Постанова КАС ВС № 817/1800/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 817/1800/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/57341/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðçàë³çíèöÿ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðçàë³çíèöÿ» íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Ùåðáàêîâà Â.Â. â³ä 23 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ., ²âàíåíêî Ò.Â., Êóçüìåíêî Ë.Â. â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÏÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ» â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ó ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ó âèòÿç³ ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 7 ëþòîãî 2017 ðîêó, êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ (Êô) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,5702 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 56:226:101:00:00:003:0009, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ì. Çäîëáóí³â, âóë. ³ëè-1, áóä.1, Çäîëáóí³âñüêîãî ðàéîíó, гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèì³ùåííÿ êëóáó ñïîðòèâíèõ ñïîðóä Çäîëáóí³âñüêîãî ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâíîãî êëóáó «Ëîêîìîòèâ», ó ðîçì³ð³ 2,0; - çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ âèäàòè âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (Êô) ó ðîçì³ð³ 1,0 - çåìåëü ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ çåìåëü òðàíñïîðòó äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÏÀÒ «Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ», â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ», áóëî â³äìîâëåíî. 3. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (Êô) ó ðîçì³ð³ 2,0 º ïðàâîì³ðíèì, ïîçÿàê â³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçáàâëåíèé ïðàâà ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ êîäó êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä 23 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 548. 4. Ñóäè òàêîæ óñòàíîâèëè, ùî çåìëåêîðèñòóâà÷åì çàÿâà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíò ç âèçíà÷åíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî Äåðæàâíîãî êàäàñòðîâîãî ðåºñòðàòîðà â³ä âëàñíèêà ÷è êîðèñòóâà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå íàäõîäèëà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» çâåðíóëàñü ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ñå𳿠ßß ¹251779 â³ä 20 âåðåñíÿ 2007 ðîêó Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» º ïîñò³éíèì êîðèñòóâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,5702 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 56:226:101:00:00:003:0009, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ì. Çäîëáóí³â, âóë. ³ëè-1, áóä.1, Çäîëáóí³âñüêîãî ðàéîíó, гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèì³ùåííÿ êëóáó ñïîðòèâíèõ ñïîðóä Çäîëáóí³âñüêîãî ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâíîãî êëóáó «Ëîêîìîòèâ». 7. Óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çäîëáóí³âñüêîìó ðàéîí³ ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, áóëî âèäàíî äëÿ ïîçèâà÷à âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çàçíà÷åííÿì êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (Êô) ó ðîçì³ð³ 2,0. 8. Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» çâåðíóëàñÿ ç ëèñòîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî ðîç'ÿñíåííÿ ï³äñòàâ çàçíà÷åííÿ ó âèòÿç³ êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 2,0, íà ÿêèé îòðèìàëà â³äïîâ³äü â³ä 22 òðàâíÿ 2017 ðîêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çäîëáóí³âñüêîìó ðàéîí³ òà íåîáõ³äíîñò³ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü êîä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó Ðåã³îíàëüí³é ô³ë³¿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» áóëî ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü äî Äåðæàâíîãî êàäàñòðîâîãî ðåºñòðàòîðà ÷åðåç Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ÖÍÀÏ) ³ç çàÿâîþ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 12 äî Ïîðÿäêó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 æîâòíÿ 2012 ðîêó ¹ 105, äî ÿêî¿ òàêîæ äîäàòè åëåêòðîííèé äîêóìåíò ³ç âèçíà÷åíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 9. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, Ðåã³îíàëüíà ô³ë³ÿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 10. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïóíêòîì 4 Ïðèê³íöåâèõ òà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» óñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, çàðåºñòðîâàí³ â Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ï³äëÿãàþòü ïåðåíåñåííþ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó â àâòîìàòèçîâàíîìó ïîðÿäêó, áåç ïîäàííÿ çàÿâ ïðî öå ¿õ âëàñíèêàìè, êîðèñòóâà÷àìè òà áåç ñòÿãíåííÿ ïëàòè çà òàêå ïåðåíåñåííÿ. 