Постанова КАС ВС № 809/1612/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 809/1612/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/50013/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Áåâçåíêà Â. Ì., Äàíèëåâè÷ Í. À., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ñóää³â Ãëàâà÷à ². À., òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í. Â. (ãîëîâóþ÷èé), Êóçüìè÷à Ñ. Ì., Øàâåëÿ Ð. Ì. ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1, ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ Âåðõîâèíñüêà ÐÄÀ, â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 346-ê «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1»; 1.2. ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó òà ìèñòåöòâ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ; 1.3. ñòÿãíóòè ç Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî çã³äíî ç îñêàðæóâàíèì ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». ϳäñòàâàìè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ñëóãóâàëè ïîñòàíîâà Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 4 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/428/17, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 172-6 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÓïÀÏ) ³ çàñòîñîâàíî äî íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700,00 ãðèâåíü, à òàêîæ àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ. 3. Ïîçèâà÷ ââàæàâ éîãî çâ³ëüíåííÿ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè, íà éîãî äóìêó, ñàì ôàêò íàáðàííÿ çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 340/428/17 çàêîííî¿ ñèëè íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», îñê³ëüêè ñóä, âèçíàþ÷è éîãî âèííèì, íå çàñòîñóâàâ òàêî¿ ñàíêö³¿, ÿê ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. 4. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, ñòâåðäæóþ÷è ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè çã³äíî ç îñêàðæóâàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 5. Çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 7 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 89-ê ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. 6. 20 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ ¹ 12-ê ïîçèâà÷ó ïðèñâîºíî 6 ðàíã äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â ìåæàõ êàòåãî𳿠«Á». 7. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 346-ê ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ ç 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó»; ï³äñòàâà: ïîñòàíîâà Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (ñïðàâà ¹ 340/428/17, ïðîâàäæåííÿ ¹ 3/340/196/17), àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 8. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. 9.  àñïåêò³ ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâó äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹ 5616/17/001295 ïðèäáàâ òðàíñïîðòíèé çàñ³á ìàðêè HYNDAI VERACRUZE, 2008 ðîêó âèïóñêó, âàðò³ñòþ 416700,00 ãðèâåíü, ïðî ùî 21 áåðåçíÿ 2017 ðîêó âíåñåíî çàïèñ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà äàíèé òðàíñïîðòíèé çàñ³á çà ïîçèâà÷åì. 10. 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó îïåðóïîâíîâàæåíèì ì³æðàéîííîãî â³ää³ëó ¹ 2 (ì. Êîëîìèÿ) Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Êóðèíäàøåì Ì. Ì. ñêëàäåíî ïðîòîêîë çà ¹ 64 ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 172-6 «Ïîðóøåííÿ âèìîã ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ» ÊÓïÀÏ (íåïîâ³äîìëåííÿ îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîãî íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, ïðî ñóòòºâ³ çì³íè ó ìàéíîâîìó ñòàí³). 11. Ó âêàçàíîìó ïðîòîêîë³ çàô³êñîâàíî ôàêò íåïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè ó ìàéíîâîìó ñòàí³ ó çâ'ÿçêó ç ïðèäáàííÿì íèì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 5616/17/001295 òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ìàðêè HYNDAI VERACRUZE, 2008 ðîêó âèïóñêó, âàðò³ñòþ 416700,00 ãðèâåíü, ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». 12. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/428/17, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 4 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ, ³ çàñòîñîâàíî äî íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ ñòà íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñêëàäຠ1700,00 ãðèâåíü. 13. Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ íàä³éøëà êîï³ÿ çãàäàíî¿ ïîñòàíîâè Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/428/17, à òàêîæ ïîäàííÿ Íàäâ³ðíÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 01-1987/âèõ17 ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ íèì ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». 14. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 308 óòâîðåíî êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì - íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 15. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâèëà ôàêò òà ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó çâ'ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ïîñòàíîâè Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ â³ä 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/428/17 ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ùî çàô³êñîâàíî â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 16. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ºþ ðåêîìåíäîâàíî ãîëîâ³ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êóëüòóðè ³ ìèñòåöòâ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ùî é ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ Âåðõîâèíñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 346-ê «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1». ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 17. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ÿêó çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâèâ. 18. Óõâàëþþ÷è òàê³ ð³øåííÿ, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» º ïðàâîì³ðíèì ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ. ²V. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 19. Ïîçèâà÷, óâàæàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíèìè ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó. 20. Ç-ïîì³æ ³íøîãî, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», çã³äíî ç ÿêîþ îñîáà, ÿêà â÷èíèëà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, îäíàê ñóäîì íå çàñòîñîâàíî äî íå¿ ïîêàðàííÿ àáî íå íàêëàäåíî íà íå¿ ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äëÿãຠïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, íå íàêëàäåííÿ íà íüîãî òàêîãî ñòÿãíåííÿ, ÿê ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âòðàòè ïðàâà íà äåðæàâíó ñëóæáó òà ìîæå áóòè ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ ³í³ö³þâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ â çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ç äîòðèìàííÿì â³äïîâ³äíî¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè. 21. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ àâòîð ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 22. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà áåçï³äñòàâíîñò³ îñòàííüî¿, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. V. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) 23. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 24. Ñòàòòÿ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. 25. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 889-VIII «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 1 òðàâíÿ 2016 ðîêó (íàäàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó») äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü - öå ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé çàéìຠïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â îðãàí³ äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, éîãî àïàðàò³ (ñåêðåòàð³àò³), îäåðæóº çàðîá³òíó ïëàòó çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ äëÿ ö³º¿ ïîñàäè ïîâíîâàæåííÿ, áåçïîñåðåäíüî ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à òàêîæ äîòðèìóºòüñÿ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 26. Çà ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2, 5, 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» äåðæàâíà ñëóæáà çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì, ç-ïîì³æ ³íøèõ, òàêèõ ïðèíöèï³â: çàêîííîñò³ - îáîâ'ÿçîê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; äîáðî÷åñíîñò³ - ñïðÿìîâàí³ñòü ä³é äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ íà çàõèñò ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â òà â³äìîâà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä ïðåâàëþâàííÿ ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü; ïðîçîðîñò³ - â³äêðèò³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 27. Äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çîáîâ'ÿçàíèé äîòðèìóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; äîòðèìóâàòèñÿ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè òà ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè; äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ (ïóíêòè 1, 2, 9 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó»). 28. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 öüîãî æ Çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íà äåðæàâíó ñëóæáó íå ìîæå âñòóïèòè îñîáà, ÿêà: 1) äîñÿãëà ø³ñòäåñÿòèï'ÿòèð³÷íîãî â³êó; 2) â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âèçíàíà íå䳺çäàòíîþ àáî 䳺çäàòí³ñòü ÿêî¿ îáìåæåíà; 3) ìຠñóäèì³ñòü çà â÷èíåííÿ óìèñíîãî çëî÷èíó, ÿêùî òàêà ñóäèì³ñòü íå ïîãàøåíà àáî íå çíÿòà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; 4) â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó ïîçáàâëåíà ïðàâà çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè, àáî çàéìàòè â³äïîâ³äí³ ïîñàäè; 5) ï³ääàâàëàñÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè; 6) ìຠãðîìàäÿíñòâî ³íøî¿ äåðæàâè; 7) íå ïðîéøëà ñïåö³àëüíó ïåðåâ³ðêó àáî íå íàäàëà çãîäó íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ; 8) ï³äïàäຠï³ä çàáîðîíó, âñòàíîâëåíó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè». 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1700-VII «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 26 æîâòíÿ 2014 ðîêó (íàäàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿»), ó ðàç³ ñóòòºâî¿ çì³íè ó ìàéíîâîìó ñòàí³ ñóá'ºêòà äåêëàðóâàííÿ, à ñàìå îòðèìàííÿ íèì äîõîäó, ïðèäáàííÿ ìàéíà íà ñóìó, ÿêà ïåðåâèùóº 50 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, çàçíà÷åíèé ñóá'ºêò ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äîõîäó àáî ïðèäáàííÿ ìàéíà çîáîâ'ÿçàíèé ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî öå Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî. Çàçíà÷åíà ³íôîðìàö³ÿ âíîñèòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òà îïðèëþäíþºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà. 30. Ñòàòòåþ 65 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» âñòàíîâëåíî òàêå: 1. Çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ àáî ïîâ'ÿçàíèõ ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåíü îñîáè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, ïðèòÿãàþòüñÿ äî êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ òà äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ó ðàç³ â÷èíåííÿ â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ þðèäè÷íî¿ îñîáè ¿¿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ çëî÷èíó ñàìîñò³éíî àáî ó ñï³âó÷àñò³ äî þðèäè÷íî¿ îñîáè ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþòüñÿ çàõîäè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. 2. Îñîáà, ÿêà â÷èíèëà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, îäíàê ñóäîì íå çàñòîñîâàíî äî íå¿ ïîêàðàííÿ àáî íå íàêëàäåíî íà íå¿ ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äëÿãຠïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 3. Ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ êîðóïö³éíîãî àáî ïîâ'ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íåâèêîíàííþ âèìîã öüîãî Çàêîíó â ³íøèé ñïîñ³á, çà ïîäàííÿì ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî ñóá'ºêòà ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ àáî ïðèïèñîì Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, â ÿêîìó ïðàöþº îñîáà, ÿêà â÷èíèëà òàêå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîâîäèòüñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 4. Îáìåæåííÿ ùîäî çàáîðîíè îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç ïîñàäè ó çâ'ÿçêó ç ïðèòÿãíåííÿì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. 5. Îñîáà, ÿê³é ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ íåþ çëî÷èíó ó ñôåð³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äëÿãຠâ³äñòîðîíåííþ â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Îñîáà, ùîäî ÿêî¿ ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ìîæå áóòè â³äñòîðîíåíà â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó (óñòàíîâè, ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿), â ÿêîìó âîíà ïðàöþº, äî çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì. Ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 àáî ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äñòîðîíåí³é â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü îñîá³ â³äøêîäîâóºòüñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïîâ'ÿçàíîãî ç òàêèì â³äñòîðîíåííÿì. 31. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 176-2 «Ïîðóøåííÿ âèìîã ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ» ãëàâè 13-À «Àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ» ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 32. Âîäíî÷àñ çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 83 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» äåðæàâíà ñëóæáà ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³ âòðàòè ïðàâà íà äåðæàâíó ñëóæáó àáî éîãî îáìåæåííÿ (ñòàòòÿ 84 öüîãî Çàêîíó). 33. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ϳäñòàâàìè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó çâ'ÿçêó ³ç âòðàòîþ ïðàâà íà äåðæàâíó ñëóæáó àáî éîãî îáìåæåííÿì º: 1) ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè àáî âè¿çä íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; 2) íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà ³íøî¿ äåðæàâè; 3) íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ; 4) íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó ùîäî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çà â÷èíåííÿ óìèñíîãî çëî÷èíó òà/àáî âñòàíîâëåííÿ çàáîðîíè çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè; 5) íàÿâí³ñòü â³äíîñèí ïðÿìî¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ áëèçüêèõ îñ³á ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 32 öüîãî Çàêîíó. 34. ×àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ îáóìîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóá'ºêò ïðèçíà÷åííÿ çîáîâ'ÿçàíèé çâ³ëüíèòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó òðèäåííèé ñòðîê ç äíÿ íàñòàííÿ àáî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì, à ó âèïàäêó, çàçíà÷åíîìó ó ïóíêò³ 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, - ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 32 öüîãî Çàêîíó. V². Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 36. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». 37. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 38. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 39. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 40. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ çàçíà÷àº, ùî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, âñòàíîâëåíå ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà ÿêèì éîãî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º ñàìîñò³éíîþ ³ äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çã³äíî ç ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». 41. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ÷³òêî âèçíà÷åíî ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî â äàíîìó âèïàäêó íå ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, â òîìó ÷èñë³ ³ â³ä³áðàííÿ áóäü-ÿêèõ ïîÿñíåíü ç öüîãî ïðèâîäó, îñê³ëüêè º òàêå, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì äîâåäåíî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 172-6 ÊÓïÀÏ, ùî, çã³äíî ³ç âèìîãàìè ä³þ÷îãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, óíåìîæëèâëþº ïîäàëüøå ïåðåáóâàííÿ íà äåðæàâí³é ñëóæá³. 42. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/1966/18 òà ïîñòàíîâ³ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/933/18, â³äñòóïàòè â³ä ÿêî¿ ï³äñòàâ íå âáà÷àºòüñÿ. 43. Ùî ñòîñóºòüñÿ àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ â äàíîìó âèïàäêó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ç ïîñèëàííÿì íà âèêëþ÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» («ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì»), Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº íà òàêîìó. 44. ijéñíî, ç³ çì³ñòó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» âèñíîâóºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà â÷èíèëà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ï³äëÿãຠïðèòÿãíåííþ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ ç òàêèõ óìîâ: à) ñóäîì íå çàñòîñîâàíî äî ö³º¿ îñîáè ïîêàðàííÿ; á) ñóäîì íå íàêëàäåíî íà öþ îñîáó ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. 45. Âîäíî÷àñ ïðèïèñè ñòàòò³ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» âñòàíîâëþþòü ñïåö³àëüí³, â³äì³íí³ â³ä çâ³ëüíåííÿ â ïîðÿäêó ïðèòÿãíåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 óêàçàíîãî Çàêîíó), ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ³ìïåðàòèâíèé îáîâ'ÿçîê ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ çâ³ëüíèòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó òðèäåííèé ñòðîê ç äíÿ íàñòàííÿ àáî âñòàíîâëåííÿ íèì â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â. 46. Êð³ì òîãî, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (ñòàòòÿ 19) ðîçìåæîâóº ÿê ñàìîñò³éí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàáîðîíè âñòóïó íà äåðæàâíó ñëóæáó òàê³: - îñîáà â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó ïîçáàâëåíà ïðàâà çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè, àáî çàéìàòè â³äïîâ³äí³ ïîñàäè; - îñîáà ï³ääàâàëàñÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè. 47. Àðãóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íàÿâíîñò³ êîë³ç³¿ ì³æ ïðèïèñàìè Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº òà çàóâàæóº íà íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñàìå Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ç îãëÿäó íà òàêå. 48. Ïðè ðîçâ'ÿçàíí³ íåóçãîäæåíîñòåé (ñóïåðå÷ëèâîñòåé) ì³æ íîðìàìè ïðàâà îäíàêîâî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé ïðèéíÿòî ï³çí³øå àáî ÿêèé º ñïåö³àëüíèì òîùî. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ï³çí³øå òà º ñïåö³àëüíèì ó â³äíîøåíí³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» â ïèòàííÿõ ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè, àäæå ñàìå ïåðøèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, òîä³ ÿê îñòàíí³é - ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ â Óêðà¿í³, çì³ñò òà ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ ïðåâåíòèâíèõ àíòèêîðóïö³éíèõ ìåõàí³çì³â, ïðàâèëà ùîäî óñóíåííÿ íàñë³äê³â êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à éîãî ñòàòòÿ 65 - çàãàëüí³ çàñàäè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ àáî ïîâ'ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ. 49. Ïîðÿä ³ç öèì, ÿê óæå çàçíà÷åíî, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» îáìåæåííÿ ùîäî çàáîðîíè îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç ïîñàäè ó çâ'ÿçêó ç ïðèòÿãíåííÿì äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ'ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî òàêîþ, ùî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. 50. Ñàìå òàêèì çì³ñòîâíèì ïðîäîâæåííÿì óêàçàíî¿ â³äíîñíî-âèçíà÷åíî¿ áëàíêåòíî¿ íîðìè äèñïîçèö³¿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» («ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì») º âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó»: - îáìåæåííÿ âñòóïó íà äåðæàâíó ñëóæáó (äëÿ îñîáè, ÿêà ï³ääàâàëàñÿ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè); - ñïåö³àëüíî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè - ó ðàç³ âòðàòè ïðàâà íà äåðæàâíó ñëóæáó àáî éîãî îáìåæåííÿ (íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éíå àáî ïîâ'ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ). 51. ³äïîâ³äíî, â òàêèõ âèïàäêàõ-âèêëþ÷åííÿõ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» íå çàñòîñîâóþòüñÿ. 52. Îòæå, ïîçèö³ÿ ñóä³â ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ çàÿâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâíèõ âèìîã ³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ º ïðàâèëüíîþ. 53. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ çàóâàæóº íà òîìó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïåðåâ³ðÿº ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðåòðîñïåêòèâíî, òîáòî çâàæàþ÷è íà ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ³ñíóâàëè ó ìèíóëîìó íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿, äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³). 54. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâîºþ ÷åðãîþ, ó âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåæàõ ïåðåâ³ðÿº ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íà ïðåäìåò ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ç áîêó îñòàíí³õ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. V²². Âèñíîâêè ïî ñóò³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 55. Çà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ä³ÿëî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíèõ íîðìàõ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÷è äîïóùåííÿ ÿêèõ º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. 56. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. V²²I. Ñóäîâ³ âèòðàòè 57. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/1612/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Â. Ì. Áåâçåíêî Í. À. Äàíèëåâè÷