Постанова КАС ВС № 820/1687/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 820/1687/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18245/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 820/1687/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà íàêàçó, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàíîâà Ì.Ì., ñóää³â Âîëîøèíà Ä.À., Ðóáàí Â.Â. òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â Ìàêàðåíêî ß.Ì., ̳íàºâî¿ Î.Ì. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. 1. Ó êâ³òí³ 2017 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-1, ÄÌÑ Óêðà¿íè), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-2, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹25-17; ñêàñóâàòè íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹152; çîáîâ'ÿçàòè ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1. 2.  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ íàïðàâèâ ñêàðãó äî ÄÌÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íà ùî îòðèìàâ â³äïîâ³äü â³ä ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äõèëåííÿ éîãî ñêàðãè. Äàí³ ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè, íåçàêîííèìè òà òàêèì, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 25-17. Ñêàñîâàíî íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 152. Çîáîâ'ÿçàíî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷àìè íå ïðîàíàë³çîâàíî ìîæëèâ³ñòü íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷åðåç â³äìîâó ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó â óìîâàõ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè, (â³äïîâ³äíî äî ï.ï. 170-171 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ïðîöåäóðàì òà êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ) òà ìîæëèâ³ñòü íàáóòòÿ äîäàòêîâîãî çàõèñòó ÷åðåç ñèòóàö³þ çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà, ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ó êðà¿í³. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 5. 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè âòðàòèëè çàêîííó ñèëó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóþòü íà òå, ùî çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â Óêðà¿í³ ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠ñóòòºâî çì³íèëàñÿ, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì çàÿâíèê çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì, çàÿâëÿþ÷è ïðî íåáåçïåêó æèòòþ, ÿêà ³ñíóº êðà¿í³ éîãî ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, çóìîâëåíó âíóòð³øí³ì çáðîéíèì êîíôë³êòîì. 6.1. Òàêîæ ñêàæíèê çàçíà÷àº, ùî ÷èííå ñèð³éñüêå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ áîéîâèõ ä³é ÷îëîâ³êè ìàþòü îô³ö³éí³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ â³äñòðî÷êè â³ä àð쳿. ³äñòðî÷êó ìîæëèâî îòðèìàòè ÿê íà òåðèòî𳿠Ñèð³¿, òàê ³ çà êîðäîíîì. Çàçíà÷åíà ïðîöåäóðà ìîæëèâà ïðè çâåðíåíí³ ñèð³éö³â äî äèïëîìàòè÷íèõ óñòàíîâ, ÿêèìè º Ïîñîëüñòâî Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ì³ñò³ Êèºâ³ òà Ïî÷åñíå êîíñóëüñòâî Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ì³ñò³ Îäåñ³. Âêàçóâàëè, ùî çã³äíî ñèð³éñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, îñîáà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè äåðæàâè á³ëüøå 5 ðîê³â, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ïðèìóñîâî¿ ñëóæáè â àð쳿. 6.2. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷-1 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îòæå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º çàêîííèì ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à íåìàº. 7. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 8. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017ðîêó ¹ 2147-V²²² "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â" (äàë³ - Çàêîí ¹ 2147-V²²²). 9. Ñòàòòåþ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, îáóìîâëåíî, ùî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. 10. Ó çâ'ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêò³â 1, 7 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 11. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 12. 07 ëþòîãî 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) Á³ëîóñ Î.Â., ñóää³â Æåëòîáðþõ ².Ë., Ñòðåëåöü Ò.Ã. 13. 05 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) Øåâöîâà Í.Â., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêî Ñ.À. 14. 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñóääÿ Øåâöîâà Í.Â. çàÿâèëà ñàìîâ³äâ³ä ùîäî ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèé ìîòèâîâàíèé òèì, ùî âîíà áðàëà ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 820/1687/17 â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 11. Óõâàëîþ â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàÿâó ñóää³ Øåâöîâî¿ Í. ïðî ñàìîâ³äâ³ä çàäîâîëåíî. ³äâåäåíî ñóääþ Øåâöîâó Í.Â. â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 820/1687/17. 12. 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ïðîâàäæåííÿ, ï³äãîòîâ÷³ 䳿 çàê³í÷åíî òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 340 òà ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 14. 07 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêèõ ïîçèâà÷ ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âêàçóâàâ íà òå, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à íà Áàòüê³âùèíó, éîãî áóäå ðåêðóòîâàíî äî àð쳿 ³ â³í áóäå çìóøåíèé âáèâàòè ñâî¿õ ñï³âãðîìàäÿí, â òîìó ÷èñë³ ìèðíå íàñåëåííÿ, â òîé ÷àñ ÿê, óñå öå ñóïåðå÷èòü éîãî âíóòð³øíüîìó ïåðåêîíàííþ òà ïîãëÿäàì, ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî â³í â³äìîâèòüñÿ, òî éîãî ìîæóòü âáèòè ÿê äåçåðòèðà. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â³éñüêîⳠ䳿 ó Ñè𳿠çàñóäæóþòüñÿ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü: Ðåçîëþö³¿ Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ â³ä 19 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹68/182, 22 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹2139(2014) 14 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ¹2165(2014), 18 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, ¹2191(2014) òà ¹2258(2015) â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó; Ðåêîìåíäàö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ùîäî îñ³á ÿê³ ïîêèäàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó (â³ä 22 æîâòíÿ 2013 ðîêó, â³ä 27 æîâòíÿ 2014 ðîêó, 01 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó), Äîïîâ³ä³ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ïîä³é ÎÎÍ â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³, Äîïîâ³ä³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåçîëþö³é ¹2139 (2014), 2165(2014), ¹2191(2014), ¹2258(2015) Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ òà ³íø³. 15. ³ä â³äïîâ³äà÷à-2 â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠêàñàö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. 16. ÎÑÎÁÀ_1, º ãðîìàäÿíèíîì Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 17. 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó â ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³í îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 72 â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 18. Ó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 152. 19. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 152 â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíó Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî éîãî çàÿâà º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíîþ áî â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â àáî îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI. 20. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç öèì ð³øåííÿì òà íàïðàâèâ ñêàðãó äî ÄÌÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 21. 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 22, â ÿêîìó áóëî çàçíà÷åíî, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 25-17 ïðî â³äõèëåííÿ éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè â³ä 10 ãðóäíÿ 1948 ðîêó, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî øóêàòè ïðèòóëêó â³ä ïåðåñë³äóâàíü â ³íøèõ êðà¿íàõ ³ êîðèñòóâàòèñÿ öèì ïðèòóëêîì. 23. Ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). 24. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. 25. Ó ñòàòò³ 1À (2) Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â â³ä 28 ëèïíÿ 1951 ðîêó òàêîæ äàíî ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü», ÿêèé îçíà÷ຠîñîáó, ùî âíàñë³äîê ïîä³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 1951 ðîêó, ³ ÷åðåç îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêîþ ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³, ðåë³ã³¿, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ÷è ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ ³ íå â çìîç³ êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ òàêèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü; àáî, íå ìàþ÷è âèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà ³ çíàõîäÿ÷èñü çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ðåçóëüòàò³ ïîä³áíèõ ïîä³é, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â â³ä 4 æîâòíÿ 1967 ðîêó äëÿ ö³ëåé öüîãî Ïðîòîêîëó òåðì³í «á³æåíåöü», çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 3 ö³º¿ ñòàòò³, îçíà÷ຠáóäü-ÿêó îñîáó, ÿêà ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ç âèëó÷åííÿì ñë³â «â ðåçóëüòàò³ ïîä³é, ÿê³ ñòàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 1951 ðîêó...» òà ñë³â «...âíàñë³äîê òàêèõ ïîä³é» ó ñòàòò³ 1A (2). 27. Ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI óñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. 28. ßê ïåðåäáà÷åíî ó ÷àñòèí³ ï'ÿò³é ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 29. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. 30. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ǹ 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 32. Ïóíêò 42 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (çã³äíî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàòóñó á³æåíö³â) Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, âèäàííÿ 1992 ðîêó (äàë³ - Êåð³âíèöòâà) ïåðåäáà÷àº, ùî çíàííÿ óìîâ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ïðîõà÷à - ÿêùî íå îñíîâíà ìåòà, òî âåëüìè âàæëèâèé åëåìåíò â îö³íö³ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, íàäàíèõ ïðîõà÷åì. Çàãàëîì, ïîáîþâàííÿ ïðîõà÷à ïîâèíí³ ââàæàòèñÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî â³í ìîæå äîâåñòè â ìåæàõ ðîçóìíîãî, ùî éîãî òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ñòàëî íåñòåðïíèì äëÿ íüîãî ç ïðè÷èí, âêàçàíèõ ó âèçíà÷åíí³, ÷è ç òèõ æå ïðè÷èí áóëî á íåñòåðïíèì, ÿêáè â³í ïîâåðíóâñÿ íàçàä. 33. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45 òà 66 Êåð³âíèöòâà äëÿ òîãî, ùîá óâàæèòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ, íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. 34. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 Êåð³âíèöòâà ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³, â ïåðøó ÷åðãó, ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Äèðåêòèâè 2011/95/EU â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó «Ïðî ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, ºäèíîãî ñòàòóñó äëÿ á³æåíö³â, àáî äëÿ îñ³á, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä äîäàòêîâèé çàõèñò, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó» îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ðèçèêó ïîñòðàæäàòè â³ä ñåðéîçíî¿ øêîäè ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïîä³ÿõ, ÿê³ ñòàëèñÿ ï³ñëÿ âè¿çäó çàÿâíèêà ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 36. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 37. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 33. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 211 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî êîðåñïîíäóº íîðì³ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ï³ñëÿ 15.12.2017). 34. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íà ìîìåíò ¿õ óõâàëåííÿ âèçíà÷àëèñÿ ñòàòòåþ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 35. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 36. Ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä óðàõîâóº, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. 37. Âîäíî÷àñ «ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü» ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá'ºêòèâíî¿ òà îá'ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá'ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè «ïîáîþâàííÿ», ùî º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì òà ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá'ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. 38. Îá'ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ'ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ç³ îô³ö³éíèõ çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ³íøèõ äåðæàâ òîùî. 39. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá'ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá'ºêòèâíèì ñòàíîì ó êðà¿í³ òà ³íôîðìàö³ºþ, ùî ñòîñóºòüñÿ îñîáèñòî çàÿâíèêà. 40. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî îðãàí³â ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ìîòèâóþ÷è ñâîþ çàÿâó íåìîæëèâ³ñòþ ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó ÷åðåç ãðîìàäÿíñüêó â³éíó â Ñèð³¿. 41.  Ðåêîìåíäàö³ÿõ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â³äíîñíî îñ³á, ùî çàëèøàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó (Ðåäàêö³ÿ IV, ëèñòîïàä 2015 ðîêó) çàçíà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèäàííÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó æîâòí³ 2014 ðîêó «Ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ùîäî îñ³á, ÿê³ ïîêèäàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó (Ðåäàêö³ÿ I²I)» ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠ùîäî áåçïåêè, äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè, ïåðåì³ùåííÿ ³ ãóìàí³òàðíèõ ïîòðåá ùå á³ëüøå çàãîñòðèëàñÿ. 42. Êð³ì öüîãî, â Ðåêîìåíäàö³ÿõ çàçíà÷åíî, ùî êîíôë³êò ó Ñè𳿠òðèâຠâæå ÷åòâåðòèé ð³ê, ³ ãóìàí³òàðíà ñèòóàö³ÿ ÿê ³ ðàí³øå ïîã³ðøóºòüñÿ. Çàãàëüíå ÷èñëî ëþäåé, ùî ïîòðåáóþòü ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè â Ñè𳿠äîñÿãëî 11 ìëí. îñ³á, ñåðåä ÿêèõ áëèçüêî 6,45 ìëí. ÂÏË. Õî÷à êîíôë³êòîì ïîðóøåíà âñÿ òåðèòîð³ÿ Ñèð³¿, á³ëüø³ñòü ïîòðåáóþòü äîïîìîãè, çà ïîâ³äîìëåííÿìè, çîñåðåäæåíà â ïðîâ³íö³ÿõ Àëåïïî, Ðèô Äàìàñê ³ ²äë³á. Ïîíàä 4,7 ìëí. ÷îë. æèâóòü ó âàæêîäîñòóïíèõ ðàéîíàõ, à 241 òèñ. ïåðåáóâàþòü â îáëîæåíèõ ðàéîíàõ, â³äð³çàíèõ â³ä ïîñòàâîê ïðåäìåò³â ïåðøî¿ íåîáõ³äíîñò³ ³ ïðàêòè÷íî íåäîñòóïíèõ äëÿ ãóìàí³òàðíèõ îðãàí³çàö³é. 43. ÎÎÍ, ïðàâîçàõèñí³ îðãàí³çàö³¿ òà çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³þ ïðîäîâæóþòü ïîâ³äîìëÿòè ïðî íåïåðåðèâíå íàñèëëÿ òà ìàñîâ³ âáèâñòâà â Ñèð³¿. Çã³äíî îô³ö³éíî¿ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä 22 æîâòíÿ 2013 ðîêó - ÓÂÊÁ ÎÍÍ õàðàêòåðèçóº âòå÷ó öèâ³ëüíèõ îñ³á ç Ñè𳿠ÿê ïåðåì³ùåííÿ á³æåíö³â. Ñèð³éö³, à òàêîæ á³æåíö³ ç Ïàëåñòèíè, ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ÿêèõ áóëà Ñèð³ÿ, ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó äî òèõ ï³ð, äîïîêè ñèòóàö³ÿ ç áåçïåêîþ ³ äîòðèìàííÿì ïðàâ ëþäèíè â Ñè𳿠íå ïîêðàùèòüñÿ òà íå áóäóòü ñòâîðåí³ óìîâè äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî ïîâåðíåííÿ ç äîòðèìàííÿì áåçïåêè òà ïîâàãè äî ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³. ÓÂÊÁ ÎÍÍ â ñâî¿õ ðåêîìåíäàö³ÿõ ç ïèòàíü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â³äíîñíî îñ³á, ÿê³ çàëèøàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó çàêëèêຠóñ³ êðà¿íè çàáåçïå÷èòè, ùî á îñîáè, ÿê³ çàëèøàþòü Ñèð³þ, ó òîìó ÷èñë³ Ïàëåñòèíö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïðîæèâàëè â Ñè𳿠òà ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ÿê á³æåíö³, ìàëè ïðàâî øóêàòè ïðèòóëîê òà äîïóñêàëèñü íà ¿õ òåðèòîð³þ. 44. Îòæå ³ñíóþòü çàãàëüíîâèçíàí³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, éîãî áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, â ÿê³é ³ñíóº â³éñüêîâèé êîíôë³êò. 45. Ïóíêòîì 36 Ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â³äíîñíî îñ³á, ùî çàëèøàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó (Ðåäàêö³ÿ IV, ëèñòîïàä 2015 ðîêó) çàçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Ñè𳿠òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ çàëèøàþòü êðà¿íó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè íà îñíîâ³ ñïðàâåäëèâèõ òà åôåêòèâíèõ ïðîöåäóð. ÓÂÊÁ ÎÎÍ óâàæàº, ùî á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí Ñèð³¿, ùî çâåðòàþòüñÿ çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì, éìîâ³ðí³øå, â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü», íàâåäåíîãî â ñò.1À (2) Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó, îñê³ëüêè â íèõ áóäóòü äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îäí³ºþ ³ç îçíàê, óêàçàíèõ â Êîíâåíö³¿. Äëÿ áàãàòüîõ öèâ³ëüíèõ îñ³á, çàëèøèâøè Ñèð³þ, çâ`ÿçîê ç îäí³ºþ ³ç îçíàê, óêàçàíèõ â Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó, áóäå ïîëÿãàòè â ïðÿìîìó àáî îïîñåðåäêîâàíîìó, ðåàëüíîìó àáî ïðèïèñàíîìó çâ`ÿçêó ç îäí³ºþ ³ç ñòîð³í êîíôë³êòó. 46. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàí³ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñ³á, ùî çàëèøàþòü Ñèð³þ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî çàçíà÷åí³ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ º äîñòîâ³ðíèì ³ çàãàëüíîâèçíàíèì äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñèòóàö³¿ ó Ñèð³¿. 47. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à, ùî ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ñè𳿠³ñíóº ðåàëüíà çàãðîçà éîãî æèòòþ, áåçïåö³ òà ñâîáîä³ ÷åðåç çàãàëüíîïîøèðåíå íàñèëüñòâî â Ñè𳿠â ñèòóàö³¿ âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó, ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè. 48. Çã³äíî ç ïóíêòîì 27 Ðåêîìåíäàö³é ó òèõ âèïàäêàõ, âñå á³ëüø âèêëþ÷íèõ äå êðèòå𳿠âêëþ÷åííÿ â ì³æíàðîäíèé çàõèñò çã³äíî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó íå áóäóòü äîòðèìàí³, ñë³ä ðîçãëÿäàòè á³ëüø øèðîê³ êðèòå𳿠â³äïîâ³äíîñò³ ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü», ñôîðìóëüîâàí³ â ðåã³îíàëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ á³æåíö³â, àáî ³íø³ ôîðìè ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèé çàõèñò àáî çàõèñò â³ä âèñèëêè, îñíîâàíèõ íà ì³æíàðîäíèõ àáî ðåã³îíàëüíèõ íîðìè â îáëàñò³ ïðàâ ëþäèíè àáî áàçóþòüñÿ íà íîðìàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. 49. Ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá'ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá'ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³. 50. Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ çàçíà÷àº, ùî ïîòð³áí³ âåëèêîäóøí³ ï³äõîäè äî çàõèñòó, ùî â³äîáðàæàþòüñÿ ó íåçàñòîñóâàíí³ ñàíêö³é äî òèõ, õòî ïðèáóâຠáåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó (àáî ³íøèì íåïðàâîì³ðíèì øëÿõîì), òà ó âèñîêîìó ïðîöåíò³ ïîçèòèâíèõ ð³øåíü ïî êëîïîòàííÿõ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîðÿä ³ç çàáåçïå÷åííÿì ñóïóòí³õ ïðàâ. Ùå îäí³ºþ äîðå÷íîþ ôîðìîþ ñîë³äàðíîñò³ ó òåïåð³øí³é êðèçèñí³é ñèòóàö³¿ áóëà á ãíó÷ê³ñòü çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³¿â òà ïðîöåäóð âîçç'ºäíàííÿ ðîäèíè, ð³âíî ÿê ³ ñêàñóâàííÿ ïåâíèõ âèìîã äëÿ îòðèìàííÿ â³ç òà ïîëåãøåííÿ â'¿çäó ãðîìàäÿí Ñè𳿠ç ìåòîþ ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ àáî çà ñ³ìåéíîþ ÷è ãóìàí³òàðíîþ ìåòîþ â ìåæàõ íàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì. 51. Ó ñâî¿õ ðåêîìåíäàö³ÿõ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ çàçíà÷èëî, ùî â òèõ âèïàäêàõ, êîëè îñîáè íå â³äïîâ³äàþòü êîíâåíö³éíèì êðèòåð³ÿìè, íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè êðèòå𳿠äëÿ íàäàâàííÿ äîäàòêîâèõ ôîðì çàõèñòó, ó ò.÷. òèõ, ùî ðîçðîáëåí³ â îáîâ'ÿçêîâèõ àáî ôàêóëüòàòèâíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðèíöèïàõ àáî ðåæèìàõ íàäàííÿ çàõèñòó, à òàêîæ ñèòóàö³éíî îáóìîâëåí³ êðèòå𳿠íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. 52. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 171 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â âñòàíîâëåíî, ÿêùî òèï â³éñüêîâî¿ àêö³¿, â ÿê³é îñîáà íå áàæຠáðàòè ó÷àñòü, çàñóäæóºòüñÿ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì ÿê òàêà, ùî ñóïåðå÷èòü åëåìåíòàðíèì ïðàâèëàì ëþäñüêî¿ ïîâåä³íêè, ïîêàðàííÿ, ïåðåäáà÷åíå çà äåçåðòèðñòâî àáî óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó, ìîæå ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ³íøèõ âèìîã âèçíà÷åííÿ áóòè ðîçö³íåíî ÿê ïåðåñë³äóâàííÿ. 53. Îòæå, ³ñíóþòü çàãàëüíîâèçíàí³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ñèð³¿, ñèòóàö³ÿ â ÿê³é äîêîð³ííî çì³íèëàñü ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. 54. Ïðè öüîìó, ñèòóàö³ÿ âèíèêíåííÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæå ñêëàñòèñÿ ÿê ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè ó êðà¿í³ ñâîãî ïîõîäæåííÿ (ó öüîìó âèïàäêó îñîáà çàëèøຠêðà¿íó ó ïîøóêàõ ïðèòóëêó), òàê ³ ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè â Óêðà¿í³ ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ â³ä'¿çäó ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (òîáòî, ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ â³ä'¿çäó, ïîðîäæóþ÷è ñåðéîçíó íåáåçïåêó äëÿ çàÿâíèêà), àáî ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ä³ÿõ ñàìîãî çàÿâíèêà ï³ñëÿ éîãî â³ä'¿çäó, êîëè ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ñòຠíåáåçïå÷íèì, é òàêå ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ïîâèííî ³ñíóâàòè â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì. 55. Ðàçîì ç òèì, çâåðòàþ÷èñü â Óêðà¿í³ çà çàõèñòîì, ïîçèâà÷ çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó, ïîâ³äîìèâ âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, ÿê³, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷ íå âèçíàâ íåïðàâäîïîä³áíèìè àáî òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà ñïðàâîþ ïîçèâà÷à; äî òîãî æ, ïîçèâà÷ çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó, îñê³ëüêè ùîäî íüîãî íå âèÿâëåíî êîìïðîìåòóþ÷î¿ ³íôîðìàö³¿. 56. Ïðîòå, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äà÷ íå ïðîàíàë³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³þ, ïîâ³äîìëåíó ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àíêåò³ òà ïðîòîêîëàõ ñï³âáåñ³ä, à òàêîæ íå âðàõóâàâ ïîòî÷íî¿ òà àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî ñèòóàö³¿ â Ñè𳿠é íå ñïðîñòóâàâ ìîæëèâ³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, éîãî áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ÿêà çàáîðîíÿº âèñëàííÿ îñ³á ó êðà¿íó, äå âîíè ìîæóòü çàçíàòè ïåðåñë³äóâàíü, òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ. 57. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóâ â Óêðà¿íó çàäîâãî äî òîãî, êîëè çáðîéíèé êîíôë³êò ó Ñè𳿠ñòàâ òàêèì ³íòåíñèâíèì, öå íå çàïåðå÷óº òîãî, ùî ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ ñóòòºâî çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ éîãî âè¿çäó ³ ñòàëà íåáåçïå÷íîþ äëÿ æèòòÿ òà áåçïåêè, ùî òàêîæ ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, äàþ÷è îö³íêó ïîÿñíåííÿì ïîçèâà÷à, ÷îìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ ÿê îñîáà ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 58. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ Ñè𳿠íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàëàñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñâî¿é ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/7180/16, â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/4137/16. 59. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. 60. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 61. Äîâîäè òà àðãóìåíòè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó çàÿâíèêà ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó. 62. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 63. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 64. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 65. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. 66. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. 67. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, âèòðàòè ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó