿ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîøèðåííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ó âèùåâêàçàí³é ðåäàêö³¿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º íåïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî îçíà÷èòèìå çàñòîñóâàííÿ çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó â ÷àñ³ é öå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè. 4. Ïîçèâà÷ òàêîæ çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà áóëà íåîäíîðàçîâî âèëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ïîâèííà áóòè âðàõîâàíà ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí. 5. Ñïèðàþ÷èñü íà òàê³ àðãóìåíòè, ïîçèâà÷ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàïîëÿãàâ íà íåçàêîííîñò³ ä³é ̳í³ñòåðñòâà ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 6. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 49 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (03168, ì. Êè¿â, ïð-êò Ïîâ³òðîôëîöüêèé, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022), îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 09.11.2018 ¹111 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ç 14.04.2017; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (03168, ì. Êè¿â, ïð-êò Ïîâ³òðîôëîöüêèé, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022) ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ç 14.04.2017, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó âêàçàí³é ñïðàâ³. - â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 7. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî â³í ìຠïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ç 14.04.2017 çã³äíî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹975. 8. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòàâ óâàãó é íà òå, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 09.02.1999 ó ñïðàâ³ ¹1-ðï/99 çàçíà÷èâ, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï, çàêð³ïëåíèé ó ÷.1ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. 9. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ñèëó âèìîã 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹1774-V²²², ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2017 ³ âíåñëà çì³íè äî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. 10. Îêð³ì öüîãî, ñóä àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ìîâà éäå íå ïðî äîïëàòó äîïîìîãè, à ¿¿ âèïëàòó âïåðøå, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ äîêàç³â òîãî, ùî òàêà äîïîìîãà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå íàäàâ. 11. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà çä³éñíèòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî Çàêîíó ¹2011-XII ç óðàõóâàííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó II ãðóïè, ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 14.04.2017 òà ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹975. 12. Ùîäî ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä çàóâàæèâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âòðó÷àòèñÿ ó â³ëüíèé ðîçñóä (äèñêðåö³þ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà êðèòåð³ÿìè âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 13. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ó ñïîñ³á, îáðàíèé ïîçèâà÷åì, à ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ç 14.04.2017, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó âêàçàí³é ñïðàâ³. 14. Ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, à â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äïîâ³äà÷, é êîæåí ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ îñêàðæèëè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 15. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.11.2019 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 16. Ïðèéìàþ÷è òàêó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà óìîâàõ òà â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëè ñòàíîì íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè. 17. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ç äàòè âñòàíîâëåííÿ (ï³äòâåðäæåííÿ) ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äî âñòàíîâëåííÿ éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî á³ëüøå 20 ðîê³â. Çà öåé ÷àñ çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè áóëî çì³íåíî çàêîíîäàâöåì. 18. Íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ä³ÿëè íîðìè Ïîðÿäêó 975 òà Çàêîíó ¹2011-Õ²² â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 19. Òàêèì ÷èíîì, çà âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. 