11. ³äïîâ³äà÷ áåç ñêëàäàííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç íîðìàòèâíî-ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü», çàñòîñóâàâ Ïîðÿäîê íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 489, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèçíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòó, ÿêèé õàðàêòåðèçóº ôóíêö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ é åêñïëóàòàö³¿ ñïîðóä çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó. 12. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü ó Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ â³äîìîñòåé ùîäî êîäó Êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñâ³ä÷èòü ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â ç ïåðåíåñåííÿ äàíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ðåºñòðàö³ÿ ÿêèõ â³äáóëàñÿ äî 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó. 13. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» ÏÀÒ «Óêðçàë³çíèöÿ» íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ó ÿêîìó âîíî ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü», ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê - öå êàï³òàë³çîâàíèé ðåíòíèé äîõ³ä ³ç çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíà÷åíèé çà âñòàíîâëåíèìè ³ çàòâåðäæåíèìè íîðìàòèâàìè. 15. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ îö³íêè çåìåëü (áîí³òóâàííÿ ´ðóíò³â, åêîíîì³÷íî¿ îö³íêè çåìåëü òà íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê) º ð³øåííÿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 16. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì, ïðàâèë, à òàêîæ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íà çåìëÿõ óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³. Íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ íà çåìëÿõ, ðîçòàøîâàíèõ ó ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íåçàëåæíî â³ä ¿õ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà 5- 7 ðîê³â. Íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ º ðîçðîáíèêàìè äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é». 17. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» çà ðåçóëüòàòàìè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñêëàäàºòüñÿ òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ. Äàí³ ïðî íîðìàòèâíó ãðîøîâó îö³íêó îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îôîðìëÿþòüñÿ ÿê âèòÿã ³ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü. 18. Ó ÷àñòèí³ òðåò³é, ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó âêàçàíî, ùî âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðî íîðìàòèâíó ãðîøîâó îö³íêó îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèäàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. гøåííÿ ðàä, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, ùîäî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 271.2 ñòàòò³ 271 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 19. ϳäïóíêòîì 271.1.1 ñòàòò³ 271 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïåðåäáà÷åíî, ùî áàçîþ îïîäàòêóâàííÿ çåìåëüíèì ïîäàòêîì º íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîãî öèì ðîçä³ëîì. 20. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó, äåðæàâíîãî ìèòà ïðè ì³í³, ñïàäêóâàíí³ (êð³ì âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ ñïàäêîºìöÿìè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ÷åðãè çà çàêîíîì (ÿê âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ íèìè çà çàêîíîì, òàê ³ âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ íèìè çà çàïîâ³òîì) ³ çà ïðàâîì ïðåäñòàâëåííÿ, à òàêîæ âèïàäê³â ñïàäêóâàííÿ âëàñíîñò³, âàðò³ñòü ÿêî¿ îïîäàòêîâóºòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ) òà äàðóâàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çã³äíî ³ç çàêîíîì, îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âàðòîñò³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïëîùåþ ïîíàä 50 ãåêòàð³â äëÿ ðîçì³ùåííÿ â³äêðèòèõ ñïîðòèâíèõ ³ ô³çêóëüòóðíî-îçäîðîâ÷èõ ñïîðóä, à òàêîæ ïðè ðîçðîáö³ ïîêàçíèê³â òà ìåõàí³çì³â åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. 21. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» ïåðåäáà÷åíî, ùî íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ, çîêðåìà, ó ðàç³: âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó; âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. 22. Ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ çà ìåòîäèêîþ, ÿêà çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà ï'ÿòà ñòàòò³ 201 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). 