Постанова КАС ВС № 0640/3968/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹0640/3968/18 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/5314/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ïàíêåºâà Â.À.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Âàòàìàíþê Ð.Â., ñóää³: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Ñòîð÷àê Â.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹0640/3968/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÌÎÓ àáî â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 16 ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹44 â³ä 04.05.2018, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè ç 11.04.2018 âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975). гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2019, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàëä³íîñò³. Ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êð³ì òîãî, çà âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹1774-V²²²), â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ïåðâèííèé îãëÿä ÌÑÅÊ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòóïåíÿ âòðàòèâ ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóâñÿ ó 2014 ðîö³, âíàñë³äîê ÷îãî éîìó áóëà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, à ïîâòîðíèé ó 2018 ðîö³, òîáòî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â ñèëó âèìîã ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.03.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 18.07.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.06.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 24.03.2014 ¹84 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18.04.2018 ¹102 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Çà ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ â³ä 11.01.2018 ¹172, ïîçèâà÷ 13.08.2014 îòðèìàâ òðàâìó ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ñ. Ñòåïàí³âêà, Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Ó ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó ¹275 çàçíà÷åíî, ùî òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åí³é ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹100648 â³ä 11.04.2018, ïîçèâà÷ó ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ùî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, áåç çàçíà÷åííÿ ïðîöåíòó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ðåàë³çóþ÷è ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, áóëè ðîçãëÿíóò³ ïîäàí³ äîêóìåíòè òà 04.05.2018 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹44, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ ïðàöåçäàòíîñò³. Äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ó ãðóäí³ 2014 ðîêó 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âèïëà÷åíà â ñóì³ 21 315 ãðí. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. Êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí àáç. 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975. Ç óðàõóâàííÿì íåîäíîðàçîâî¿ çì³íè çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãëàìåíòóº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íàñàìïåðåä ïîòð³áíî âñòàíîâèòè ÿê³ ïðàâîâ³ íîðìè ä³ÿëè íà ÷àñ ïåðâèííîãî òà ïîâòîðíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à âèíèêíåííÿ ñïîðó. Ïðåäìåòîì ñïîðó º íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâà ó ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²I² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 11.04.2018, âíàñë³äîê òðàâìè, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Îòæå, äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâñòâî, ùî ä³ÿëî ñòàíîì íà ìîìåíò ïåðâèííîãî òà ïîâòîðíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü ñóäàìè âñòàíîâëåíà ëèøå ºäèíà ïîä³ÿ: âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - 11.04.2018. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî ï³ñëÿ 01.01.2014. Çãîäîì, Çàêîíîì 1774-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». Îáèäâ³ ö³ íîðìè ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó (àáç. 1 ³ 2) ïåðåäáà÷àþòü îáìåæåííÿ ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äâîð³÷íèì ñòðîêîì. Äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2187/18 òà â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹806/714/18 Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (09.12.2014) ïðàâîâà íîðìà, ÿêà îáìåæóº ïðàâî íà ïåðåãëÿä ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äâîð³÷íèì ñòðîêîì, âæå ä³ÿëà, à îòæå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âò³ì öèì îáñòàâèíàì ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàëè æîäíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³íó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè ïîâí³ñòþ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèí ñïðàâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îô³ö³éíîñò³, çîêðåìà, âèÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî ñóä âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó; ç`ÿñîâóº ÿêèìè äîêàçàìè ñòîðîíè ìîæóòü îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ äîâîäè ÷è çàïåðå÷åííÿ ùîäî öèõ îáñòàâèí; à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè. Ïðè öüîìó âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ôàêò³â, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ, âèçíàþ÷è îäí³ òà â³äõèëÿþ÷è ³íø³ äîêàçè, ñóä ìຠñâî¿ ä³¿ ìîòèâóâàòè òà âðàõîâóâàòè, ùî äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äáóëîñü ó êâ³òí³ 2014 ðîêó, à â îñêàðæåíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ãðóäí³ 2014 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âëàñíå éîìó ³ áóëà ïðèçíà÷åíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 21 315 ãðí. Ïðîòå ñóäè íå âñòàíîâèëè êîëè áóëà âèïëà÷åíà çàçíà÷åíà ñóìà òà êîëè â³äáóëîñü ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Âñòàíîâëåííÿ ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìຠêëþ÷îâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó, îñê³ëüêè ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2014 ðîêó çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ïðàâî íà ïåðåãëÿä ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïîâíîãî, îá`ºêòèâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäó íåîáõ³äíî íàäàòè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó äîêàçó â ¿õ ñóêóïíîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àáî âèòðåáîâóþòüñÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ç ïîñèëàííÿì íà öå â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ, âðàõîâóþ÷è ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2018 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹0640/3968/18 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í ². Â. Æåëºçíèé Â. Ì. Øàðàïà