20. Ñóä òàêîæ â³äçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äí³ ïðèïèñè ì³ñòÿòüñÿ ó àáçàö³ äðóãîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², äîïîâíåíî¿ Çàêîíîì ¹1774-VIII â³ä 06.12.2016 (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2017 ðîêó) é òàê³ çàêîíîäàâ÷³ ïîëîæåííÿ ä³ÿëè ñòàíîì íà äåíü çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à. 21. Çà íàâåäåíîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî áåçïîñåðåäíüî ó â³äïîâ³äíîìó ñïåö³àëüíîìó Çàêîí³ çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì òåðì³íîì âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ. Ïîðÿäîê ¹975, ÿêèé òàêîæ ì³ñèòü ïîëîæåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äâîõ ð³÷íîãî òåðì³íó, ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ó 2017 ðîö³ 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ä³ÿâ âæå ç 01.01.2014 (á³ëüøå òðüîõ ðîê³â), îñê³ëüêè ïðèéíÿòèé íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹2011-Õ²². 22. Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äñóìóâàëà, ùî, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ç 14.04.2017 äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìàëî ì³ñöå çà ìåæàìè äâîð³÷íîãî òåðì³íó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹111 â³ä 09.11.2018, º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ. 23. Òàêèé âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèïëèâຠé ç òîãî, ùî â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóâàëà, ùî äîêóìåíòè, äîäàí³ ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (çîêðåìà, âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äîâ³äêà äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ), âêàçóþòü ëèøå íà õàðàêòåð ³ äàâí³ñòü ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, òîáòî ³ìîâ³ðí³ñòü ñïðè÷èíåííÿ òàêèõ ïîðàíåííÿì, ÿêå ìîãëî ìàòè ì³ñöå ó 1985 ðîö³. 24. Òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä íå çíàéøîâ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî ïîäàíî íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ùî âêàçóþòü íà ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà éîãî çàõâîðþâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 25. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåíàâåäåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïîçîâ³ ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî é ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 26. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàïîðùèê â çàïàñ³ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 30.05.19985. 27. 19.08.1985 ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îäåðæàíîãî ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 28.  ïîäàëüøîìó, ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ÌÑÅÊ, ÎÑÎÁÀ_1 ç 09.12.1997 áóëî ï³äòâåðäæåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îäåðæàíîãî ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29. Ïðè öüîìó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîçèâà÷ó íå ïðèçíà÷àëèñÿ ³ íå âèïëà÷óâàëèñÿ. 30. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. 31. 12.05.2017 çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 14.04.2017 äîâ³÷íî. Ïðè÷èíîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó º ïîðàíåííÿ, îòðèìàíå ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî ÌÑÅÊ ¹2 â³ä 12.05.2017. 32. ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 1520 â³ä 05.06.2018, âñòàíîâëåíî, ùî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 33. Ïîðàíåííÿ áóëè îòðèìàí³ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðè âèêîíàíí³ áîéîâîãî çàâäàííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü Àðõ³âíà äîâ³äêà Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 19.04.2018 ¹6/3/1-392. 34. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò òà íàäàâ êîﳿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè íàä³ñëàí³ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 35. ßê âñòàíîâëåíî ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ â³ä 09.11.2018 ¹111 ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (äàë³ êîì³ñ³ÿ ÌÎÓ), çàòâåðäæåíèì ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Ïîçèâà÷ó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çì³íåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 36. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà àðãóìåíòè, àíàëîã³÷í³ âèñëîâëåíèì ðàí³øå ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ̳í³ñòåðñòâî íå ìàëî çàñíîâàíèõ íà çàêîí³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 37. Ñêàðæíèê òàêîæ ââàæຠïîìèëêîâîþ ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ â³í ðåàë³çóâàâ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ÿê Çàêîí ¹2011-Õ²² òàê ³ Ïîðÿäîê ¹975 íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 38. ̳í³ñòåðñòâî ïðîòè òàêèõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óº, îñê³ëüêè ââàæຠ¿õ áåçï³äñòàâíèìè ³ íåîá´ðóíòîâàíèìè, à òàêîæ íàïîëÿãຠíà â³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî â³äìîâè ó ïîçîâ³ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 39. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. 40.  îá´ðóíòóâàíí³ òàêèõ âèìîã ̳íîáîðîíè íàâîäèòü ìîòèâè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî ïîäàíîãî ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, ùîäî ïðè÷èí òà îáñòàâèí îòðèìàíîãî íèì ïîðàíåííÿ. 41. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêîòðå íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à òàêîãî ïðàâà ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ³ ïóíêòó 8 Ïîðÿäîê ¹975 ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì ïîçèâà÷à ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, ïåðåäáà÷åíèé íàâåäåíèìè íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî ïîâíîâàæåííÿ ̳íîáîðîíè. ßê³ öåé îðãàí ðåàë³çóº ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º äèñêðåö³éíèìè é ââàæàº, ùî ñóä íå ìîæå âòðó÷àòèñü ó òàêó äèñêðåö³þ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 42. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 43. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. 44. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 45. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 46. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 47. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âðåãóëüîâàíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²². 48. Âïåðøå ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàïðîâàäæåíèé ç 01.01.2014 øëÿõîì äîïîâíåííÿ Çàêîíó ¹2011-Õ²² ñòàòòåþ 16-3 (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â»). 49. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ íîðì ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹975. 50. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 51. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 öüîãî æ Ïîðÿäêó, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 52. Îòæå, îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èí àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ââàæàºòüñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îñîá³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ââåäåí³ ëèøå ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2014. 53.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2014, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 54. Çà òàêèõ óìîâ íîðìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî ï³ñëÿ 01.01.2014. 55. Íàäàë³, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». 56. Òîìó, â ðàç³ ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü îñîá³ áóëà âïåðøå âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èí àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëèñü ï³ñëÿ ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òî îáìåæåííÿ ñòðîêîì äî òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå çàñòîñîâóºòüñÿ. 57. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîäíîðàçîâî áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹295/3091/17, â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2180/18, â³ä 30.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/815/16, â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/11299/18, â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹0640/4044/18, â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹825/1536/18 òîùî. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 58. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî âïåðøå ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç êîíòó糺þ, îòðèìàíîþ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 19.08.1985 òà äîâ³÷íî ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ç 09.12.1997, à ç 14.04.2017 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåç çì³íè ¿¿ ïðè÷èí. 59. Òîáòî, ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014, à ¿¿ çì³íà ìàëà ì³ñöå ï³ñëÿ ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, à òîìó äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975, â öüîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 60. Íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (14.04.2017) ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975, à òîìó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî íîðìàòèâíîãî àêòó. 61. Êîëåã³ÿ ñóää³â çíàõîäèòü ñëóøíèìè àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ðåàë³çîâàí³ íèì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå º äèñêðåö³éíèìè, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ óñ³ ïåðåäáà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³ òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. 62. Ç öüîãî ïðèâîäó Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 63. Ìåòîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ñòàòòÿ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äòàê, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóäè ìàëè á çâàæàòè íà åôåêòèâí³ñòü òàêîãî çàõèñòó. 64. Öÿ ìåòà ïåðåêëèêàºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. 65. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñâî¿õ ÷èñëåííèõ ð³øåííÿõ ñôîðìóâàâ ñòàëó ïðàêòèêó îö³íêè åôåêòèâíîñò³ çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó, çã³äíî ç ÿêîþ çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (ð³øåííÿ â³ä 15.10.2009 ó ñïðàâ³ Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè", ï. 64). 66. Çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì â òåî𳿠ïðàâà òà íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùî ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ íå ìîæå áóòè íåâèïðàâäàíî óñêëàäíåíà ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âëàäè äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷à (ð³øåííÿ â³ä 18.12.1996 ó ñïðàâ³ Àêñîé ïðîòè Òóðå÷÷èíè (Aksoy v. Turkey), ï. 95). 67. Ïðè îö³íö³ åôåêòèâíîñò³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè íå ò³ëüêè ôîðìàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó, à é çàãàëüíèé ïðàâîâèé ³ ïîë³òè÷íèé êîíòåêñò, â ÿêîìó âîíè ä³þòü, é îñîáèñò³ îáñòàâèíè çàÿâíèêà (ð³øåííÿ â³ä 24.07.2012 ó ñïðàâ³ Äæîðäæåâè÷ ïðîòè Õîðâàò³¿, ï. 101; ð³øåííÿ â³ä 06.11.1980 ó ñïðàâ³ Âàí Îñòåðâ³éê ïðîòè Áåëü㳿, ï.ï. 36-40). Îòæå, åôåêòèâí³ñòü çàñîáó çàõèñòó îö³íþºòüñÿ íå àáñòðàêòíî, à ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè òà ñèòóàö³¿, â ÿê³é îïèíèâñÿ ïîçèâà÷ ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ. 68. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Ïðè öüîìó çà ñâîºþ ñóòòþ ïðàâîñóääÿ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ï. 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2003 ¹3-ðï/2003). 69. Ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâîãî çàõèñòó àíàë³çóâàëîñÿ ó ð³øåííÿõ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 16.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-1465à15 Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. 70. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿ íå â³äïîâ³äຠçàçíà÷åí³é íîðì³ Êîíâåíö³¿. (Ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹705/552/15-à, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/14016/16, â³ä 11.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹2à-204/12). 71.  êîíòåêñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ îáðàííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Âåðõîâíèé Ñóä âæå ðîçãëÿäàâ ñïðàâè ¹812/1312/18 òà ¹140/1992/18 (ïîñòàíîâè â³ä 16.05.2019 òà 06.08.2019 â³äïîâ³äíî) ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, äå ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâòîðíî â³äìîâëÿâ ó ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ïîñòàíîâè ñóäó. Ó âèùåâêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâòîðíà â³äìîâà ç ï³äñòàâ, íå ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ó ôîðì³, ïåðåäáà÷åí³é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ç óðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ ñóäó. Îñê³ëüêè ïðîöåñ íàäàííÿ ïîçèâà÷àì â³äìîâ ùîäî ïîðóøåíèõ íèìè ïèòàíü ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî âëàäíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè äîñèòü òðèâàëèì, íà ùî âêàçóº ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ³íø³é ñïðàâ³ ïîâòîðíî äîïóñòèâ àíàëîã³÷í³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷³â, òî â äàíîìó âèïàäêó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿, ÿê³ á çàáåçïå÷èëè îñòàòî÷íå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî ïîäàíå â³äïîâ³äíå çâåðíåííÿ îñîáè ³ ãàðàíòóâàëè îñòàíí³é ìîæëèâ³ñòü ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ, çàêð³ïëåíèõ ó Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàõ Óêðà¿íè. 72. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêå º «â³äìîâîþ» ó ðîçóì³íí³ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹975 ³ çà ôîðìîþ â³äïîâ³äàëî âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. 73. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷, ïåðåâ³ðèâøè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ Ïîðÿäêîì ¹975 òà íå ìàþ÷è ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íå âèÿâèâ æîäíèõ íåäîë³ê³â ó ïîäàíîìó ïîçèâà÷åì ïàêåò³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ íå âèñëîâèâ áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü ùîäî ¿õ îáñÿãó òà çì³ñòó. 74. ªäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñëóãóâàëî òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà îòðèìàííÿì ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçà ìåæàìè äâîð³÷íîãî òåðì³íó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII. 75. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è äîâåäåíó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïðîòèïðàâí³ñòü âêàçàíèõ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâ, ÿê³ ëÿãëè â îñíîâó ïðèéíÿòîãî íèì ð³øåííÿ, ó äàíîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ ïîòðåáà ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî ìàþ÷è áåçïåðåøêîäíó ìîæëèâ³ñòü íàäàòè ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ôàêòè÷íî ðåàë³çóâàâøè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, íå âèñëîâèëî æîäíèõ çàóâàæåíü ñòîñîâíî ôîðìè, îáñÿãó ³ çì³ñòó òàêèõ äîêóìåíò³â. 76. Çà òàêèõ îáñòàâèí çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèïëàòè ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå çàõèñòèòü éîãî ïîðóøåí³ ïðàâà åôåêòèâíî, à ëèøå ïðèçâåäå äî â³äòåðì³íóâàííÿ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî íèì ïèòàííÿ òà ñòâîðèòü ïåðåøêîäè äëÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà, íàÿâí³ñòü ÿêîãî íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ³ äîâåäåíà ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. 