23. Ïóíêòàìè 1, 2, 3 Ìåòîäèêè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 213, âèçíà÷åíî, ùî Íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü». ²íôîðìàö³éíîþ áàçîþ äëÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â º çàòâåðäæåí³ ãåíåðàëüí³ ïëàíè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíè çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³¿, â³äîìîñò³ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü òà äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³. Äàí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îôîðìëÿþòüñÿ ÿê âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðî íîðìàòèâíó ãðîøîâó îö³íêó çåìåëü, ùî âèäàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæãåîêàäàñòðó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè. 24. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» ïåðåäáà÷åíî, ùî òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ, çîêðåìà, ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ï³äëÿãຠäåðæàâí³é åêñïåðòèç³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 25. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿» äåðæàâíà åêñïåðòèçà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (äàë³ - äåðæàâíà åêñïåðòèçà) - öå ä³ÿëüí³ñòü, ìåòîþ ÿêî¿ º äîñë³äæåííÿ, ïåðåâ³ðêà, àíàë³ç òà îö³íêà îá'ºêò³â åêñïåðòèçè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì, à òàêîæ ï³äãîòîâêà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â äëÿ óõâàëåííÿ ð³øåíü ùîäî îá'ºêò³â åêñïåðòèçè. 26. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿» ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîíàâöÿìè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º åêñïåðòè, ÿê³ ïðàöþþòü ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ³ ìàþòü âèñîêó êâàë³ô³êàö³þ òà ñïåö³àëüí³ çíàííÿ, à òàêîæ âèñîêîêâàë³ô³êîâàí³ ñïåö³àë³ñòè àáî íàóêîâ³ ïðàö³âíèêè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ öèìè îðãàíàìè äî ¿¿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 27. Ó ïóíêò³ 2.1 Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæêîìçåìó Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 391, ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí³çàö³þ ³ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çä³éñíþþòü Äåðæãåîêàäàñòð òà òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæãåîêàäàñòðó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³. 28. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿» îáîâ'ÿçêîâ³é äåðæàâí³é åêñïåðòèç³, êð³ì ³íøîãî, ï³äëÿãàº: òåõí³÷íà äîêóìåíòàö³ÿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. 29. Ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º âèñíîâîê äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Ïîçèòèâí³ âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî îá'ºêò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³äêðèòòÿ ô³íàíñóâàííÿ ðîá³ò ç ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ â³äïîâ³äíîþ äîêóìåíòàö³ºþ (÷àñòèíè ïåðøà, òðåòÿ ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿»). 30. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿» ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Òàê, çàìîâíèêè àáî ðîçðîáíèêè îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, çà³íòåðåñîâàí³ ó ñïðîñòóâàíí³ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè àáî ¿õ îêðåìèõ ïîëîæåíü, ïîäàþòü îá´ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ïðî öå äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ êëîïîòàííÿ (çàÿâè) ðîçãëÿäຠéîãî ³ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ïðèçíà÷ຠïðîâåäåííÿ ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Ó ðàç³ ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêó ïðîâîäèâ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, äî ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çàëó÷àþòüñÿ íåçàëåæí³ åêñïåðòè. Ó ðàç³ â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè àáî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çàìîâíèêè àáî ðîçðîáíèêè îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ îðãàíîì, ÿêèé ¿õ âèäàâ, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìîãëè âïëèíóòè íà îá'ºêòèâí³ñòü îö³íêè âèñíîâêó. Ïîçèòèâí³ âèñíîâêè ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ð³øåííÿ àáî ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ îá'ºêòàìè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, êð³ì âèïàäê³â îñêàðæåííÿ ¿õ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 31. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà óáà÷àºòüñÿ, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî, ùî ïåðåâ³ðêà, àíàë³ç òà îö³íêà òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à ñàìå âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ïðåäìåò éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì çä³éñíþºòüñÿ ï³ä ÷àñ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà îðãàí³çîâóºòüñÿ ³ ïðîâîäèòüñÿ Äåðæãåîêàäàñòðîì òà òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Äåðæãåîêàäàñòðó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³. 32. Ïðè öüîìó âèùåçàçíà÷åíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ñïðîñòóâàííÿ ÷è îñêàðæåííÿ âèñíîâê³â åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ â³äïîâ³äíîñò³ âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ðîçðàõîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîêàçíèê³â (êîåô³ö³ºíò³â), ÿê³ âèçíà÷åí³ ó òåõí³÷í³é äîêóìåíòàö³¿, âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, óñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì. 33. Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 34. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. 35. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 36. Òàê, ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíàºòüñÿ ïðàâî ëþäèíè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, à â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 çàçíà÷åíî¿ Êîíâåíö³¿ - íà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ³ öå îçíà÷àº, ùî îñîáà ìຠïðàâî ïðåä'ÿâèòè â ñóä³ òàêó âèìîãó íà çàõèñò ïðàâà, ÿêà â³äïîâ³äຠçì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òà õàðàêòåðó ïðàâîâ³äíîøåííÿ. 37. Ó êîíòåêñò³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Òîìó îñîáà ïîâèííà äîâåñòè (à ñóä - âñòàíîâèòè), ùî ¿é íàëåæàòü ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Ïðàâà, ñâîáîäè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, ÿê³ íàëåæàòü êîíêðåòí³é îñîá³ (îñîáàì) º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó. 38. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àáî ³íäèâ³äóàëüíèì àêòîì. 39. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - àêò óïðàâë³ííÿ (ð³øåííÿ) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº, ïðèïèíÿº (ñêàñîâóº) çàãàëüí³ ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ îäíîòèïíèõ â³äíîñèí, ³ ÿêèé ðîçðàõîâàíèé íà äîâãîñòðîêîâå òà íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. 40. ²íäèâ³äóàëüíèé àêò - àêò (ð³øåííÿ) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á, òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê. 41. Âèçíà÷àëüíîþ îñîáëèâ³ñòþ íîðìàòèâíîãî àêòà º éîãî ñïðÿìîâàí³ñòü íà âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ìíîæèííî¿ ê³ëüêîñò³ ñóá'ºêò³â â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí - äâîõ ÷è á³ëüøå ó÷àñíèê³â ïåâíîãî âèäó â³äíîñèí. Òîáòî îá'ºêòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ º âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè ì³æ äåê³ëüêîìà ñóá'ºêòàìè, ùî áåðóòü íà ñåáå ïðàâà ÷è îáîâ'ÿçêè, ùî ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Àäðåñàòà þðèäè÷íèõ ïðèïèñ³â íîðìàòèâíîãî àêòà íåìîæëèâî ÷³òêî ³äåíòèô³êóâàòè, îñê³ëüêè íèì ïîòåíö³éíî ìîæå áóòè êîæíà îñîáà, ùî çàö³êàâëåíà ó ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ñóá'ºêòèâíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó. 42. Òèì ÷àñîì íåíîðìàòèâí³ àêòè ìàþòü ñâî¿ì ïðåäìåòîì âïëèâ íà ÷³òêî âèçíà÷åíîãî ñóá'ºêòà ïðàâà, ÿêîìó íàäàþòüñÿ ïåâí³ ïðàâà àáî íà ÿêîãî ïîêëàäàºòüñÿ ïåâí³ îáîâ'ÿçêè. ² îá'ºêòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òóò âèñòóïຠïîòðåáà çàêð³ïëåííÿ ïåâíî¿ ñóá'ºêòèâíî¿ âîë³ ùîäî êîíêðåòíî¿ îñîáè, ùî çóìîâëþº âèíèêíåííÿ ïåâíèõ çì³í ó ïðàâîâîìó ñòàòóñ³ ö³º¿ îñîáè. Òîæ àäðåñàò þðèäè÷íèõ ïðèïèñ³â íåíîðìàòèâíîãî àêòà çàâæäè ÷³òêî âèçíà÷åíèé, ³ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí, ³í³ö³àòîðîì éîãî âèäàííÿ ìîæå áóòè ÿê àäðåñàò, òàê ³ âèäàâíèê â³äïîâ³äíîãî àêòà. 43. Íà ö³é ï³äñòàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðî ãðîøîâó îö³íêó çåìë³ íå º ð³øåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâ'ÿçê³â äëÿ îñ³á, à ëèøå íîñèòü ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð. 44. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ ó âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåâíîãî êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â гâíåíñüê³é îáëàñò³. Òîáòî, òàê³ ä³¿ º ÷àñòèíîþ ïðîöåñó ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷ó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå ïîâíîâàæåíü ùîäî âèçíà÷åííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ðåçóëüòàòîì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïîâíîâàæåíü º çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîþ ñ³ëüñüêîþ, ñåëèùíîþ, ì³ñüêîþ ðàäîþ âèãîòîâëåíî¿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿêå ïîðîäæóº þðèäè÷í³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à, ÿê ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îñê³ëüêè íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê º áàçîþ îïîäàòêóâàííÿ çåìåëüíèì ïîäàòêîì, òîä³ ÿê âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º ò³ëüêè çàñîáîì (ï³äñòàâîþ) äëÿ âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ îö³íêè. 45. Ïåðåâ³ðêà, àíàë³ç òà îö³íêà òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà ïðåäìåò éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì, à òàêîæ ï³äãîòîâêà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îá'ºêò³â åêñïåðòèçè, âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæãåîêàäàñòðó òà òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæãåîêàäàñòðó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³. 46. Îòæå, ñóäè íå ìàþòü ïðàâà âòðó÷àòèñÿ â ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çàñòîñîâóþòü íàäàí³ ¿ì ó ìåæàõ çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä, áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ â áóäü-ÿê³é ôîðì³ ñâî¿õ ä³é ç ³íøèìè ñóá'ºêòàìè. Óòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá'ºêòà âëàäè âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 47. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî îñêàðæóþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ó âèòÿç³ ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êîíêðåòíîãî êîåô³ö³ºíòó ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñêàðæóº çì³ñò âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òîä³ ÿê îôîðìëåííÿ òàêîãî âèòÿãó òà éîãî çì³ñòîâå íàïîâíåííÿ íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. 48. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì óñòàíîâëåíî ôîðìó çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîñòîâ³ðí³ñòþ ³ ïðàâèëüí³ñòþ â³äîìîñòåé, ùî âèêëàäåí³ ó âèòÿãó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ òàêèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 49. Ó çâ'ÿçêó ³ç öèì Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ îáðàâ íåíàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, îñê³ëüêè âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ó âèòÿãó â³ä 7 ëþòîãî 2017 ðîêó ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 56:226:101:00:00:003:0009, ïëîùåþ 0,5702 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ì. Çäîëáóí³â, âóë. ³ëè-1, áóä. 1, Çäîëáóí³âñüêîãî ðàéîíó, гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ïðèì³ùåííÿ êëóáó ñïîðòèâíèõ ñïîðóä Çäîëáóí³âñüêîãî ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâíîãî êëóáó «Ëîêîìîòèâ», ó ðîçì³ð³ 2,0 íå âïëèíå íà îáñÿã ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ïîçèâà÷à, çîêðåìà, íå çì³íèòü ôàêòè÷íå çíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòà, ùî çàñòîñîâàíèé ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìë³, òàê ñàìî ÿê ³ ñàìîãî çíà÷åííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìë³, îñê³ëüêè ïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñàìå òàêîãî êîåô³ö³ºíòà ïåðåâ³ðÿºòüñÿ (ï³äòâåðäæóºòüñÿ àáî ñïðîñòîâóºòüñÿ) ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, à íå ñóäîì. 50. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó â ö³é ñïðàâ³ º îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèì çàòâåðäæåíî òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ùîäî íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìë³, àáî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíèõ ëîêàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â, ç ÿêèìè ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó. 51. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ó ñïðàâ³ ¹ 817/1819/17 òà â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1814/17. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 52. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 53. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèëè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà åôåêòèâí³ñòü ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, îáðàíîãî ïîçèâà÷åì òà â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, íå çàñòîñóâàëè çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ, óíàñë³äîê ÷îãî ñóäè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåíü âèõîäèëè ³ç ïîìèëêîâèõ ìîòèâ³â, îäíàê çðîáèëè ïðàâèëüí³ âèñíîâêè ïî ñóò³ ïîçîâó, îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü çì³í³ â ÷àñòèí³ ìîòèâóâàííÿ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ «Ëüâ³âñüêà çàë³çíèöÿ» Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðçàë³çíèöÿ» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çì³íèòè ó ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèêëàâøè ¿õ ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé