Постанова КАС ВС № 810/685/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 810/685/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/46161/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ñóää³ Ïàí÷åíêî Í.Ä., Ïàíîâà Ã.Â., Êóøíîâà À.Î.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñóää³ Áàáåíêî Ê.À., Êóçüìåíêî Â.Â., Ñòåïàíþê À.Ã.), ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ëþòîìó 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÄÔÑ, â³äïîâ³äà÷ 1), Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - Êè¿âñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ, â³äïîâ³äà÷-2), ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü äî ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 6 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïðîñèâ: 1.1 âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè ÄÔÑ â³ä 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 03-î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1» òà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 44-î «Ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó»; 1.2 ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ àáî íà ³íø³é ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè; 1.3 ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ, çîêðåìà òèì, ùî ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äà÷ ãðóáî ïîðóøèâ òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî, îñê³ëüêè íå âæèâ äîñòàòí³õ çàõîä³â äëÿ ïåðåâåäåííÿ éîãî íà ³íøó ðîáîòó. Çàóâàæèâ òàêîæ, ùî îñïîðþâàíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷ âèäàâ ó ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, à êð³ì òîãî éîãî çâ³ëüíåííÿ íå áóëî ïîãîäæåíî ç ïåðâèííîþ ïðîôñï³ëêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÷ëåíîì ÿêî¿ º ïîçèâà÷. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 ç 2005 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ìèòíèõ îðãàíàõ Óêðà¿íè. 4. Íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 27 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 2254-0 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 5. Íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 978 çàòâåðäæåíî ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó øòàò³ Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïåðåäáà÷åíî 653 ïîñàäè, ó òîìó ÷èñë³ ïîñàäà ïåðøîãî çàñòóïíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 6. Íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 520 çàòâåðäæåíî çì³íè äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 978, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ áóëî çìåíøåíî äî 652 îñ³á. 7. Íàêàçîì Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 169 âèð³øåíî óâåñòè â ä³þ ç 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïåðåë³ê çì³í ¹ 5 äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè òà ïåðåë³ê çì³í ¹ 9 äî øòàòíîãî ðîçïèñó íà 2016 ð³ê Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 8. ³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó çì³í ¹ 5 äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ÿêèé çàòâåðäæåíî ãîëîâîþ ÄÔÑ 13 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, òà Ïåðåë³êó çì³í ¹ 9 äî øòàòíîãî ðîçïèñó íà 2016 ð³ê Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, ÿêèé çàòâåðäæåíî ãîëîâîþ ÄÔÑ 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ïîñàäó ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ âèâåäåíî ³ç îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 9. 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷ó âðó÷èëè ïèñüìîâå ïîïåðåäæåííÿ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ç îãëÿäó íà çàòâåðäæåííÿ íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 520 çì³í äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 978. 10. Îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷åâ³ áóëî çàïðîïîíîâàíî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó â Êè¿âñüê³é ìèòíèö³ ÄÔÑ ³ç ïåðåë³êó íàÿâíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä. 11. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî îòðèìàâøè âêàçàíå ïîïåðåäæåííÿ ðàçîì ç ïðîïîçèö³ºþ îá³éíÿòè ³íøó ïîñàäó â Êè¿âñüê³é ìèòíèö³ ÄÔÑ, ïîçèâà÷ âèñëîâèâ çãîäó íà ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó, ïðî ùî ïèñüìîâî çàçíà÷èâ íà ïîïåðåäæåíí³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ. 12. Âò³ì, íàêàçîì ÄÔÑ â³ä 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 03-î ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ó çâ'ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 40 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ). 13. Íàêàçîì Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 44-î Óïðàâë³ííÿ ô³íàíñóâàííÿ, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà çâ³òíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ çîáîâ'ÿçàíî ïðîâåñòè ç ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíèé ðîçðàõóíîê òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ³ âèõ³äíó äîïîìîãó. 14. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ñâîãî çâ³ëüíåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 15. Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. 15.1. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàçè ÄÔÑ â³ä 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 03-î «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1» òà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹44-î «Ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó». 15.2. Ïîíîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 15.3. Ñòÿãíóâ ç ÄÔÑ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ðîçì³ð³ 76408,20 ãðí. 15.4. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèâ. 15.5. Ïîñòàíîâó ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ÄÔÑ ñóìè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ìåæàõ îäíîãî ì³ñÿöÿ äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. 16. Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó çàëèøèâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 17. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàóâàæèâ, ùî âèñëîâëåíà ïîçèâà÷åì íà ïîïåðåäæåíí³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ çãîäà îá³éíÿòè ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó ñàìà ïî ñîá³ íå çâ³ëüíÿº ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ â³ä âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì îáîâ'ÿçêó çàïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íøó ðîáîòó, ÿêùî âèÿâèëîñü, ùî îáðàíà íèì ïîñàäà íå º âàêàíòíîþ àáî âçàãàë³ â³äñóòíÿ ó øòàòíîìó ðîçïèñ³. 18. Ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ çàïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷åâ³ ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó, â³äïîâ³äà÷³ ìàëè çàïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷åâ³ êîíêðåòíèé ïåðåë³ê âàêàíòíèõ ïîñàä (³íøî¿ ðîáîòè), à ó âèïàäêó â³äìîâè ïîçèâà÷à îá³éíÿòè çàïðîïîíîâàí³ ïîñàäè - çàæàäàòè â³ä ïîçèâà÷à ïèñüìîâî¿ â³äìîâè â³ä çàïðîïîíîâàíèõ ïîñàä. 19. Òîáòî ëèøå ñóêóïí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí ÿê â³äñóòí³ñòü ð³âíîö³ííî¿ ïîñàäè òà äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî¿ â³äìîâè ïîçèâà÷à îá³éíÿòè ³íøó ïîñàäó ç ïåðåë³êó âàêàíòíèõ ïîñàä Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, çóìîâèëè á íàñòàííÿ îáñòàâèí, çà ÿêèõ â³äïîâ³äà÷-1 ìàâ áè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 889-VIII «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 889-VIII) òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ. 20. Ó öüîìó çâ'ÿçêó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàóâàæèëè, ùî ïðîïîçèö³þ ïîçèâà÷åâ³ ³íøî¿ ðîáîòè â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ò³ëüêè ðàç - 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ. Îòðèìàâøè â³ä ïîçèâà÷à ïèñüìîâó çãîäó íà ïåðåâåäåííÿ íà ð³âíîö³ííó ïîñàäó òà âñòàíîâèâøè ï³ñëÿ öüîãî, ùî ð³âíîö³íí³ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äñóòí³, â³äïîâ³äà÷-1 æîäíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà òå, ùîá çàïðîïîíóâàòè ïîçèâà÷åâ³ ³íøó ðîáîòó/ïîñàäó, íå â÷èíèâ, õî÷à ç ñàìî¿ çãîäè î÷åâèäíî, ùî ïîçèâà÷ áàæàâ ïðîäîâæèòè ïóáë³÷íó ñëóæáó. 21. Îêð³ì òîãî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ùî çóìîâèëè çì³íó øòàòó òà ÷èñåëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ - çàòâåðäæåííÿ çì³í äî ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÄÔÑ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÄÔÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà äî 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó Êè¿âñüê³é ìèòíèö³ ÄÔÑ ³ñíóâàëà ð³âíîö³ííà âàêàíòíà ïîñàäà, à ñàìå - ïîñàäà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. 22. Ó öüîìó çâ'ÿçêó ñóäè çàóâàæèëè, ùî 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ç ñëóæáîâîþ çàïèñêîþ, ó ÿê³é ïðî³íôîðìóâàâ, ùî éîãî íå ïîïåðåäæàëè ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ó çâ'ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó òà ÷èñåëüíîñò³ Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. Ó ö³é æå ñëóæáîâ³é çàïèñö³ ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî ñâîþ çãîäó îá³éíÿòè âàêàíòíó ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüê³é ìèòíèö³ ÄÔÑ, äëÿ ÷îãî òàêîæ äîäàâ â³äïîâ³äíó çàÿâó. Ïðîòå 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó íà âêàçàíó âàêàíòíó ïîñàäó íàêàçîì ÄÔÑ ¹3556-î ïðèçíà÷åíî Ãàâðèëþêà Î.Î. - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ʳðîâîãðàäñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ øëÿõîì ïåðåâåäåííÿ. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàãîëîñèëè, ùî ïðè÷èí, ç ÿêèõ âêàçàíà âàêàíòíà ïîñàäà íå ìîãëà áóòè çàïðîïîíîâàíà ïîçèâà÷åâ³ òà ïðè÷èí, ÿê³ á âèïðàâäîâóâàëè çâîë³êàííÿ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ éîìó ðîáîòè, â³äïîâ³äà÷³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïîâ³äîìèëè. 23. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîäàëè, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùî â³ääàþ÷è ïåðåâàãó Ãàâðèëþêó Î.Î., â³äïîâ³äà÷-1 âðàõóâàâ êâàë³ô³êàö³þ ³ ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ ïîçèâà÷à òà ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïåðåâàæíå ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ ïðè âèâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèê³â ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³. 23. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII òà ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíî¿ ñòàòòåþ 49-2 ÊÇïÏ ïðîöåäóðè. Çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ï³äñòàâ, íå ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, àáî ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàêîíí³ñòü òàêîãî çâ³ëüíåííÿ òà òÿãíå çà ñîáîþ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ àáî íà ³íø³é ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ò³é ïîñàä³ òà â òîìó ñàìîìó îðãàí³, ç ÿêîãî éîãî ïðîòèïðàâíî çâ³ëüíèëè, òîáòî íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 24. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Êè¿âñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. 25. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè â³äïîâ³äà÷-2 çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíèëè ó çâ'ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ øòàòó ³ ïðè ïîïåðåäæåíí³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ó ïðîïîíóâàëè âàêàíòí³ ïîñàäè äëÿ ïåðåâåäåííÿ. ³äïîâ³äü ïîçèâà÷à íà çàïðîïîíîâàí³ âàêàíòí³ ïîñàäè â³äïîâ³äà÷³ òðàêòóþòü òàê, ùî â³í âèÿâèâ çãîäó íà ïåðåâåäåííÿ ñàìå íà ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó (ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà), ÿêî¿ ï³ñëÿ ñêîðî÷åííÿ øòàòó óæå íå ïåðåäáà÷åíî (¿¿ âèâåäåíî ç³ ñòðóêòóðè ³ øòàòíîãî ðîçïèñó). 26. ³äïîâ³äà÷-2 ââàæàº, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ ç äîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè ³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ö³é ÷àñòèí³ ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüí³é ïðàâîâ³é îö³íö³ îáñòàâèí ñïðàâè ³ õèáíîìó òðàêòóâàíí³ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà. 27. ÄÔÑ ó çàÿâ³ ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìóº âèìîãè Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ³ ìîòèâè, ÿêèìè âîíà ¿õ îá´ðóíòîâóº. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. 28. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 83 Çàêîíó ¹ 889-VIII äåðæàâíà ñëóæáà ìîæå áóòè ïðèïèíåíà, ó òîìó ÷èñë³, çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83 Çàêîíó). 29. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ º ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ë³êâ³äàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó ó ðàç³, êîëè â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîïîçèö³¿ ³íøî¿ ð³âíîö³ííî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ ïðîïîçèö³¿ - ³íøî¿ ðîáîòè (ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³. 30. Çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 889-VIII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïðîöåäóðà âèâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ. 31. Çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ íå ìîæå áóòè ïåðåâåäåíî íà ³íøó ïîñàäó â³äïîâ³äíî äî éîãî êâàë³ô³êàö³¿ àáî ÿêùî â³í â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä òàêîãî ïåðåâåäåííÿ. 32. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ çì³íà ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íå ïðèïèíÿº 䳿 òðóäîâîãî äîãîâîðó. 33. Ó ðàç³ çì³íè âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, à òàêîæ ó ðàç³ éîãî ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, âèä³ëåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ) ä³ÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðàö³âíèêà ïðîäîâæóºòüñÿ. Ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). 34. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ëèøå ó âèïàäêàõ çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 ³ 6 ö³º¿ ñòàòò³, äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî íåìîæëèâî ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó. 36. Ïîðÿäîê âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â, ó òîìó ÷èñë³ ç ï³äñòàâ çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, âðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 49-2 ÊÇïÏ. 37. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæàþòü íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³. 38. Çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 49-2 ÊÇïÏ îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðîïîíóº ïðàö³âíèêîâ³ ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. Ïðè â³äñóòíîñò³ ðîáîòè çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äìîâè ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê, íà âëàñíèé ðîçñóä, çâåðòàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ àáî ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ ñàìîñò³éíî. Ó ðàç³ ÿêùî âèâ³ëüíåííÿ º ìàñîâèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ», âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí äîâîäèòü äî â³äîìà äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ïðî çàïëàíîâàíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. V². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 39.  îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí (çîêðåìà ç îãëÿäó íà òå, ÿê â³äïîâ³äà÷³ ðîçö³íèëè â³äïîâ³äü ïîçèâà÷à íà ïðîïîçèö³þ âàêàíòíèõ ïîñàä (ïðè ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çâ³ëüíåííÿ òà ïîäàëüøèé ïåðåá³ã ïîä³é) òà ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí º ï³äñòàâè ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íå ìàëè íà ìåò³ çàëèøèòè ïîçèâà÷à íà äåðæàâí³ ñëóæá³. Éäåòüñÿ íå ò³ëüêè ïðî òó ïîñàäó, ÿêó â³í îá³éìàâ äî òîãî, ÿê â³äáóëîñÿ ñêîðî÷åííÿ, àëå é ïðî ³íøó âàêàíòíó ïîñàäó, íà ÿêó â³í, ç îãëÿäó íà ñâ³é ðàíã ³ êàòåãîð³þ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ì³ã áè ïðåòåíäóâàòè. 40. Ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òðåáà çàçíà÷èòè, ùî âèçíà÷åíà ÊÇïÏ ïðîöåäóðà çâ³ëüíåííÿ ó âèïàäêó ðåîðãàí³çàö³¿, ÿêå ñóïðîâîäæóºòüñÿ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àáî øòàòó, ñïðÿìîâàíà íå íà òå, ùîá âèòðèìàòè ñòðîê òðèâàë³ñòþ äâà ì³ñÿö³ ³ ï³ñëÿ òîãî çâ³ëüíèòè ïðàö³âíèêà, à íàñàìïåðåä íà òå, ùîá ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó âæèâàòè çàõîä³â äëÿ òîãî, ùîá ïðàöåâëàøòóâàòè îñ³á â ìåæàõ ìîæëèâîñòåé, â öüîìó âèïàäêó, ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Ïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ øòàòó çâ³ëüíåíü íå îìèíóòè, îäíàê 䳿 ðîáîòîäàâöÿ ìàþòü çàñâ³ä÷èòè, ùî â³í ñïðàâä³ âæèâàâ çàõîä³â ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ îñ³á ç óðàõóâàííÿì, çîêðåìà, ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, à òàêîæ êâàë³ô³êàö³éíèõ âèìîã äî ïîñàäè, ïîçàÿê â ö³é ñïðàâ³ éäåòüñÿ ïðî äåðæàâíó ñëóæáó. 41. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäè ç'ÿñóâàëè îáñòàâèíè, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îáîâ'ÿçîê ïðàöåâëàøòóâàòè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷³ íàëåæíèì ÷èíîì íå âèêîíàëè, òîìó ¿õí³ (ñóä³â) âèñíîâêè ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ñï³ðíèõ íàêàç³â, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, º ïðàâèëüíèìè. 42. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX). 43. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 44. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX; äàë³ - ÊÀÑ) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 45. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 46. Äîâîäè, ÿêèìè â³äïîâ³äà÷³ îá´ðóíòîâóþòü ñâî¿ âèìîãè, âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü. Îêð³ì òîãî, ¿õí³ àðãóìåíòè âèìàãàþòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ³ ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ. 47. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 48. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