77. Ïîñèëàííÿ æ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïåâí³ íåäîë³êè â äîêóìåíòàõ, ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äî ̳íîáîðîíè, íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòå äî óâàãè, îñê³ëüêè òàê³ ï³äñòàâè íå áóëè çàçíà÷åí³ ó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 78. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñàìå åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, çîêðåìà, ô³çè÷íèõ îñ³á, â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñóä ïåðåâ³ðÿº ïðèéíÿò³ òàêèìè ñóá`ºêòàìè ð³øåííÿ, â÷èíåí³ íèìè 䳿/áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 79. Ñóäè íå ìîæóòü ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ âèð³øóâàòè çàì³ñòü íèõ ò³ ÷è ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ âõîäÿòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), à òàêîæ â÷èíÿòè 䳿 ÷è ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè â³äíåñåí³ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ïåâíèõ îðãàí³â òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á òîùî. 80.  êîíòåêñò³ âèùåñêàçàíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äçíà÷èòè, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìîñò³éíî òà â îáõ³ä âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè íàäàâøè îö³íêó äîêóìåíòàì, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì ñòîñîâíî âèïëàòè éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ çàïåðå÷èâøè ïðàâî ïîçèâà÷à íà òàêó äîïîìîãó ç ï³äñòàâ, ÿê³ Ì³íîáîðîíè íå ïîêëàäàëî â îñíîâó ïðèéíÿòòÿ ñâîãî ð³øåííÿ é âèñëîâèëî â³äïîâ³äí³ àðãóìåíòè ëèøå íà ñòà䳿 ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ öüîãî àêòó, âèéøîâ çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ ñóäó ³ ïåðåáðàâ íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà. 81. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, â³äõèëèâøè äîâîäè ̳í³ñòåðñòâà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîäàíîìó ïîçèâà÷åì ïàêåò³ äîêóìåíò³â äàíèõ ñòîñîâíî ïðè÷èí òà îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îñê³ëüêè, ÿê âêàçàíî âèùå, â³äïîâ³äà÷ íå çàçíà÷àâ òàê³ ìîòèâè â ÿêîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 82. Á³ëüøå òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñåðåä äîêóìåíò³â, ÿê³ äîäàâàëèñü ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïðî âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ì³ñòèëàñü é àðõ³âíà äîâ³äêà Ô³ë³àëó â³éñüêîâî ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ì. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 19.04.2018 ¹6/3/1-392 (äàë³ àðõ³âíà äîâ³äêà), êîï³ÿ ÿêî¿ òàêîæ áóëà äîäàíà ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. 83. Ó âèùåâêàçàí³é àðõ³âí³é äîâ³äö³ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 05.09.1984 îòðèìàâ íàñêð³çíå êóëüîâå ïîðàíåííÿ ë³âîãî ïëå÷îâîãî ñóãëîáà òà âîãíåïàëüíèé ïåðåëîì âåðõíüî¿ òðåòèíè ïðàâîãî ïëå÷à ³ç çíà÷íèìè ïîðóøåííÿìè ôóíêö³¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ òðàâìà, îòðèìàíà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 84. Âêàçàíà àðõ³âíà äîâ³äêà ó ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè ïîäàíèìè ïîçèâà÷åì äî ̳íîáîðîíè äîêóìåíòàìè áóëà äîñë³äæåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé, âèçíàâ òàê³ äîêóìåíòè íàëåæíèìè ³ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿). 85.  ñèëó æ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 86. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàõèñòèâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à, òà âèõîäèâ ç ïîìèëêîâèõ ìîòèâ³â ïðî äèñêðåö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà, ³ öå íå â³äïîâ³äຠóñòàëåí³ ñóäîâ³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç öüîãî ïèòàííÿ. 87. Çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.08.2019 (ñïðàâà ¹813/2273/18), à òàêîæ â³ä 22.04.2020 (ñïðàâà ¹818/1707/16) òîùî, Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 88.  ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. 89. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: "çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè …", "ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèòè…", "ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì…" òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. 90. Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä, çà íàñë³äêàìè àíàë³çó âêàçàíèõ ïîëîæåíü, çàçíà÷àº, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà ìîæå. 91. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóä ä³éñíî íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. 92. Ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïåðåäáà÷åíîþ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ³ Ïîðÿäêîì ¹975, â ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, óïîâíîâàæåíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹975). ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ìîæóòü áóòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì îáñòàâèíè. ̳íîáîðîíè, ÿê ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä ðîçãëÿíóòè çàÿâó, àáî æ í³; ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè, àáî æ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³; çàëèøèòè òàêó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó òà/àáî ïîâåðíóòè ¿¿ òîùî. 93. Âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ñíóº ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 94. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ³ òå, ùî, ÿê âñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ðàí³øå íå îòðèìóâàâ æîäíèõ âèïëàò ó çâ`ÿçêó âñòàíîâëåííÿì éîìó òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ³ íå çâåðòàâñÿ ç öüîãî ïðèâîäó äî áóäü-ÿêèõ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî âèïëàòó éîìó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âïåðøå ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, à íå ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ³ îòðèìàííÿì â³äïîâ³äíî¿ äîïëàòè äî ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 95. Çà íàâåäåíîãî, çâàæàþ÷è íà ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ³ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 â ðåäàêö³¿, ÿê³ ä³ÿëè ñòàíîì íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, à òàêîæ ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïîìèëêîâèì, íà ùî ïðàâèëüíî çâåðíóâ óâàãó é ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 96. Îòæå, îñê³ëüêè ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ôàêò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ äîâåäåíî â³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíîãî íèì ïàêåòó äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ³ íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëåíî íåçàêîíí³ñòü âêàçàíèõ ̳íîáîðîíè ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó ¿¿ âèïëàò³, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 97.  òîé æå ÷àñ, ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîñèâ, îêð³ì ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè çä³éñíèòè éîìó âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 14.04.2017, òîáòî íà äàòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè. 98. Ðàçîì ç òèì, ñòàíîì íà 14.04.2017 äàòó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹2011-XII, ïóíêòîì «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. 99. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 06.04.2017 ¹2004-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè, çîêðåìà, äî ïóíêòó «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹2011-XII ³ ïåðåäáà÷åíî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ó ãàçåò³ Ãîëîñ Óêðà¿íè, 2017, 05, 06.05.2017 ¹82 ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì îïóáë³êóâàííÿ, òîáòî 07.05.2017. 100. Òîìó, ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII ó âèùåâêàçàíîìó ðîçì³ð³ ìàòèìóòü îñîáè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèì âñòàíîâëåíà ï³ñëÿ 07.05.2017, îäíàê, ÿê âèïëèâຠç âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí, ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè áóëà âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó ç 14.04.2017, à îòæå îñòàíí³é íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017. 101. Çâàæàþ÷è íà òàêå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 102. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä, ïðîâ³âøè êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à îòæå óõâàëèâ íåçàêîííå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå, ÿê íàñë³äîê, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 103. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³ëîìó ïðàâèëüíî âèð³øèâ öåé ñï³ð, îäíàê ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî äèñêðåö³éíèé õàðàêòåð ïîâíîâàæåíü ̳íîáîðîíè ³ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíó ãðîøîâó äîïîìîãó. 104. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 105. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí (÷àñòèíè ïåðøà, ÷åòâåðòà ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 106. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè. 107. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.11.2019 ñêàñóâàòè. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2019 çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ç éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âèñíîâêè ïðî äèñêðåö³éíèé õàðàêòåð ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Àáçàö äðóãèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2019 âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: - «çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (03168, ì. Êè¿â, ïð-êò Ïîâ³òðîôëîöüêèé, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022) çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç óðàõóâàííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó II ãðóïè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017».  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé